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西部地区无地无业农民法律权利保障体系研究——以土地增值利益为中心1

导论1

一、基本命题2

（一）理论研究2

（二）实证研究3

（三）立法研究3

（四）对策研究3

二、制度创新3

（一）农村土地国有化3

（二）农村土地市场化4

（三）农民权利体系化4

（四）政府职能全方位转型5

（五）以土地增值利益为基础，推进农村现代化转型的各项配套工程5

三、研究视角6

（一）理论研究6

（二）实证研究6

（三）对策研究6

（四）立法研究6

四、方法论6

（一）比较研究方法6

（二）实证研究方法7

（三）历时研究与共时研究7

第一章 无地无业农民：三农问题的沉重背影——制度变异与乡村贫困8

一、从实体所有权向抽象所有权的历史过渡9

（一）作为法律事件的地权变革9

（二）地权变革的历史必然性13

（三）地权变革的负面效应15

二、关于公平的历史记忆与现实热情18

（一）家庭承包经营制度选择的必然性：人地矛盾与地权配置18

（二）价值误区与制度障蔽：农地零细化经营的弊端与缺失21

三、贫困的“主人”：三农问题之另类表述29

（一）三种剪刀差：乡村贫困的制度诱因31

（二）城乡收入差距、区域贫困与代际贫困33

（三）角色悖论：三无“主人”的产生38

第二章 沉降与飞扬——中国农村土地利益分配格局考察39

一、命题证伪：土地征收的三大基本假设透析39

二、土地增值利益形成路径44

（一）资源稀缺与土地增值45

（二）土地资源垄断与土地增值46

（三）城市增长与土地增值49

三、土地增值利益分配与再分配格局55

（一）二元分配格局中的中央与地方56

（二）二元分配格局中的开发商—地方政府合谋与利益共享59

（三）“主人”的失语——农民与集体的土地增值利益分配62

第三章 身份歧向与价值背离——中国农村土地利益分配成因考察69

一、变异的“产权”——集体土地所有权检讨69

（一）产权特性及其功能70

（二）歧向语境：关于集体土地所有者的身份、功能检讨90

（三）双重悖论：关于集体土地所有权的土地产权模型93

（四）制度解蔽与命题证伪96

二、奉献的“主人”——农民角色认知与制度设计99

（一）理性与感性：农民阶层的行为特性定位100

（二）身份注塑与制度刚性110

三、强势的权力——政府角色错位与法律的畏缩119

（一）行政权力主导，集体土地所有权被悬置，农民对土地增值利益享有呈最低化趋势121

（二）实施手段的强制性与反人性化122

（三）法律的畏缩与倾斜124

第四章 对峙与抗争：农民与集体的双重反射130

一、基本命题130

（一）“参照群体”理论模式下农民阶层的身份、地位、利益及心理130

（二）“价值权利”理论模式下农民阶层的行动意愿、行动方式137

二、基本路径141

（一）行为动力141

（二）行动能力145

（三）行动方式156

三、社会后果169

（一）影响民生福祉的进一步改善169

（二）加剧社会阶层的分化170

（三）影响政权有效运行172

（四）影响中国社会转型的最终实现174

第五章 国有化与市场化：农村地权改革的必由之路177

一、实证调研177

（一）农民阶层对农村土地所有权主体的认知178

（二）农民阶层对农村土地所有权主体的期待184

二、理论证成与模式选择190

（一）产权变革的必要性——以农村土地国有化为视角191

（二）农村土地市场化的必要性——以农民土地使用权抵押为视角201

（三）农民土地权利体系构建208

三、乡村土地产权变革配套工程228

（一）确立市场化补偿体系228

（二）农村社会保障体系231

（三）农村剩余劳动力转移体系235

（四）多元化投资融资体系237

（五）现代化乡村治理体系——以统筹城乡为中心239

参考文献247