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第1章 俄罗斯联邦宪法的历史发展1

第一节 苏联解体前的俄罗斯联邦宪法1

一、独立国家的宪法1

二、作为苏联组成中加盟共和国的宪法4

第二节 苏联解体后的俄罗斯联邦宪法18

一、宪法基本确认了苏联剧变的事实19

二、没有完成确认苏联剧变事实的任务20

第三节 俄罗斯联邦现行宪法21

一、俄罗斯联邦现行宪法的制定21

二、俄罗斯联邦现行宪法的特点24

三、俄罗斯联邦现行宪法的修改27

第2章 俄罗斯联邦宪政制度原则35

第一节 俄罗斯联邦宪政制度原则概述35

一、宪法制度和宪政制度的区别35

二、俄罗斯联邦宪政制度的概念37

三、俄罗斯联邦宪政制度原则的分类37

第二节 确认国家阶级性质的原则38

一、国家阶级性质概述38

二、俄罗斯的国家阶级性质39

三、民主国家规范的纲领性特点39

第三节 确认人和公民法律地位的原则40

一、人和人的权利自由是最高价值原则40

二、国家和公民相互承担责任原则41

三、联邦国籍依据联邦法律取得或丧失原则42

第四节 规定权力和法之间关系的原则43

一、法治国家原则43

二、联邦宪法至高无上原则45

三、具有直接效力原则46

四、未正式公布的法律不得执行原则46

五、联邦国际条约的规则高於联邦法律原则47

第五节 反映国家结构形式的原则48

一、联邦制原则48

二、联邦主体多样性原则49

三、联邦结构建立的原则49

四、仅联邦为主权国家原则51

第六节 反映社会经济制度类型的原则52

一、多种所有制受同等保护原则52

二、土地等自然资源可以私有原则53

三、保障统一市场原则54

四、社会国家原则55

五、非宗教国家56

第七节 规范权力机关模式的原则56

一、共和制原则56

二、三权分立原则57

三、地方自治原则59

四、多党制原则60

五、意识形态多元化原则60

第3章 俄罗斯的联邦制63

第一节 俄罗斯联邦制的历史发展63

一、俄罗斯联邦制的建立阶段63

二、苏联联邦制的存在阶段65

三、俄罗斯联邦制的恢复和发展69

第二节 俄罗斯现行联邦制的主要内容71

一、俄罗斯联邦的组成71

二、俄罗斯联邦的法律地位75

三、各联邦主体的法律地位81

四、联邦和联邦主体职权范围的划分86

第三节 叶利钦总统任职期间维护联邦统一的实践88

一、联邦主体分立活动的发展变化88

二、联邦统一的保障措施92

第四节 普京总统任职期间维护联邦统一的实践100

一、改革俄总统全权代表制度100

二、改革联邦委员会组成程序等制度121

第五节 21世纪俄罗斯联邦制的发展趋势141

一、民族原因141

二、经济原因142

三、政治原因142

四、外部原因144

第4章 俄罗斯联邦总统145

第一节 俄罗斯联邦总统制的产生和发展145

一、苏联总统制和俄罗斯联邦总统制的产生145

二、俄罗斯联邦总统制的发展148

第二节 俄罗斯联邦总统的法律地位150

一、俄罗斯联邦国家机构概述150

二、俄罗斯联邦总统在国家机构中的地位152

第三节 俄罗斯联邦总统的产生和弹劾157

一、俄罗斯联邦总统的产生157

二、俄罗斯联邦总统的任期164

三、俄罗斯联邦总统的弹劾166

第四节 俄罗斯联邦总统的职权范围170

一、保障宪法实施方面的权力170

二、立法权方面的权力171

三、执行权方面的权力172

四、司法权、检察机关方面的权力173

五、总统直属机构方面的权力174

六、荣典权174

第五节 俄罗斯联邦总统的直属机构175

一、总统直属机构的历史发展175

二、现行的总统直属机构体系177

三、总统直属机构体系的主要特点187

第六节 21世纪俄罗斯联邦总统制的发展趋势189

一、总统制将在相当长的时期内保持稳定189

二、总统制的部分环节趋於完善191

第5章 俄罗斯联邦联邦会193

第一节 联邦会议的法律地位193

一、俄罗斯联邦议会法律地位的发展变化193

二、联邦会议在国家机构中的地位198

第二节 联邦会议的组成200

一、联邦会议的两院制结构200

二、联邦会议两院的内部组织202

第三节 联邦会议代表的产生207

一、联邦委员会代表的产生207

二、国家杜马代表的选举212

第四节 联邦会议的职权219

一、两院的共有权限219

二、联邦委员会的专有权限224

三、国家杜马的专有权限225

第五节 联邦会议的活动程序和立法程序227

一、联邦会议两院的任期227

二、联邦会议两院的会议制度229

三、立法程序231

第六节 联邦会议代表活动的保障240

一、代表活动的组织保障240

二、代表活动的物质条件保障241

三、代表活动的法律保障242

四、代表活动的工作条件保障244

五、代表活动的信息保障246

六、代表活动的其他保障247

第七节 21世纪联邦会议制度的发展趋势247

一、联邦会议制度在相当长的时期内保持稳定247

二、联邦会议制度的部分环节可能发生变化248

第6章 俄罗斯联邦政府255

第一节 俄罗斯联邦政府的法律地位255

一、联邦政府法律地位的发展变化255

二、联邦政府在国家机构中的地位258

第二节 俄罗斯联邦政府的组成262

一、联邦政府的组成人员262

二、联邦政府的组成程序263

第三节 俄罗斯联邦政府的职权范围270

一、联邦政府总的权限270

二、联邦政府在国家生活各领域的权限271

三、联邦政府对各联邦部、委的领导监督权274

四、联邦政府对联邦主体执行权力机关的协调监督权274

五、联邦政府参与联邦立法权275

六、颁布决议和命令权276

第四节 俄罗斯联邦政府的领导体制277

一、集体领导277

二、个人分工负责279

第五节 俄罗斯联邦政府的组织机构281

一、联邦政府各部、委和主管部门281

二、联邦政府的组成人员286

三、联邦政府的协调和谘询机构287

四、联邦政府机关289

第六节 俄罗斯联邦政府机构改革的特点290

一、联邦政府机构改革的共性290

二、联邦政府机构改革的特性293

第7章 俄罗斯联邦司法机关和护法机关301

第一节 俄罗斯联邦司法机关301

一、司法机关和护法机关含义的发展变化301

二、司法机关体系302

三、联邦司法机关的组成和任期305

四、司法机关审判的基本原则308

第二节 俄罗斯联邦司法机关改革311

一、司法机关法律地位改革312

二、司法机关任务改革312

三、司法机关体系改革314

四、司法机关审判原则改革316

五、司法机关财政物资保障领域的改革319

六、司法机关判决执行制度的改革323

七、法官地位改革329

八、法官监督体制的改革332

第三节 俄罗斯联邦检察机关333

一、检察机关的法律地位333

二、检察机关体系333

三、检察机关的组成335

四、检察机关的职能337

五、检察机关的领导体制341

六、检察机关独立行使职权的保障342

第四节 俄罗斯联邦司法部344

一、联邦司法部概况344

二、联邦司法部的近期改革348

第五节 俄罗斯联邦内务部352

一、联邦内务部的性质和任务352

二、联邦内务部体系353

三、联邦内务部的职权范围356

四、警察局360

第六节 俄罗斯联邦的安全机关364

一、联邦安全机关的由来364

二、联邦安全局365

第七节 联合行动的护法机关374

一、俄罗斯立法中恐怖活动的定义374

二、俄境内恐怖活动的现状和原因377

三、俄反恐怖活动法的主要内容381

第8章 联联主体的国家权力机关389

第一节 联邦主体国家权力机关的历史发展389

一、俄罗斯联邦—俄罗斯宪法生效阶段389

二、联邦条约的签署阶段390

三、俄罗斯联邦现行宪法生效阶段390

第二节 联邦主体的代表权力机关391

一、联邦主体代表权力机关的结构391

二、联邦主体代表权力机关代表的选举392

三、联邦主体代表权力机关的任期395

四、联邦主体代表权力机关的职权范围397

五、联邦主体代表权力机关的工作程序400

六、联邦主体代表权力机关代表的法律地位400

七、联邦主体的立法和立法程序401

第三节 联邦主体的执行权力机关403

一、联邦主体的执行权力机关体系403

二、联邦主体的最高公职人员403

三、共和国和其他联邦主体的政府410

第四节 联邦主体代表权力机关和执行权力机关的相互关系414

一、相互关系的基本原则414

二、相互关系的体现414

第五节 联邦主体国家权力机关和联邦国家权力机关的相互关系416

一、相互关系的基本原则416

二、相互关系中的主要问题及其产生的原因420

三、21世纪相互关系展望424

第9章 俄罗斯联邦的地方自治制度427

第一节 地方自治制度的历史发展427

一、地方自治制度的概念427

二、地方自治制度的历史发展428

三、地方自治制度的基本原则432

第二节 俄罗斯联邦的行政区划433

一、行政区划的发展变化433

二、联邦主体的行政区域单位简介435

第三节 俄罗斯联邦的地方自治机关436

一、市（镇、村）居民点的地方自治机关437

二、区（市）地方自治机关438

三、地方自治机关之间的相互关系439

四、地方自治机关和国家权力机关的关系440

第四节 俄罗斯联邦地方自治机关的职权444

一、地方自治的权限444

二、地方自治代表机关和地方自治长官的分权446

第五节 21世纪俄罗斯的地方自治制度447

一、地方自治的现状447

二、现行地方自治制度的问题和不足449

三、21世纪地方自治制度的发展趋势451

第10章 俄罗斯联邦的政党制度455

第一节 俄罗斯联邦多党制的历史发展455

一、多党制的初步确立455

二、多党制的进一步发展458

三、多党制趋向成熟459

第二节 现行多党制的主要内容460

一、政党的成立460

二、政党的地位467

三、政党的活动及其监督473

四、政党的改组和取缔477

第三节 多党制的运转实践478

一、俄罗斯联邦共产党478

二、团结党483

三、「祖国——全俄罗斯」联盟487

四、右翼力量联盟490

五、社会联合组织——苹果491

六、俄罗斯自由民主党492

七、全俄政治性社会联合组织一览表493

第11章 新闻出版制度499

第一节 俄新闻出版自由制度的历史发展499

一、新闻出版自由制度的确立499

二、新闻出版自由制度的进一步发展503

第二节 现行新闻出版制度的主要内容504

一、大众新闻媒体的概念504

二、大众新闻媒体法的基本原则505

三、大众新闻媒体的组建506

四、大众新闻媒体的活动509

五、大众新闻媒体的法律地位512

六、违反大众新闻媒体法的责任516

第三节 现行新闻出版制度的发展趋势521

一、现行新闻出版制度的运转概况521

二、21世纪新闻出版制度的发展趋势523

第12章 人和公民的权利与自由527

第一节 人和公民权利与自由的历史发展527

一、苏联解体前阶段527

二、俄罗斯联邦现行宪法阶段528

第二节 人和公民的权利与自由529

一、个人法律地位的特点529

二、人和公民的权利与自由530

三、人和公民的义务534

第13章 俄罗斯联邦的宪法保障制度536

第一节 俄罗斯联邦宪法保障制度的历史发展536

一、最高国家权力机关保障制阶段536

二、司法机关（宪法法院）保障制阶段564

第二节 现行宪法保障制度的主要内容566

一、俄罗斯联邦宪法的自身保障566

二、俄罗斯联邦的违宪审查制度568

三、俄罗斯联邦的宪法守卫者制度579

第三节 现行宪法保障制度的运转实践582

一、俄罗斯联邦总统的宪法保障实践582

二、俄罗斯联邦宪法法院违宪审查制的运转实践586

三、普通法院违法审查制的运转实践592