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导论1

第一节 政府1

一、一般意义的政府1

二、国家机构的政府4

三、非国家机构的政府7

第二节 政治10

一、马克思主义政治观10

二、中外历史上的政治观13

三、中外近现代的政治观15

四、当代中国学者的政治观17

第三节 中国政府与政治19

一、当代中国政府与政治的演进19

二、中国政府与政治的研究状况26

三、中国政府与政治的研究体系和方法29

四、研究中国政府与政治的意义32

第一章 宪法35

第一节 宪法的演进36

一、“五四宪法”36

二、“七五宪法”39

三、“七八宪法”40

四、“八二宪法”41

第二节 宪法的结构、功能和作用47

一、宪法结构47

二、宪法功能49

三、宪法作用50

第三节 宪法的性质、原则和特点52

一、宪法的性质52

二、宪法的原则53

三、宪法的特点56

第四节 宪法对国家制度和公民权利的规定58

一、国家政治制度和政府组织原则58

二、公民的基本权利和义务62

第二章 政党与多党合作制度67

第一节 中国政党制度概况67

一、中国政党制度的基本概况67

二、中国政党制度的基本特点71

第二节 政党与政府、市场、军队的关系72

一、政党与政府的关系72

二、政党与市场的关系80

三、政党与军队的关系83

第三节 多党合作制度87

一、执政党与参政党关系的发展过程87

二、多党合作的形式与途径89

三、多党合作制度的完善与发展90

第四节 政治协商制度91

一、政治协商会议的职能91

二、政治协商会议制度的完善94

第三章 立法机关98

第一节 人民代表大会的代表和代表团98

一、人民代表大会的地位和作用98

二、人民代表大会代表的选举程序102

三、人民代表大会代表的权利与义务106

四、人民代表大会代表团的职权职责109

第二节 全国人民代表大会110

一、全国人民代表大会的组织机构110

二、全国人民代表大会的职权112

第三节 地方各级人民代表大会115

一、县以上地方各级人民代表大会的组织机构115

二、县以上地方各级人民代表大会的职权117

三、乡镇人民代表大会的组织机构和职权119

四、人民代表大会的上下级关系120

第四节 人民代表大会的会议形式与议事程序122

一、人民代表大会的会议形式122

二、人民代表大会的议事程序125

第四章 国家元首132

第一节 国家元首的历史发展132

一、国家元首的概念132

二、中国国家元首制度的历史演进134

第二节 国家主席的地位与职权138

一、国家主席的地位138

二、国家主席的职权138

第三节 国家主席的产生和任期140

一、国家主席的产生140

二、国家主席的任期141

第五章 行政机关（上）142

第一节 国务院的法律地位142

一、最高国家权力机关的执行机关142

二、最高国家行政机关143

第二节 国务院的机构设置144

一、国务院机构设置沿革144

二、国务院现行机构设置148

三、国务院行政机构的内设机构152

第三节 国务院的职权配置152

一、国务院的领导体制152

二、总理的产生与任期153

三、国务院的职权配置154

第四节 行政体制改革156

一、行政体制改革的目标156

二、行政体制改革的动力159

第六章 行政机关（下）161

第一节 地方行政建制沿革161

一、1949—1954年的四级建制161

二、1954—1966年的三级建制162

三、“文革”时期的地方建制162

四、改革开放以来的地方建制163

第二节 省级人民政府163

一、省制的沿革与现状163

二、省级政府的地位与职权163

三、省级政府的派出机关166

第三节 市级人民政府166

一、市制的沿革与现状166

二、市级政府的机构与职权167

三、市级政府的分类168

第四节 县级人民政府170

一、县级政府的组织体制170

二、县级政府的机构与职权171

三、县级政府的派出机关171

四、城市居民委员会172

第五节 乡级人民政府173

一、乡镇建制的沿革173

二、乡级政府的机构和职权175

三、农村村民委员会176

第六节 民族区域自治政府177

一、民族区域自治的历史沿革177

二、民族区域自治政府的设置原则180

三、民族区域自治政府的地位和机构设置181

四、民族区域自治政府的自治权182

第七节 特别行政区政府184

一、“一国两制”构想与特别行政区184

二、特别行政区行政长官及其职权187

三、特别行政区行政机关及其职权188

第七章 府际关系189

第一节 府际关系的历史变迁189

一、封建王朝的府际关系189

二、中华民国的府际关系190

三、新中国的府际关系抉择190

四、改革开放与府际关系变革191

第二节 构建中央选择性集权体制193

一、中国府际关系的现实问题193

二、实施中央选择性集权194

第三节 推进地方分权改革196

一、完善制度化分权196

二、推进地方自治建设198

三、完善府际合作治理198

第四节 地方行政层级设置改革200

一、地方行政层级设置的现状200

二、行政层级设置过多的弊端202

三、国外地方行政层级设置状况203

四、地方行政层级改革的基本思路204

第八章 司法机关207

第一节 司法机关的沿革207

一、改革开放前的司法机关207

二、改革开放后的司法机关208

第二节 人民法院209

一、人民法院的组成与机构设置210

二、人民法院的职权213

三、人民法院的工作原则216

第三节 人民检察院217

一、人民检察院的组成与机构设置217

二、人民检察院的职权219

三、地方人大与地方司法机关之间的关系221

第四节 司法程序与司法原则221

一、诉讼程序221

二、非诉讼程序226

三、司法原则226

第九章 第三部门与基层自治229

第一节 第三部门的概念及分类229

一、第三部门的概念229

二、第三部门的必要性230

三、第三部门的分类231

第二节 当代中国的第三部门233

一、人民团体233

二、一般社团235

第三节 基层自治236

一、自治理论236

二、村民自治238

三、居民自治246

第十章 政治发展与政府发展253

第一节 当代中国政治发展253

一、政治发展的内涵253

二、当代中国基层民主发展254

三、中国政治发展存在的问题257

四、中国特色的政治发展道路258

第二节 当代中国政府发展261

一、政府发展的内涵261

二、中国政府改革的成就262

三、中国政府发展展望265

第三节 政治发展与政府发展的关系268

一、政府改革与政治发展的关系268

二、政治改革与政府发展的关系269

三、政治发展与政府发展的关系271

参考文献272

附录276

附录一 宪法规定的中央国家机构简表276

附录二 中央人民政府组织机构图279

附录三 全国人民代表大会及其常务委员会组织系统表291

附录四 新中国成立之际中央人民政府、政务院领导人名单296

附录五 历任中华人民共和国主席、副主席名单296

附录六 历任国务院总理、副总理、国务委员名单297

附录七 最高人民法院院长和最高人民检察署、院检察长名单299

附录八 中国共产党历次全国代表大会选举产生的中央领导人及领导机构名单300

附录九 中国各民主党派历任主席名单304

附录十 中国地方政府的行政层级系统图308