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第一章 导论1

一、问题的导出：行政诉讼审查标准的含义及其基本内容思辨2

二、审查标准概念的来源15

三、行政诉讼审查标准与相关概念的区别17

四、行政诉讼审查标准对行政诉讼目的、原则、审理程序等的影响21

五、研究行政诉讼审查标准的意义和方法25

六、创作准备和研究基础31

第二章 决定行政诉讼审查标准的基本理念33

第一节 决定行政诉讼审查标准的一般理念35

一、权力分立与制衡35

二、法治行政主义42

三、司法最终解决原则46

第二节 决定行政诉讼审查标准的特别理念51

一、权利有效保障原则53

二、正当法律程序原则61

三、行政裁量与行政判断余地理论67

四、比例原则80

第三节　从严格规则主义到程序主义——行政行为合法性机制的演进86

一、严格规则主义行政行为合法性机制88

二、程序主义合法性机制107

三、结语128

第四节　预防性行政诉讼133

一、预防性行政诉讼的内涵和价值目标133

二、我国建构预防性行政诉讼的理论基础、宪法依据139

三、预防性行政诉讼的比较法考察144

四、建构我国预防性行政诉讼制度的基本设想152

第三章　审查标准的前提问题：对行政行为进行审查的形态分析155

第一节　审查标准前提问题的一般理论156

一、审查标准前提问题：审查对象和审查标的156

二、单一合法性审查形态：局限性及解决方法157

三、英美法系国家的审查前提169

四、大陆法系国家和地区的审查前提171

五、我国立法对审查前提规定的疏漏及其完善174

第二节　合法性审查176

一、合法性审查的含义、依据及内容177

二、哪些问题适用于合法性审查178

三、哪些行政行为适用于合法性审查181

四、合法性审查对审查标准的要求187

第三节　合理性审查189

一、合理性审查的含义、依据及内容190

二、适用于合理性审查的行为和问题191

三、合理性审查对审查标准的要求195

第四节　合目的性审查197

一、合目的性审查的两层含义之考辨199

二、哪些问题和行为适用于合目的性审查207

三、合目的性审查对审查标准的要求216

第五节　危险性审查（预防性审查）217

一、危险性审查的含义和特征218

二、普通法系国家令状审查的历史渊源及对危险性审查的启示220

三、适用危险性审查的问题、行为及其对“审查标准”——判断条件的要求223

第四章　合法性审查前提下的审查标准：权限、程序正当和适法正确标准226

第一节　权限、程序正当和适法正确标准的基本含义227

一、关于权限正当和适法正确的简要介绍228

二、与程序正当相关的三个原则232

三、程序正当的双重含义237

四、作为审查标准的程序正当241

第二节　权限、程序正当和适法正确标准的目标、功能和精神248

一、目标249

二、功能249

三、体现的行政法精神251

第三节　权限、程序正当和适法正确标准的主要内容252

一、适当的审查形式252

二、适当的审查程序254

三、适当的审查强度257

四、适当的审查依据（除法律、法规以外是否还有其他依据）270

五、适当的裁判条件273

六、适当的证据审查模式和证明标准274

小结：权限、程序正当和适法正确标准在司法实践中的应用274

一、现行法律所规定的合法性审查前提下的审查标准检讨275

二、权限、程序正当和适法正确标准的优点275

三、权限、程序正当和适法正确标准的适用276

第五章 合理性审查前提下的审查标准：比例适当标准281

第一节 比例适当标准的含义与特征281

一、比例适当标准的含义281

二、比例适当标准的特征283

第二节 比例适当标准的目标、功能和精神285

一、目标285

二、功能285

三、体现的行政法精神286

第三节 比例适当标准的主要内容287

一、适当的审查形式294

二、适当的审查程序297

三、适当的审查强度298

四、适当的审查依据304

五、适当的裁判条件304

六、适当的证据审查模式和证明标准305

小结：比例适当标准在司法实践中的应用305

一、现行法律所规定的合理性审查前提下的审查标准检讨305

二、比例适当标准的优点306

三、比例适当标准的适用307

第六章 合目的性审查前提下的审查标准：目的正当标准311

第一节 目的正当标准的含义与特征311

一、关于我国法律目的和行政法目的的简要讨论312

二、目的正当标准的含义与特征317

第二节 目的正当标准的目标、功能和精神318

一、目标318

二、功能319

三、体现的行政法精神320

第三节 目的正当标准的主要内容323

一、适当的审查形式331

二、审查对象（规范性文件）的分类333

三、适当的审查程序——特别程序335

四、适当的审查强度340

五、适当的审查依据346

六、适当的裁判条件和裁判形式357

七、适当的证据审查模式和证明标准358

小结：目的正当标准在司法实践中的应用359

第七章 三种审查标准在审查形式上的汇合（一）：完全审查361

第一节 完全审查的基本含义361

第二节 我国实行完全审查的理由364

一、适当的审查形式364

二、法学界关于审查形式的争论365

三、我国实行“法律审＋事实审”（完全审查）的理由366

四、某些认定事实免于审查369

第三节 事实清楚——事实审应当达到的标准371

一、法律审与事实审的历史和比较考察371

二、审查标准所要求的“事实清楚”377

第八章 三种审查标准在证据审查上的汇合（二）：对行政证据、行政记录和理由的审查381

第一节 对行政诉讼证据的审查382

一、与审查标准相关的几个证据规则问题382

二、行政诉讼证明标准概述389

三、法律问题（法律结论）的证明标准393

四、事实结论的证明标准395

第二节 对行政诉讼证明标准的另一个探讨视角399

一、行政诉讼证明标准的界定400

二、行政诉讼证明标准的比较研究407

三、行政诉讼证明标准的规范与实证研究412

四、我国行政诉讼证明标准的重构416

第三节 对行政记录和理由的审查425

一、对行政记录的审查428

二、对行政推理的审查429

第九章 结论与建议432

一、本书的基本结论434

二、本书的建议436

参考文献442

第1版后记467