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论宪法核心部分理论之实证化及其难题1

壹、前言2

一、问题之提出2

二、问题讨论之体系、结构与方向5

贰、从古典宪法学学说论宪法核心部分理论10

一、以Jellinek为代表之传统实证法学观点10

二、H.Kelsen纯粹法学派之观点14

三、R.Smend融合性理论之观点17

四、C.Schmitt宪法学理论之观点20

參、二次大战后德国宪法学者对基本法第七十九条第三项之所谓「宪法核心理论实证化」之见解23

一、Ulrich Scheuner以超实证法原则为宪法核心内涵之见解23

二、Horst Ehmke之宪法内涵性之观点25

三、Hans Peters之自我沈默实质宪法核心之观点30

四、Joachim Laux的制定法解释方式之观点32

五、Wilheim Zulch的「非不可变动之宪法核心」理论34

肆、瑞士法学派对德国基本法核心实证化之评析36

一、Werner Kagi的实质宪法理论之观点37

二、Hans Nef以具价值判断之民主正当性理念为论证依据40

三、Zaccaria Giacometti之具理性的自我公式化观点42

四、Hans Haug之绝对正义的价值观43

伍、论宪法核心部分在德国基本法中之实证化48

一、基本法第七十九条第三项制定之理论根据48

二、德国基本法第七十九条第三项之法本质及其拘束力52

三、德国基本法第七十九条第三项本身之修改可能性55

四、宪法核心部分不可侵犯性与国民主权之矛盾问题58

五、对「基本法核心部分」所应为的宪法解释61

六、基本法第二十条第四项是否受第七十九条第三项之宪法核心的保护？72

七、基本法第十九条基本权核心部分（Wesensgehalt）不可侵犯性与基本法核心不可变动之相关问题78

八、论德国基本法第七十九条第三项所保护之内涵83

九、违反基本法第七十九条第三项宪法核心部分受绝对保护之法律效果105

陆、对宪法核心部分理论实证化之评价107

一、通说107

二、本文之见解109

柒、内涵于我国宪法秩序下之不可变动之宪法核心部分117

一、宪法史上宪法核心部分之实证化117

二、内涵于我国宪法中以民主原则为中心之宪法核心部分实证化必要性问题之探讨120

捌、结论122

论政党在宪法位阶上之意义及地位125

壹、前言126

贰、政党概念之澄清128

一、积极之特征128

二、与政党概念类似组织及团体之排除133

參、政党宪法位阶论136

一、理论根据136

二、组党自由之宪法保障139

三、规范政党之宪法原则141

肆、政党违宪之要件及其效果151

一、审查政党违宪之形式（程序）要件152

二、政党违宪之实质要件154

伍、政党违宪之效果163

陆、结论168

论政党内部秩序之规范——政党国理念之具体化171

壹、前言171

贰、政党内部秩序受规范之必要性172

一、政党在宪法秩序中之定位作为内部秩序规范必要性之依据172

二、应规范之内容173

參、政党国理念之建构179

一、政党国理念应有之内涵179

二、政党国理念在——自由民主宪法秩序中之作用181

肆、结论182

国会议员言论免责权相关问题初探185

壹、前言185

贰、国会议员言论免责权在我国宪法秩序中之立论依据、本质内涵与限制186

參、「言论」之内涵与宪法第七十三条解释之基准189

肆、言论免责与国会自律之关联性以及在现行法秩序下适用之基准191

伍、宪法七十三条之「院内」保障范围193

陆、结论194

立法院对预算审查案议决权之范围及其应有之限制197

壹、基本概念及问题之提出197

贰、国会预算案审核权及同意权之本质及其作用199

參、国会预算审查议决权行使之对象200

一、德国联邦预算之编列及联邦众议院预算同意权行使对象200

二、我国预算之编列及立法院预算审查案议决权行使之对象202

肆、国会预算审查案议决权行使之限制203

一、德国联邦众议院预算同意权行使之限制203

二、我国立法院预算议决权行使限制之规定及其缺失205

伍、结论208

预算案之性质暨预算审查权行使之范围之限制——评析司法院大法官会议第三九一号解释文209

壹、前言209

贰、我国宪法中预算案与法律案异同点之论述210

參、对解释文中关于立法院预算案审查权行使之范围与限制论述之评析216

肆、结论218

从权力分立原则论修宪后监察委员之定位221

壹、前言221

贰、国家权力在权力分立原则下之定位与作用223

一、国家权力行使之本质与任务以及权力分立原则之目的与作用223

二、权力分立原则在我国实证宪法秩序中之具体化227

參、监察权在宪法上定位之转变230

肆、在宪法位阶上监察委员之定位与作用233

伍、评析与建议（代结论）242

中央与地方权限划分问题之研究245

壹、前言245

贰、中央与地方权限划分之主要类型249

一、联邦国体制249

二、中央集权国体制252

三、在现今民主国家中央与地方分权之趋势与本文之见解254

參、我国宪法与自治法规之设计257

一、地方制度与自治监督257

二、中央与地方权限之划分266

三、中央与地方权限争议时之解决途径276

四、直辖市自治地位及其自治权之保障与现行法之规定278

肆、评估与建议（代结论）279

从我国实证宪法论中央与地方财政权之划分285

壹、前言285

贰、中央与地方财政权划分在宪法学上之立论基础289

一、财政权之本质与其行使之作用289

二、财政衡平原则之适用292

三、立法权与执行权之分配295

參、我国宪法与相关自治法规之规定与对其之评析299

肆、结论303

从我国宪法规范与宪政现实评省县自治法与直辖市自治法309

壹、前言310

一、问题之提出与讨论范围之界定310

二、问题处理之方向与本文之结构311

贰、我国宪法秩序中之中央与地方权限划分之宪法依据312

參、我国宪法秩序中之中央与地方关系之厘清317

一、我国宪法史上中央与地方权限划分之发展317

二、在一自由民主宪法秩序下之中央与地方权限划分之趋势与准据320

三、台湾省在我国今日政府组织中之特殊地位与意义——兼论未来行政层级改革方案之提出324

肆、「自治权保障」概念之澄清328

伍、省县自治法与其之基本架构333

一、宪法依据333

二、基本原则334

三、权限范围与自治监督335

四、自治事项争议之解决348

陆、直辖市自治法之基本结构349

一、宪法依据349

二、基本原则350

三、权限范围与自治监督350

柒、评析与建议（代结论）353