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第一章 依据与意义：健全市场经济条件下的农业保护体系的必要性1

一、健全农业保护体系是抗御农业高风险的需要1

(一)农业风险的几种主要类型2

(二)农业风险的防御与农业保护体系的健全4

二、健全农业保护体系是弥补农业低收益的需要6

(一)农业收益偏低的原因分析7

(二)农业收益的提高与农业保护体系的健全9

(一)农业基础地位的表现11

三、健全农业保护体系是加强农业基础地位的需要11

(二)农业基础地位的加强与农业保护体系的健全15

四、健全农业保护体系是改变农业在市场竞争中的不利地位的需要16

(一)农业在市场竞争中处于不利地位16

(二)农业竞争地位的改变与农业保护体系的健全18

五、健全农业保护体系是消除市场经济的某些不利于农业发展的功能性障碍的需要19

(一)市场经济的不利于农业发展的功能性障碍19

(二)市场经济功能性障碍的消除与农业保护体系的健全21

一、农业发展离不开竞争机制25

(一)市场经济的竞争机制同样适用于农业25

第二章 竞争与保护：市场经济条件下农业发展的两种并行不悖的机制25

(二)农业进一步引入竞争机制的现实意义28

(三)提高农业竞争力的主要途径32

二、农业发展也需要保护机制35

(一)保护也是市场经济条件下发展农业的必要手段35

(二)农业保护是所有发达的市场经济国家的共同政策37

(三)农业保护的实质和目标41

三、正确处理农业发展中竞争与保护的关系44

(一)竞争与保护是相辅相成、互相促进的关系44

(二)竞争与保护都需要实行两个根本性转变46

(三)根据我国经济社会发展战略的需要，划分竞争和保护的不同重点48

(四)灵活运用市场与计划两种手段，进行竞争和保护51

第三章 现状与问题：对我国农业保护的透视53

一、我国农业保护的现状53

(一)我国农业保护的水平与结构53

(二)我国农业保护的主要手段述评59

二、农业保护存在的主要问题66

(一)农业保护水平低66

(二)农业保护结构不合理68

(三)农业保护手段不力72

(四)农业保护体系不完善74

三、我国农业保护效果分析77

(一)农业保护对农业发展的积极作用77

(二)农业保护水平低下对农业发展的负面影响79

(三)我国农业保护的若干经验与教训82

第四章 结构与要素：我国农业保护体系的基本框架87

一、市场经济条件下农业保护的对象范围87

(一)农业的地位87

(二)农民的权力89

(三)农民的利益91

(四)农业再生产过程92

二、市场经济条件下农业保护的基本功能94

(一)强化功能94

(二)启动功能95

(三)弥补功能96

(四)调节功能97

三、市场经济条件下我国农业保护的组织机构97

(一)政府组织机构98

(三)农民自我组织101

(二)乡村集体经济组织101

(四)农村中介组织102

四、市场经济条件下我国农业保护的方式104

(一)行政保护104

(二)经济保护105

(三)法律保护106

第五章 特点与界限：社会主义市场经济条件下农业保护的定性定量分析107

一、社会主义市场经济条件下农业保护的定性分析107

(一)我国农业保护的效果指标108

(二)市场经济条件下农业保护的特性113

二、对我国农业保护的定量分析114

(一)国家财政对农业的投入指标116

(二)国家财政对农产品的价格补贴指标120

(三)农产品贸易保护指标122

(四)我国农业适度保护水平抉择127

三、我国农业支持与保护政策措施的灰色关联度分析130

(一)灰色关联度模型的经济理论130

(二)灰色关联度模型的建立与分析131

(三)结论与思考137

(一)加入WTO后我国实施农业保护的环境与条件140

四、我国农业保护与加入WTO后的对策140

(二)加入WTO后我国主要农产品在国际市场上的竞争力143

(三)在WTO规则下我国农业支持与保护政策措施的选择144

五、我国农业风险实证分析与评价146

(一)我国农业自然风险的实证分析147

(二)我国财政对自然灾害的救济149

(三)我国农业自然风险管理措施150

(四)我国农业市场风险概况及特征152

(五)农业市场风险的管理措施154

(一)农业保护机制的概念与构造157

一、农业保护机制的选择与运行157

第六章 机制与模式：我国实施农业保护的途径选择157

(二)农业保护机制的类型与选择162

(三)农业保护机制的运行164

(四)农业保护机制的完善165

二、建构政府保护与自我保护相结合的农业保护模式168

(一)政府保护168

(二)农业的自我保护177

(三)政府保护与自我保护的关系与结合方式182

一、农业保护政策措施的涵义及内容体系184

第七章 政策与措施：农业保护的基本手段184

(一)农业保护政策措施的基本涵义185

(二)农业保护政策措施的作用189

(三)农业保护政策措施的分类193

二、我国农业保护政策措施的回顾与反思197

(一)改革以前农业保护政策措施的基本内容及其影响197

(二)改革以来农业保护政策措施的演变及效应201

三、我国农业保护政策措施的健全和完善207

(一)从政策措施运作过程的各个环节上健全和完善我国农业保护政策207

(二)从农业保护的重点内容上健全和完善我国农业保护政策212

第八章 立法与执法：把农业保护落到实处的根本保证225

一、市场经济条件下的农业保护离不开法制建设225

(一)农村市场经济的发展迫切要求依法治农226

(二)依法治农的根本目的在于用法律保护农业228

(三)我国农业的稳定发展更加需要法律保障230

二、我国农业法制建设的基本成就、主要问题及原因233

(一)我国的农业保护已初步走向法制化233

(二)当前的法制建设仍不适应农业保护的要求235

(三)造成我国农业法制建设滞后的主要原因238

三、进一步实现我国农业保护法制化的基本思路241

(一)建立、健全农业保护法律体系241

(二)保障农业法律法规的贯彻实施245

(三)切实加强对农业法制建设的领导247

第九章 调控与规范：农业保护正常运作的必要举措251

一、市场经济条件下农业调控与规范的依据、内容和目标251

(一)市场经济条件下农业调控与规范的依据252

(二)市场经济条件下农业调控与规范的内容256

(三)市场经济条件下农业调控与规范的目标259

二、我国农业调控和规范体系的完善与农业保护的正常运作262

(一)我国农业调控与规范的现状分析262

(二)完善我国农业调控与规范体系，确保农业保护的正常运作268

三、加强我国农业调控与规范的基本措施270

(一)遵循正确的农业调控与规范原则270

(二)建设完整统一的市场载体271

(三)选择适合的调控与规范重点273

(四)积极推进农业行业管理体制改革278

(五)建立、完善农业预警系统281

第十章 区域与产业：实施农业保护的重点定位284

一、农业保护的重点应定位于粮棉主产区——农业大省(县)285

(一)农业大省(县)承担了重要的农业责任285

(二)影响农业大省(县)履行农业责任的几个因素290

二、建立对农业大省(县)适度倾斜的保护机制293

(一)建立对农业大省(县)适度倾斜的农业保护机制的理论依据293

(二)建立对农业大省(县)适度倾斜的保护机制的基本思路296

第十一章 评介与借鉴：国外农业保护的政策与措施304

一、国外农业保护的基本做法与经验304

(一)政府对农业的政策保护305

(二)农民的自我保护331

二、国外农业保护政策措施对我国的启示335

(一)国外财政、金融支农政策措施的启示335

(二)国外农产品价格保护政策措施的启示339

(三)国外农业保险政策措施的启示342

(四)国外农业科技政策措施的启示344

(五)国外农业生态环境保护政策措施的启示345

(六)国外农业外贸政策措施的启示346

主要参考文献350

后记355