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第一章 政策分析：政府行为、原因及后果1

什么是公共政策？2

为什么研究公共政策？3

从政策分析中可以学到什么？4

政策分析和政策鼓动5

政策分析与寻求解决美国社会问题7

作为艺术和技艺的政策分析8

注释9

建议读物9

第2章 政治的模式：如何思考公共政策10

政策分析的模式11

制度主义：作为制度产出的政策11

过程：作为政治行为的政策13

过程：模式的运用13

理性主义：作为社会收益最大化的政策15

渐进主义：作为历史变量的政策16

团体理论：作为团体平衡的政策18

精英理论：作为精英偏好的政策19

公共选择理论：自利个人进行的集体决策21

博弈论：作为竞争环境中理性选择的政策22

模式：如何知道它们是有用还是无用24

注释25

建议读物25

第3章 决策过程：决策活动27

决策过程：政策是如何制定的？28

发现政策问题：公众的意见29

发现政策问题：精英的意见30

议程的设置和“不决定”32

议程设置和动员性意见：大众传媒34

政策的形成36

政策的合法化：最直接的决策者39

政治的执行：官僚44

政策的评估：印象式评估和系统评估48

总结49

注释50

建议读物51

第4章 刑事司法：公共政策中的理性和非理性52

美国的犯罪情况53

惩治犯罪及威慑策略55

犯罪会付出代价吗？57

治安和执法59

联邦政府打击犯罪的措施61

枪支和犯罪62

禁毒65

刑事诉讼与庭审政策68

不当得利与腐败行为法案同自由权利的冲突71

监禁和改造政策73

死刑74

总结76

注释77

建议读物79

第5章 医疗保健与社会福利：寻找理性的策略80

福利国家的理性与非理性81

确定问题：美国国内的贫困问题83

贫困人口包括哪些人？84

穷人为什么会穷？86

预防性策略：社会保障89

评价：社会保障政策意料之中与意料之外的结果90

进行社会保障改革92

救济性策略：公共补助93

福利改革94

评价：福利改革有效吗？96

无家可归与公共政策97

美国的医疗保健99

评价：获取健康保健的渠道与成本101

医疗保健改革策略103

总结106

注释107

建议读物107

第6章 教育：团体的争斗109

教育政策的多样性目标110

关于基础教育的争论110

考核教师112

教育团体113

联邦政府在教育中的作用116

教育改革和家长的选择117

学校财政的斗争120

公共政策和高等教育121

高等教育中的团体123

阅读、作文和宗教124

总结127

注释128

建议读物129

第7章 经济政策：渐进主义的实践130

财政政策和货币政策中的渐进主义131

作为政策向导的经济理论131

美国的经济表现134

美联储的工作135

渐进主义和政府开支137

“权利性”支出139

改变预算项目优先权：挑战渐进主义140

政府债务、赤字和盈余142

总结147

注释148

建议读物148

第8章 税收政策：特殊利益之争149

利益集团与税收政策150

联邦税收制度151

税收、公平与经济增长155

税收政策与特殊利益集团158

与特殊利益集团的妥协159

特殊利益的恢复160

要取代所得税吗？163

总结165

注释166

建议读物166

第9章 国际贸易与移民：精英与大众的分歧167

全球经济168

改变精英在国际贸易中的偏好169

精英在贸易中的收益172

大众在贸易中的损失175

精英-大众在移民问题上的分歧177

总结181

注释182

建议读物182

第10章 环境政策：外部性和利益183

公共选择和环境184

环境的外部性187

利益集团的作用191

环境论vs公共选择理论194

核能工业的没落196

政治家和官僚：管制环境197

选择性解决方案199

总结201

注释202

建议读物203

第11章 公民权利：精英与大众互动204

精英与大众的观点及种族205

公民权利政策的发展207

废止种族隔离的大众阻力209

公车运送和学校种族人数比例平衡212

民权运动213

公共政策和积极行动216

最高法院与积极行动218

大众意见与积极行动221

公共政策和拉丁裔美国人223

宪法和性别平等225

公共政策与性别平等226

堕胎与生命权230

公共政策与残疾人232

总结233

注释234

建议读物235

第12章 美国的联邦制：美国“联邦主义”的制度安排与公共政策236

美国的联邦制237

为什么选择“联邦制”？238

政治和制度安排239

美国的联邦主义：变奏曲241

金钱和权力流向华盛顿245

联邦制复活？246

比较各州的公共政策248

制度和公共政策253

总结257

注释258

建议读物259

第13章 国防政策：严肃游戏的战略260

作为一场严肃游戏的国家防卫261

对抗核威胁261

军备控制竞赛263

冷战后的核威慑和防御264

北约和欧洲安全266

地区对美国安全的威胁269

恐怖主义和无法预料的威胁270

何时使用军事力量？270

决定军事力量的水平272

总结277

注释278

建议读物279

第14章 政策评估：探寻法律通过后会发生什么280

政策评估：衡量公共政策的效用281

政策的象征性效用283

方案评估：政府通常做什么284

方案评估：政府能够做什么285

联邦评价：美国总审计局（GAO）287

实验政策研究288

方案评估：它为何会经常失败？290

官僚如何解释负面的研究发现290

为什么政府的方案几乎不会终止291

替代政策分析的政治293

公共政策分析的局限294

注释295

建议读物296