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基础知识篇3

第1章 概述3

1.1 国境卫生检疫的概念3

1.2 国境卫生检疫机构的职责5

1.2.1 《国境卫生检疫法》规定的职责5

1.2.2 《国际卫生条例（2005）》规定的职责5

1.2.3 《国际卫生条例（2005）》规定口岸应具备的能力6

1.3 国境卫生检疫的性质与分类7

1.3.1 性质7

1.3.2 分类7

1.4 国境卫生检疫工作的主要任务及特点8

1.4.1 主要任务8

1.4.2 特点8

第2章 卫生检疫业务基础10

2.1 术语和定义10

2.1.1 基本术语和定义10

2.1.2 检疫查验常用术语和定义11

2.1.3 疾病监测常用术语和定义12

2.1.4 卫生监督常用术语和定义13

2.1.5 核生化监测常用术语和定义14

2.1.6 卫生处理常用术语和定义15

2.1.7 《国际卫生条例（2005）》中的术语和定义15

2.2 检疫查验17

2.2.1 目的和意义17

2.2.2 工作范围18

2.2.3 工作对象18

2.2.4 工作内容18

2.2.5 工作方法19

2.3 传染病监测19

2.3.1 目的和意义19

2.3.2 工作范围20

2.3.3 工作对象20

2.3.4 工作内容20

2.3.5 工作方法20

2.4 卫生监督21

2.4.1 目的和意义21

2.4.2 执法主体与监督对象22

2.4.3 法律依据22

2.4.4 工作范围22

2.4.5 工作内容23

2.4.6 分类23

2.4.7 监督管理措施23

2.5 口岸核生化有害因子监测24

2.5.1 核生化有害因子监测目的及内容25

2.5.2 核与辐射基础知识25

2.5.3 生物有害因子基础知识27

2.5.4 化学有害因子基础知识29

2.6 卫生处理32

2.6.1 目的和意义32

2.6.2 工作范围33

2.6.3 工作对象33

2.6.4 工作内容33

2.6.5 工作方法34

工作实务篇41

第3章 检疫查验41

3.1 入出境船舶卫生检疫查验41

3.1.1 基本要求41

3.1.2 船舶卫生检疫查验41

3.2 入出境航空器卫生检疫查验45

3.2.1 基本要求45

3.2.2 航空器卫生检疫查验45

3.2.3 航空器电讯检疫48

3.2.4 货机卫生检疫查验48

3.2.5 其他特殊航空器卫生检疫查验48

3.3 入出境陆路交通工具卫生检疫查验48

3.3.1 基本要求48

3.3.2 入出境车辆卫生检疫查验49

3.3.3 入出境列车卫生检疫查验50

3.3.4 疫情上报50

3.3.5 统计归档50

3.3.6 特殊入出境客运汽车卫生检疫查验50

3.3.7 入出境专列卫生检疫查验50

3.4 入出境人员卫生检疫查验50

3.4.1 适用范围及对象50

3.4.2 查验准备51

3.4.3 入境人员卫生检疫查验51

3.4.4 出境人员卫生检疫查验54

3.4.5 疫情上报55

3.4.6 统计归档55

3.5 入出境集装箱卫生检疫查验56

3.5.1 查验准备56

3.5.2 受理报检56

3.5.3 现场查验56

3.5.4 结果评价56

3.5.5 处置57

3.6 入出境货物卫生检疫查验57

3.6.1 查验准备57

3.6.2 一般货物卫生检疫查验57

3.6.3 来自疫区货物卫生检疫查验59

3.6.4 废旧物品卫生检疫查验61

3.7 入出境旅客携带物卫生检疫查验62

3.7.1 查验准备62

3.7.2 入境旅客携带物检疫查验62

3.7.3 出境旅客携带物检疫查验63

3.8 入出境邮包、快件卫生检疫查验63

3.8.1 查验准备63

3.8.2 入出境邮包检疫查验63

3.8.3 入出境快件检疫查验66

3.9 入出境特殊物品卫生检疫查验68

3.9.1 适用范围68

3.9.2 申报、审核68

3.9.3 审核结果69

3.9.4 检疫查验及结果处置69

3.9.5 卫生检疫原始记录69

3.10 入出境尸体、棺柩、骸骨卫生检疫查验69

3.10.1 受理报检69

3.10.2 现场查验70

3.10.3 检疫处置70

3.10.4 特殊事件处理71

3.10.5 入出境尸体标本卫生检疫查验71

第4章 传染病监测73

4.1 疫情管理73

4.1.1 疫情报告73

4.1.2 疫情的通报、发布与保密75

4.1.3 疫情的收集、整理、分析75

4.2 疫情监测76

4.2.1 传染病监测内容76

4.2.2 传染病监测步骤77

4.2.3 出入境及口岸从业人员的传染病监测77

4.2.4 病媒昆虫的疫情监测83

4.2.5 食品、饮用水及口岸环境等涉及的病原体监测85

4.3 流行病学调查85

4.3.1 概述85

4.3.2 流行病学调查的目的和要求86

4.3.3 调查步骤86

4.3.4 调查内容86

4.3.5 调查方法87

4.4 国际旅行卫生保健90

4.4.1 国际旅行卫生健康教育90

4.4.2 预防接种93

4.5 医学检查证明书签证101

4.5.1 证书要求101

4.5.2 签发要求101

4.5.3 医学检查报告填写103

第5章 卫生监督105

5.1 卫生许可管理105

5.1.1 申请105

5.1.2 受理105

5.1.3 审查106

5.1.4 决定107

5.1.5 签发107

5.1.6 收费107

5.1.7 许可证管理107

5.2 国境口岸卫生监督108

5.2.1 食品生产经营单位卫生监督108

5.2.2 饮用水卫生监督110

5.2.3 公共场所卫生监督111

5.2.4 出入境货物储存场地卫生监督113

5.2.5 环境卫生监督113

5.3 交通工具卫生监督119

5.3.1 国际航行船舶卫生监督119

5.3.2 入出境航空器卫生监督120

5.3.3 入出境列车（汽车）卫生监督121

5.4 重大活动卫生监督122

5.4.1 监督相对人122

5.4.2 监督程序122

5.5 采样及现场快速检测124

5.5.1 采样124

5.5.2 现场快速检测129

5.6 卫生监督执法文书规范制作要求129

5.6.1 文书制作原则129

5.6.2 文书格式130

5.6.3 文书制作基本要求131

5.6.4 现场卫生监督笔录制作要点范例131

5.6.5 卫生监督执法文书的分类135

第6章 口岸核生化有害因子监测138

6.1 口岸核与辐射有害因子监测138

6.1.1 监测对象和范围138

6.1.2 监测准备138

6.1.3 监测138

6.1.4 排查139

6.1.5 应急处置140

6.1.6 事件评估及总结报告143

6.2 口岸生物有害因子监测143

6.2.1 监测对象和范围143

6.2.2 监测准备143

6.2.3 监测144

6.2.4 排查145

6.2.5 应急处置146

6.2.6 事件评估与总结报告148

6.3 口岸化学有害因子监测149

6.3.1 监测对象和范围149

6.3.2 监测准备149

6.3.3 监测149

6.3.4 排查150

6.3.5 应急处置151

6.3.6 事件评估与总结报告153

6.4 口岸核生化有害因子监测能力建设设备配置方案153

6.4.1 防护设备装备标准要求153

6.4.2 监测场所及设备标准要求154

第7章 卫生处理156

7.1 医学措施156

7.1.1 隔离156

7.1.2 留验158

7.1.3 就地诊验159

7.2 卫生措施161

7.2.1 消毒161

7.2.2 杀虫174

7.2.3 灭鼠182

7.2.4 除污189

7.3 卫生处理监督管理195

7.3.1 资格审查195

7.3.2 日常监管199

7.3.3 质量安全督导检查205

7.3.4 卫生处理危险化学品安全管理215

第8章 卫生检疫实验室管理220

8.1 卫生检疫实验室规划建设要求220

8.1.1 实验室设立目的220

8.1.2 实验室设立原则220

8.1.3 实验室建设要求220

8.1.4 实验室验收221

8.2 卫生检疫实验室配置要求221

8.2.1 实验室环境设施配置要求221

8.2.2 实验室仪器设备配置要求223

8.2.3 实验室人员配置要求230

8.2.4 实验室科研能力配置要求231

8.3 卫生检疫实验室资质认定232

8.3.1 实验室资质认定形式与要求232

8.3.2 实验室认可232

8.3.3 实验室计量认证233

8.4 卫生检疫实验室日常管理233

8.4.1 实验室管理一般要求233

8.4.2 实验室管理制度233

8.5 卫生检疫实验室质量控制236

8.5.1 实验室质量控制一般要求236

8.5.2 检验质量管理体系236

8.5.3 实验室检验质量控制237

8.6 卫生检疫实验室生物安全239

8.6.1 实验室生物安全分级239

8.6.2 实验室生物安全通用要求239

第9章 应急处置241

9.1 口岸突发公共卫生事件应急处置241

9.1.1 定义241

9.1.2 适用范围241

9.1.3 遵循原则241

9.1.4 组织机构241

9.1.5 应急准备242

9.1.6 报告与通报242

9.1.7 应急处置243

9.2 口岸食物中毒应急处置244

9.2.1 适用范围244

9.2.2 处置原则244

9.2.3 事故的分级244

9.2.4 事件的报告244

9.2.5 应急处置方案247

9.2.6 食物中毒事故的判定和原因分析249

9.2.7 食物中毒的事后处理249

9.3 传染病监测应急处置259

9.3.1 处置对象259

9.3.2 现场调查260

9.3.3 处置方法260

9.3.4 后续管理要求261

9.4 卫生处理事故应急处置261

9.4.1 事故应急处置的准备261

9.4.2 现场处置261

9.4.3 报告264

9.4.4 调查264

9.4.5 处置264

9.4.6 工作流程264

第10章 口岸核心能力266

10.1 口岸核心能力要求266

10.1.1 随时具备的常规能力266

10.1.2 应对可能构成国际关注的突发公共卫生事件应具备的能力266

10.1.3 口岸核心能力测评措施267

10.2 口岸核心能力建设288

10.2.1 制定口岸核心能力建设方案288

10.2.2 核心能力实施289

10.3 创建国际卫生机场／港口289

10.3.1 国际卫生机场289

10.3.2 国际卫生港口290

10.3.3 创建程序290

10.3.4 创建的标准和要求291

10.3.5 成功创建实例291

第11章 案例与经验300

11.1 全国质检系统抗击非典型肺炎300

11.1.1 案例介绍300

11.1.2 案例分析300

11.2 全国口岸检疫防控甲型H1N1流感302

11.2.1 案例介绍302

11.2.2 案例分析305

11.3 大型国际运动会卫生检疫安全保障307

11.3.1 北京奥运会卫生检疫安全保障307

11.3.2 广州亚运会卫生检疫安全保障309

11.3.3 深圳世界大学生运动会卫生检疫安全保障310

11.4 上海世博会卫生检疫保障312

11.4.1 案例介绍312

11.4.2 案例分析313

11.5 广东局检出中国内地首起2例输入性基孔肯雅热病例315

11.5.1 案例介绍315

11.5.2 案例分析316

11.6 上海、天津两局联合处置“钻石公主号”邮轮群体性诺如病毒感染事件316

11.6.1 案例介绍316

11.6.2 案例分析320

第12章 机制与模式探讨321

12.1 机制探讨321

12.1.1 南方八省十一局热带病卫生检疫联防组321

12.1.2 鼠类检测技术联防协作组323

12.1.3 环渤海区域外来传染病媒介生物联防协作组324

12.1.4 全国口岸卫生处理技术协作组325

12.1.5 全国口岸医学媒介生物应急监控技术协作组328

12.1.6 辽、吉、黑、内蒙古四省区边境口岸传染病联防联控协作组329

12.1.7 国际邮轮卫生检疫工作组331

12.1.8 全国口岸卫生检疫查验工作组332

12.1.9 国际旅行卫生保健中心管理与政策工作组333

12.1.10 口岸卫生检疫疾病监测工作组334

12.1.11 口岸传染病卫生检疫查验风险分析工作组335

12.2 典型模式探讨336

12.2.1 深圳出入境检验检疫局旅客检疫“6+4+3”工作模式336

12.2.2 北京出入境检验检疫局“一化四机制”空港传染病防控工作模式341

12.2.3 广东出入境检验检疫局“口岸查验、实验室检测、快速联控”三环一体传染病防控模式342

12.2.4 云南出入境检验检疫局陆路边境地区“3+1”传染病综合防控模式344

法律法规篇351

第13章 法律法规351

13.1 《国际卫生条例（2005）》351

13.1.1 基本概况351

13.1.2 特点351

13.1.3 主要内容352

13.2 《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则352

13.2.1 《中华人民共和国国境卫生检疫法》352

13.2.2 《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》353

13.2.3 《中华人民共和国国境卫生检疫法》的修改353

13.3 《中华人民共和国传染病防治法》及其实施细则354

13.3.1 基本概况354

13.3.2 主要内容与特点354

13.3.3 对卫生检疫工作的规范作用354

13.4 《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例355

13.4.1 《中华人民共和国食品安全法》355

13.4.2 《中华人民共和国食品安全法实施条例》355

13.5 《公共场所卫生管理条例》及其实施细则356

13.6 《突发公共卫生事件应急条例》356

13.7 其他与卫生检疫工作相关的重要法律法规357

第14章 部门规章及规范性文件359

14.1 主要部门规章概述359

14.1.1 《进出境集装箱检验检疫管理办法》（17号令）359

14.1.2 《国际航行船舶出入境检验检疫管理办法》（38号令）359

14.1.3 《国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理规定》（57号令）359

14.1.4 《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》（83号令）360

14.1.5 《出入境口岸食品卫生监督管理规定》（88号令）361

14.2 与卫生检疫工作相关的其他部门规章361

14.3 规范性文件361

第15章 行业标准364

职业要求篇379

第16章 卫生检疫人员的基本素养要求379

第17章 卫生检疫人员岗位及资质要求380

17.1 口岸卫生检疫查验岗位执法人员380

17.1.1 资质要求380

17.1.2 能力要求380

17.1.3 资质获得380

17.2 卫生监督员380

17.3 船舶卫生证书签发人员380

17.4 传染病监测人员381

17.4.1 岗位职责381

17.4.2 岗位要求382

17.5 卫生处理人员383

17.5.1 卫生处理综合监督管理人员383

17.5.2 卫生处理日常监管人员383

17.5.3 卫生处理从业人员384

17.6 核生化有害因子监测相关人员384

17.6.1 资质要求384

17.6.2 能力要求384

17.6.3 资质获得384

附录387

附录1 《国际卫生条例（2005）》相关条款摘录387

附录2 常见化学消毒剂416

附录3 常见化学杀虫剂434

附录4 世界卫生组织推荐用于防治卫生害虫及灭鼠的药物名单457

附录5 常见除鼠药剂460

附录6 食物中毒基本知识467

附录7 食物中毒事件应急处置程序图469

附录8 GB 14938—1994 食物中毒诊断标准及技术处理总则470

参考文献473