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绪论 从危机走向复苏：特殊时期的上海经济社会发展1

一、上海经济社会发展面临的国内外环境2

二、复苏中的上海经济社会发展态势8

三、对2010年上海经济社会发展趋势的研判和预测13

四、促进上海2010年经济社会平稳发展的对策16

第一章　特殊时期的特殊政策：积极应对国际金融危机19

第一节 国际金融危机对上海的冲击20

第二节　特殊时期采取的特殊应对政策22

第三节　特殊时期危机应对之策实施效果32

第四节　继续保持经济持续发展的思路34

第二章　城市全面转型：上海中长期发展的重任39

第一节　上海中长期发展面临的国内外环境40

第二节　上海的发展阶段与突出矛盾43

第三节　上海全面转型的战略目标和任务51

第四节　促进上海全面转型的对策与措施56

第三章 聚焦与提升：深化城市综合服务功能建设65

第一节　加快上海国际金融中心和国际航运中心建设66

第二节　加快推进国际贸易中心建设71

第三节　建设国际旅游大都市80

第四章　融合与创新：着力打造先进制造业新高地93

第一节　推动先进制造业持续发展94

第二节　加快工业化与信息化融合步伐105

第三节　塑造时尚产业，促进制造业轻型化116

第五章　整合与拓展：进一步优化城市空间发展结构125

第一节　整合提升中心城区CBD功能126

第二节　打造大虹桥国际商务圈135

第三节　布局临海经济带141

第四节　重点建设郊区新城149

第六章 突破与优化：增强城市可持续发展能力161

第一节　进一步推进节能减排工作162

第二节　提高土地使用效率174

第三节　发展低碳经济，建设低碳城市182

第七章　调整与完善：努力推动城市更加和谐191

第一节　加强城市转型期的民生工程建设192

第二节　加快教育制度改革198

第三节　整合医疗资源205

第四节　加强文化建设214

专栏4

专栏0.1 失业制约美国经济复苏4

专栏0.2 退出机制机理5

专栏0.3 产能过剩、结构调整难的原因7

专栏0.4 后金融危机时期可能引发我国通货膨胀的主要因素9

专栏0.5 改革开放以来我国社会保障政策回顾11

专栏0.6 金融危机影响我国民生问题的主要方面及其传导机制14

专栏0.7 世博会将是促进上海民俗文化产业发展的重大机遇17

专栏0.8 上海2010年要把握好六方面重点工作18

专栏1.1 金融危机对上海专业服务业的影响21

专栏1.2 美国救市政策概览23

专栏1.3 当前我国居民消费倾向偏低的主要影响因素25

专栏1.4 香港应对金融危机的策略29

专栏1.5 明确方向，加快推进上海经济发展方式转变35

专栏1.6 产业高端化发展的内涵37

专栏2.1 世界主要经济实体在人均GDP达到10000美元前后经济运行的变化趋势44

专栏2.2 国际总部经济发展的三阶段48

专栏2.3 服务经济的内涵52

专栏2.4 上海民营经济的特征53

专栏2.5 上海国际金融中心和国际航运中心建设的总体目标55

专栏2.6 产业融合理论介绍56

专栏2.7 我国高新技术产业化现状及存在的问题62

专栏3.1 风险可控前提下上海国际金融中心建设近中期可以进行政策突破和试点的领域69

专栏3.2 国际贸易中心指标体系的参照系72

专栏3.3 伦敦、纽约和香港国际贸易中心的发展路径78

专栏3.4 文化娱乐夜生活集聚区81

专栏3.5 上海应大力发展水上旅游83

专栏3.6 东京：打造“具有活力与风格的世界都市”85

专栏4.1 世界先进制造业发展的新趋势96

专栏4.2 法国先进制造业的发展经验100

专栏4.3 上海临港海洋高新技术产业化基地现状概览102

专栏4.4 信息化与工业化融合的层次及本质106

专栏4.5 企业信息化指标考量113

专栏4.6 时尚产业的内涵117

专栏4.7 杭州发展文化创意产业、打造“女装之都”的主要做法121

专栏5.1 东京丸之内中央商务区再开发128

专栏5.2 六本木微型CBD的概况134

专栏5.3 国外交通枢纽地区发展的经验137

专栏5.4 临海经济的定义142

专栏5.5 国内外海洋高新技术产业园区发展的经验借鉴145

专栏5.6 英国的郊区新城发展模式介绍151

专栏5.7 美国的郊区新城发展：边缘城市模式157

专栏6.1 2009年哥本哈根气候大会简介166

专栏6.2 《京都议定书》170

专栏6.3 制约上海环境能源交易市场发展的四大瓶颈172

专栏6.4 世界各国二氧化碳减排目标一览173

专栏6.5 地下空间利用的可借鉴经验177

专栏6.6 新加坡土地利用举措借鉴180

专栏6.7 丹麦Beder的太阳风社区188

专栏7.1 上海旧区改造推行征询制度195

专栏7.2 法国私立学校运行模式199

专栏7.3 上海城乡教育资源配置现状203

专栏7.4 上海农村基本医疗和公共卫生服务现状207

专栏7.5 社区卫生综合配套改革212

专栏7.6 上海市民分年龄和文化程度对文化需求项目的变化216

专栏7.7 上海居民实现文化需求面临五大障碍218

图2

图0.1 2007年以来美国GDP增长率变化2

图0.2 2008年以来美欧日制造业经理人采购指数变化2

图0.3 2007年以来美国失业率、不良贷款比例和消费者信心指数3

图0.4 我国GDP季度增速变化趋势图6

图0.5 2009年前三季度西中东部地区各项指标增速比较6

图0.6 2008年以来上海与全国、北京、广东GDP增长率比较10

图1.1 2009年前三季度上海经济增长与全国及相关省市比较20

图1.2 国家4万亿元投资的项目构成24

图1.3 两区合并后浦东新区规划功能31

图1.4 虹桥商务区规划图31

图1.5 上海企业家信心指数、企业景气指数趋势（2008～2009年）32

图1.6 2009年前三季度上海房地产开发投资完成情况及同期比较33

图1.7 2009年前三季度上海外贸进出口降幅情况34

图2.1 上海人均生产总值及增长率（1978～2008年）43

图2.2 上海服务业、工业占GDP的比重（1978～2008年）47

图2.3 上海固定资产投资总额、出口总额同比增长率（2004～2008年）49

图2.4 上海废气、废水排放总量（1991～2008年）50

图3.1 上海国际贸易形势（1995～2008年）74

图3.2 上海贸易结构变化（2000～2008年）74

图3.3 全国和上海服务贸易进出口增速（2001～2008年）77

图3.4 上海旅游产业吸引物总体布局86

图3.5 上海旅游产业集散枢纽体系布局88

图3.6 上海旅游产业网络控制中心体系布局88

图3.7 大旅游产业体系89

图4.1 上海工业总体规模发展变化趋势（2000～2008年）94

图4.2 上海工业领域吸引合同外资占比（2000～2008年）95

图4.3 上海国有及国有控股企业占全市比重（2000～2008年）95

图4.4 上海、苏州、深圳工业生产总值及增长率（2000～2008年）97

图4.5 上海高新技术产业工业总产值占全市比重（2000～2008年）98

图4.6 上海电子商务交易额及增长率（2002～2008年）108

图4.7 中国城市电子商务成熟度综合排名（2005年）109

图4.8 上海电子信息产业增加值及占GDP比重（2004～2007年）109

图4.9 不同发展阶段的企业信息化需求强度110

图5.1 上海中心城区商务区体系构架130

图5.2 上海中心城区“十字轴”线商务区布局131

图5.3 上海中心城区“申字形”体系构架商务区布局131

图5.4 黄浦江高端商务带布局132

图5.5 申苏浙皖高速辐射范围136

图5.6 上海临海区域范围141

图5.7 上海沿海经济带产业布局148

图5.8 上海临海经济带城市组合群148

图5.9 上海“1966”城镇体系中的九大新城153

图6.1 上海环保投资及其在GDP中的比重（1991～2008年）164

图6.2 上海工业废水排放达标量及达标率趋势（2000～2008年）165

图6.3 上海实际农转用土地量变化趋势（2003～2008年）175

图7.1 上海居民对于生活变化的实感192

图7.2 上海居民的心态变化192

图7.3 上海市各区（县）居民的阶层意识193

图7.4 上海居民对于生活现状的满意程度193

图7.5 上海居民最为关注的民生领域194

图7.6 上海居民最为关注的民生问题矩阵196

图7.7 三城市医疗机构的空间密度（2007年）205

图7.8 上海各区（县）千人口医疗机构床位数（2007年）206

图7.9 上海市卫生费用流向（2007年）210

图7.10 上海卫生事业支出及其占地方财政支出的比例（2002～2007年）211

表27

表1.1 上海扶持企业发展和促进产业升级的政策措施27

表1.2 上海出台的扩大内需八项措施27

表3.1 我国三大期货市场中大宗商品交易品种结构76

表4.1 上海市国家级、市级工业园区工业总产值（2005～2008年）97

表4.2 上海先进制造业评估指标参考体系99

表4.3 上海10个产业基地布局详细情况104

表4.4 上海市层面出台的相关政策及发布的部门107

表4.5 世界五大时尚之都2008年人均GDP指标118

表5.1 主要世界城市CBD结构模式126

表5.2 东京CBD在“去中心化”过程中企业空间分布变动127

表5.3 虹桥交通枢纽对外交通方式的日发送量135

表5.4 大虹桥商务圈专业服务业的发展方向139

表5.5 上海三大重点新城建设基本情况统计154

表5.6 上海八大新城的人口规模设想158

表6.1 上海实际单位GDP能耗和电耗（2003～2008年）162

表6.2 上海废水、化学需氧量、二氧化硫、烟尘排放情况（1998～2008年）163

表6.3 上海单位增加值能耗、化学需氧和二氧化硫排放减排计划完成情况（2006～2010年）165

表6.4 上海单位产业、行业增加值能耗（2006～2008年）166

表6.5 上海各区县单位增加值能耗、增加值和三产增加值（2008年）168

表6.6 各省市2009年第一季度GDP增速与投资增速对比174

表6.7 上海工业用地出让情况（2005～2008年）176

表6.8 上海发展低碳经济的指标建议与说明185

表7.1 上海关注率最高的十大民生问题194

表7.2 上海关注强度最高的十大民生问题195

表7.3 上海居民最为关注的民生问题分类196

表7.4 伦敦海外学生与来访者在英国的消费和对英国经济的贡献（2001/2002学年）200

表7.5 2007～2020年期间上海各级教育在校生总规模的变动趋势201

表7.6 部分亚洲大都市每千人床位数配置情况（2005年）206

表7.7 部分亚洲大都市每千人医生数配置情况（2005年）206

表7.8 上海公立医院和民办医院卫生人力与床位拥有情况比较210

表7.9 上海各级医疗机构门急诊服务量的发展趋势（2005～2007年）212

表7.10 上海社区卫生服务综合配套改革后部分区县社区卫生服务机构门诊人次和费用变化213