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导论1

第一节 研究背景与意义2

一、研究背景2

二、研究的理论意义和现实价值6

第二节 国内外文献综述9

一、国外文献综述9

二、国内文献综述13

第三节 理论资源与研究方法18

一、理论资源18

二、研究方法33

第四节 可能的创新与有待进一步完善之处37

一、本文的创新点37

二、有待进一步完善之处39

第一章 地方政府竞争：研究中国区域发展不平衡的一个新视角40

第一节 差距、特点、态势：中国区域发展不平衡现状分析41

一、发展差距不断扩大：对中国区域发展差距的基本判断41

二、特点：多样性、复杂性、长期性49

三、区域发展的态势51

第二节 理论分析视角：区域发展不平衡原因探析68

一、中央视角：中央政策倾斜论68

二、地方视角：要素地域差异论70

三、对中央、地方两种视角的评析76

第三节 新视角、新视阈：地方政府竞争与区域发展不平衡密切相关77

一、区域经济发展的要素分析77

二、地方政府在区域经济发展要素形成与积累中的作用85

三、地方政府竞争与区域发展不平衡的相关性89

第二章 中国地方政府竞争的成因、演变及其双重效应92

第一节 地方政府竞争的原因分析93

一、分权化改革：地方政府竞争形成的制度基础93

二、利益主体地位的确立：地方政府竞争的经济动因97

三、官员政绩考核制度：地方政府竞争的政治原因102

第二节 地方政府竞争的发展阶段104

一、第一阶段（改革开放前）：以争夺资源为主的地方政府竞争104

二、第二阶段（20世纪80年代）：以地方保护主义为主的地方政府竞争107

三、第三阶段（20世纪90年代）：以政策竞争为核心的地方政府竞争110

四、第四阶段（21世纪初期）：以制度创新为特征的地方政府竞争112

第三节 地方政府竞争的基本内容115

一、制度竞争115

二、非正式制度竞争118

三、技术竞争121

四、公共物品和服务供给竞争123

五、政府效率竞争126

第四节 地方政府竞争的双重效应128

一、地方政府竞争的积极效应128

二、地方政府竞争的消极效应130

三、对待地方政府竞争的基本态度：鼓励积极效应、遏制消极效应132

第三章 地方政府制度竞争与区域发展137

第一节 地方政府制度竞争概述138

一、制度竞争的内涵界定138

二、地方政府制度竞争的供给与需求143

三、当代中国地方政府的制度创新及其竞争147

四、当代中国地方政府制度创新与区域协调发展及其评价机制152

第二节 中国区域制度安排的非均衡性、原因及其效应153

一、中国区域制度安排非均衡的现状154

二、中国区域制度安排非均衡的原因157

三、中国区域制度安排非均衡的效应161

第三节 促进区域协调发展：规范、促进地方政府制度竞争与创新165

一、对三种地方政府制度创新模式的评析165

二、理顺央地关系：消除地方政府制度创新的体制障碍168

三、规范地方政府制度竞争177

四、提升西部民族地区地方政府制度竞争力179

第四章 地方政府非正式制度竞争与区域发展182

第一节 非正式制度及其竞争概况183

一、学术界关于非正式制度的若干认识183

二、地方政府非正式制度竞争的理性思考189

三、地方政府非正式制度竞争对制度变迁的影响195

第二节 非正式制度的区域差异及其效应200

一、中国非正式制度的区域差异现状200

二、非正式制度区域差异的表现及其原因分析203

三、非正式制度区域差异对区域发展不平衡的影响212

第三节 适应区域发展要求：重视和规范非正式制度竞争218

一、对地方政府非正式制度竞争的辩证认识218

二、地方政府在非正式制度变迁中的作用223

三、促进西部民族地区地方政府非正式制度创新的对策225

第五章 地方政府技术竞争与区域发展234

第一节 地方政府技术竞争与技术创新235

一、技术竞争、技术创新的一般概念235

二、地方政府技术竞争的原因分析237

三、地方政府技术竞争的主要形式及其作用240

第二节 中国地方政府技术竞争的区域差距现状及其原因247

一、中国地方政府技术创新、技术竞争的缘起与动因247

二、中国地方政府技术创新、技术竞争的区域差距现状258

三、中国地方政府技术创新、技术竞争区域差距的原因分析261

第三节 地方政府技术竞争、技术创新与区域发展263

一、实证分析：技术竞争、技术创新对区域发展的影响263

二、区域创新体系是技术创新与区域发展的有机统一268

三、构建西部民族地区区域技术创新体系的地方政府对策与建议272

第六章 地方政府公共服务供给竞争与区域发展279

第一节 地方政府公共服务供给竞争概述280

一、公共服务、公共服务竞争的一般概念280

二、地方政府公共服务供给竞争的原因分析287

三、地方政府公共服务竞争的作用291

第二节 中国地方政府公共服务竞争的区域差距现状、原因及其效应293

一、中国地方政府公共服务竞争的缘起与动因293

二、中国地方政府公共服务竞争的区域差距现状298

三、中国地方政府公共服务竞争区域差距的原因分析305

四、公共服务供给竞争对区域发展的影响313

第三节 提升地方政府公共服务竞争力的对策与建议316

一、转变观念316

二、变革体制317

三、完善机制321

四、具体配套措施324

第七章 地方政府效率竞争与区域发展328

第一节 地方政府效率竞争概述329

一、政府效率的一般概念329

二、地方政府效率竞争的原因分析334

三、地方政府效率竞争的作用339

第二节 中国地方政府效率竞争的区域差距现状及其原因341

一、中国地方政府效率竞争的区域差距现状341

二、中国地方政府效率竞争区域差距的原因352

第三节 提升地方政府效率竞争力361

一、观念和文化先行：牢固树立政府效率观念、建设积极行政文化362

二、职能转变：推进政府服务化建设364

三、制度创新：体制、机制变革368

四、政策完善：将西部民族地区作为区域协调发展战略的重心371

参考文献374

附录一：地方政府之间的竞争及其竞争力提升389

附录二：现状、原因、对策：地方政府间竞争视野下的民族发展401

后记415