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导论1

第一章　公用事业法概述10

第一节　公用事业概述11

一、公用事业的内涵11

二、公用事业的定义18

三、公用事业的特征21

四、公用事业的构成26

第二节　公用事业法的界定30

一、公用事业法的内涵30

二、公用事业法的分类31

三、公用事业法的特征32

第三节　公用事业立法模式39

一、公用事业立法模式的规范分析39

二、公用事业立法模式的实证经验41

三、公用事业法的体系52

第四节　公用事业法的调整对象53

一、公用事业法调整对象界说53

二、公用事业法律关系主体：公用事业组织56

三、公用事业法律关系客体：公用事业行为58

第二章　公用事业立法的正当性66

第一节　公用事业立法的哲学意义67

一、公用事业的自然理性67

二、公用事业权的结构68

三、公用事业哲学内蕴的立法实现78

第二节　公用事业立法的经济功能81

一、公用事业的经济功能81

二、公用事业经济功能的实现83

三、公用事业经济功能的立法保障89

第三节　公用事业立法的政治动因89

一、公用事业普遍服务与政府职能配置90

二、公用事业治理的制度成本救济93

三、公用事业立法政治考量下的进路97

第四节　公用事业立法的技术促进98

一、技术革新与制度变迁98

二、公用事业立法中的技术：以美国交通业为例105

第五节　公用事业立法的历史逻辑109

一、公用事业的立法缘起：以美国交通业为例109

二、公用事业的立法演进：以电力公用事业为例115

三、公用事业立法的历史启示120

第三章　公用事业法的性质121

第一节　公用事业所有权122

一、公用事业所有权的法理122

二、基础设施与基础设施权132

第二节　公用事业法的属性137

一、私法的品格138

二、公法对私法的楔入142

三、公用事业法的性质144

第四章　公用事业法的基本原则151

第一节　公共利益原则152

一、公共利益的历史实证152

二、公共利益的学理解释160

三、公共利益的立法表达163

四、公共利益原则的意义169

第二节　独立规制原则170

一、独立规制的历史演进170

二、独立规制的立法要件179

三、独立规制机构的法理分析187

四、独立规制原则的价值195

第三节　有限竞争原则196

一、政府干预的解释197

二、规制与竞争：适度性分析201

三、有限竞争的内涵206

四、有限竞争的制度实践212

第四节　公共治理原则214

一、公共治理原则的意义214

二、公用事业协商民主216

三、公用事业软法治理222

第五章　公用事业规制法的一般理论234

第一节　公用事业规制法界说235

一、政府规制的法律内涵235

二、公用事业规制法的内涵242

三、公用事业规制法的立法目的243

第二节　公用事业规制法的内容247

一、公用事业规制主体247

二、公用事业规制内容261

三、公用事业规制责任269

第三节 公用事业规制法相关理论（上）：公用事业特许经营协议的法律性质271

一、政府特许经营协议的性质论争271

二、政府特许经营协议的私法性质272

三、政府特许经营协议的公法表现279

第四节 公用事业规制法相关理论（下）：公用事业政府规制绩效评价293

一、政府绩效与政府绩效评价295

二、政府规制绩效界定297

三、政府规制绩效评价的标准298

四、政府规制绩效评价的制度框架302

五、政府规制绩效评价的方法308

六、政府规制绩效评价的案例分析316

第六章　公用事业企业法的一般理论326

第一节　公用事业企业法界说327

一、公用事业企业的定义327

二、公用事业企业的组织形式331

三、公用事业企业法的内涵335

第二节　公用事业企业法的立法基点336

一、研究样本选择及理论预设336

二、企业基本数据345

三、管理层结构354

四、公用事业企业发展的实证经验362

五、公用事业企业法的立法基点与法律理念369

第三节　公用事业企业法的结构372

一、主体资格调整372

二、主体行为规范373

三、法律责任体系380

第七章　中国公用事业立法：原点与向度382

第一节　中国公用事业立法评析383

一、中国公用事业法律体系383

二、中国公用事业立法简评394

第二节　中国公用事业法的立法向度396

一、中国公用事业法的立法基点396

二、中国公用事业法的立法思路399

三、中国公用事业法的立法结构401

后记403

参考文献405