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第一章 车辆和驾驶人管理概述第一节 车辆和驾驶人管理的内涵1

一、车辆和驾驶人管理的渊源二、车辆和驾驶人管理的概念三、车辆和驾驶人管理的要素第二节 车辆和驾驶人管理的属性9

一、社会性二、服务性三、技术性第三节 车辆和驾驶人管理的主要内容14

一、车辆管理的内容二、驾驶人管理的内容三、监督管理的内容四、其他管理内容第四节 车辆和驾驶人管理的基本原则17

一、依法管理二、以人为本三、创新发展第五节 车辆和驾驶人管理的社会功能25

一、道路交通管理的重要基础二、公安机关执法的重要关口三、服务经济社会的重要手段四、服务人民群众的重要窗口第二章 车辆和驾驶人管理发展历程第一节 车辆和驾驶人管理历史演变28

一、多部门共同管理阶段（1949年-1985年）二、统一管理起步阶段（1986年-1995年）三、规范化管理阶段（1996年-2003年）四、法治化管理阶段（2004年至今）第二节 车辆管理的历史沿革60

一、机动车管理分类二、机动车登记三、机动车牌证四、机动车检验五、机动车报废六、特殊车辆管理七、机动车保有量八、非机动车管理第三节 机动车驾驶人管理发展历程117

一、驾驶证分类二、驾驶证式样三、驾驶人考试四、驾驶证审验五、驾驶人培训六、驾驶人记分管理七、驾驶人数量第三章 车辆和驾驶人管理制度第一节 机动车管理148

一、机动车登记制度二、机动车检验制度三、机动车强制报废制度四、机动车牌证管理制度第二节 驾驶人管理181

一、驾驶证申领制度二、驾驶人考试制度三、驾驶证审验制度四、驾驶人交通安全违法累积记分制度第三节 临时入境机动车和驾驶人管理207

一、概述二、临时入境机动车管理制度三、临时机动车驾驶许可制度四、国际道路运输协定第四节 非机动车登记制度216

一、非机动车登记制度的内涵二、非机动车的种类三、非机动车登记管理第五节 管理机构及职责221

一、行政主体及其办事机构二、行政管辖权限三、行政监督四、行政责任第四章 车辆和驾驶人管理探索与实践第一节 服务型车辆管理所建设232

一、服务型车辆管理所的提出二、服务型车辆管理所的内涵三、服务型车辆管理所的举措四、服务型车辆管理所的成效第二节 第一道防线建设246

一、第一道防线的确立二、第一道防线的建设三、第一道防线的内容第三节 信息化建设270

一、机动车登记和驾驶证管理信息系统二、机动车和驾驶证业务统计监管系统三、机动车驾驶人考试智能评判和监管系统四、机动车安全技术检验机构联网与监管系统五、公安交通管理综合应用平台建设应用第四节 正规化建设286

一、组织管理实现标准化二、重点岗位实现专业化三、执法监督实现制度化四、教育培训实现常态化五、车管正规化建设取得明显成效第五章 国外车辆和驾驶人管理经验与启示第一节 国外车辆管理303

一、车辆管理模式二、机动车登记程序和要求三、机动车检验制度四、机动车报废制度五、机动车牌证制度六、重点机动车管理第二节 国外驾驶人管理324

一、申领驾驶证条件二、驾驶人培训三、驾驶人考试四、驾驶证管理五、驾驶人管理第三节 国外车辆和驾驶人管理的经验与启示349

一、国外车辆和驾驶人管理经验二、对我国机动车和驾驶人管理的启示第六章 车辆和驾驶人管理发展环境和发展方向第一节 车辆和驾驶人管理面临的形势和挑战360

一、经济社会发生深刻变化二、和谐社会建设成为执政目标三、民主法治建设全面推进四、科学发展观成为时代特征五、交通安全形势仍然严峻第二节 当前车辆和驾驶人管理存在的制约因素368

一、车辆和驾驶人管理自身发展的制约二、车辆和驾驶人管理外部环境的制约第三节 车辆和驾驶人管理的发展理念377

一、车辆和驾驶人管理的指导思想二、车辆和驾驶人管理的发展理念第四节 车辆和驾驶人管理的发展方向383

一、转变管理和服务理念二、构建“规范化服务型”车辆和驾驶人管理体系车辆和驾驶人管理工作大事记391

附录411

结语414

参考文献416