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一 公务员制度与我国公务员制度的建立1

（一）公务员与公务员制度的基本概念1

（二）我国公务员制度的建立与发展6

（三）公务员制度比较14

（四）我国公务员制度原则和公务员范围设定17

（五）《公务员法》的颁布和实行21

二 公务员的条件、权利和义务29

（一）关于公务员条件、权利和义务的基本概念29

（二）我国公务员义务和权利的基本内容34

三 公务员的职位分类制度47

（一）职位分类的基本概念47

（二）职位分类的基本内容53

四 公务员的录用制度60

（一）公务员录用的基本内涵60

（二）公务员录用的程序与内容63

五 公务员的考核制度68

（一）什么是公务员考核68

（二）我国公务员考核的范围、原则和种类70

（三）我国公务员考核的方法、标准、程序74

六 公务员的任免与升降制度78

（一）公务员的任免78

（二）公务员职务的升降88

七 公务员奖励制度94

（一）公务员奖励的含义、特点、作用和原则94

（二）公务员奖励的基本内容98

八 公务员纪律与惩戒制度101

（一）公务员的纪律101

（二）行政处分102

九 公务员培训制度109

（一）什么是公务员培训109

（二）公务员培训的指导思想、总体要求、基本目标和任务112

（三）公务员培训的机构、形式和内容114

十 公务员交流制度118

（一）公务员交流的含义、意义、特点与基本原则118

（二）公务员交流的基本形式121

十一 公务员回避制度124

（一）公务员回避的概念、特点和原则124

（二）公务员回避的法定程序和类型125

十二 公务员的工资福利保险制度128

（一）公务员工资制度128

（二）公务员保险制度135

（三）公务员福利制度137

十三 公务员的辞职辞退制度141

（一）公务员辞职的基本内涵141

（二）公务员辞退的基本内涵144

十四 公务员的退休制度147

（一）公务员退休制度的概念和意义147

（二）公务员退休的基本内容148

十五 公务员的申诉和控告制度152

（一）公务员申诉控告的基本内涵152

（二）公务员申诉155

（三）公务员控告158

（四）申诉与控告中的责任159

十六 法律责任161

（一）法律责任的基本概念161

（二）公务员法律责任的主体、构成要件与监督164

十七 国家公务员行为规范169

（一）公务员的行为规范169

（二）公务员政治思想行为规范175

（三）公务员职业道德规范与言谈举止规范177

十八 高素质的公务员队伍与公务员能力建设181

（一）公务员高素质与专业化181

（二）公务员能力建设183

附录：关于公务员的重要法律法规和行为规范191

附录一 中华人民共和国公务员法191

附录二 公务员录用规定（试行）207

附录三 公务员奖励规定（试行）213

附录四 公务员调任规定（试行）217

附录五 公务员培训规定（试行）221

附录六 新录用公务员任职定级规定226

附录七 公务员考核规定（试行）228

附录八 公务员职务任免与职务升降规定（试行）233

附录九 公务员辞去公职规定（试行）238

附录十 公务员辞退规定（试行）241

附录十一 公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）244