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目录绪论 行政伦理学概述1

第一节 行政伦理界说1

一、法、道德、伦理1

二、行政、公共行政与行政伦理5

第二节 行政伦理学的发展考察与时代价值8

一、行政伦理学兴起的生态环境8

二、行政伦理学在美国的发展17

三、行政伦理学在我国的时代价值23

一、行政伦理学与相关学科的研究界限30

第三节 行政伦理学的研究领域与基本问题30

二、行政伦理学的基本问题33

三、行政伦理学的研究方法39

上篇 行政伦理的规范体系第一章 行政伦理观47

第一节 行政伦理观的定位与研究47

一、行政伦理观的价值定位47

二、行政伦理观的国外研究49

第二节 行政伦理观的哲学与政治学基础52

一、行政伦理观与世界观、人生观52

二、树立正确的权力观55

三、树立正确的利益观57

第三节 行政伦理观的公仆内涵59

一、公仆思想的历史考察59

二、公仆精神的本质要求66

三、防止社会公仆变为社会主人70

第四节 行政伦理观的价值要素74

一、行政伦理的价值基础：廉政74

二、行政伦理的价值核心：勤政77

三、行政伦理的价值目标：培养与完善行政伦理人格82

一、行政伦理规范的界说84

第一节 行政伦理规范的界说、特点与定位84

第二章 行政伦理规范84

二、行政伦理规范的特点86

三、行政伦理规范在行政伦理体系中的定位91

第二节 行政伦理规范的本质属性93

一、行政伦理规范的他律性94

二、行政伦理规范的自律性99

第三节 行政伦理规范的普遍性内涵102

一、公务员义务102

二、国家公务员行为规范103

三、公职人员行为守则115

一、中国共产党机构工作人员行为规范116

第四节 行政伦理规范的特殊性内涵116

二、国家机构工作人员行为规范119

三、政府机构工作人员行为规范120

四、国有企业领导人员伦理规范123

第三章 行政伦理范畴129

第一节 行政伦理范畴的界说与地位129

一、行政伦理范畴的界说129

二、行政伦理范畴的历史考察132

三、行政伦理范畴在行政伦理体系中的地位135

一、行政责任137

第二节 行政伦理范畴的基础性内涵137

二、行政良心142

三、行政信誉146

四、行政纪律150

第三节 行政伦理范畴的价值性内涵154

一、行政效率154

二、行政公正157

三、行政能力160

四、行政作风165

中篇 行政伦理的机制体系第四章 行政伦理精神与品德171

第一节 公共行政的伦理精神171

一、公共行政面临的挑战172

二、公共行政应确立的伦理精神176

三、行政伦理精神所引导的理想公共行政182

第二节 行政伦理品德的价值和特征186

一、行政伦理品德的价值186

二、行政伦理品德的特征192

第三节 行政伦理品德的结构195

一、行政伦理品德的个体心理结构195

二、行政伦理品德的社会伦理结构200

第五章 行政伦理养成机制204

第一节 行政伦理品德养成的生态环境204

一、经济关系对行政伦理品德养成的影响205

二、政治制度对行政伦理品德养成的影响206

三、行政体系对公共行政品德养成的影响207

四、行政文化对行政伦理品德养成的影响208

第二节 行政伦理品德养成的外部机制210

一、教育在行政伦理品德养成外部机制中的地位210

二、行政伦理教育的一般规律213

第三节 行政伦理品德养成的内部机制218

一、行政伦理的责任认同机制218

二、行政伦理的习惯养成机制220

三、行政伦理的良心调控机制221

四、行政伦理的伦理修养机制224

一、人格与行政伦理人格228

第四节 培养和完善政治伦理品格228

二、政治品格的伦理价值231

三、政治品格的伦理内涵236

第六章 行政伦理监督机制240

第一节 行政伦理监督的廉政价值240

一、行政伦理监督的基本特征240

二、行政伦理监督的反腐倡廉价值242

三、行政伦理监督的形势与任务246

一、监督防范机制250

第二节 行政伦理监督机制的构建250

二、惩治腐败机制255

三、激励保障机制259

四、廉洁自律机制262

第三节 行政监察的行政伦理监督内涵266

一、行政监察的行政伦理价值267

二、行政监察的行政伦理经验268

三、行政监察的行政伦理目标271

第四节 政务公开的行政伦理监督内涵273

一、政务公开的行政伦理价值274

二、政务公开的行政伦理要求276

三、政务公开的行政伦理要素281

第七章 行政伦理选择284

第一节 行政伦理选择的界说与模式284

一、行政伦理选择的界说284

二、行政选择的伦理模式291

第二节 行政选择的伦理评价297

一、行政选择的伦理责任与责任限度297

二、评价行政行为善恶的标准302

三、评价行政行为善恶的根据309

一、行政选择中的利益冲突与功利价值312

第三节 利益冲突中的行政伦理选择312

二、利益冲突选择中的行政目的与手段317

三、利益冲突选择中的行政伦理妥协320

下篇 公共行政中的伦理问题第八章 人事行政中的伦理问题327

第一节 人事行政的伦理价值与内涵327

一、人事行政的伦理价值327

二、人事行政的伦理内涵331

第二节 人事行政的伦理原则336

一、以人为本原则338

二、民主法制原则340

三、公开公正原则344

四、德才兼备原则347

第三节 人事行政改革中的伦理问题351

一、深化人事行政改革的战略部署351

二、深化人事行政改革的伦理举措358

三、推进人事行政伦理建设363

第九章 公共政策中的伦理问题368

第一节 公共政策与伦理学的相关性368

一、公共政策的行政伦理价值369

二、伦理价值观对公共政策的影响383

第二节 公共政策分析的伦理原则386

一、公共利益原则387

二、公平与效率相结合的原则390

三、人性需求与发展需求相统一的原则394

第三节 公共政策执行的伦理原则397

一、忠实原则398

二、诚信原则400

三、人本原则403

第十章 公共财政中的伦理问题407

第一节 公共财政的伦理内涵与伦理价值407

一、公共财政伦理的基本内涵407

二、公共财政的行政伦理价值413

一、公共财政的伦理职能与价值挑战415

第二节 公共财政问题的伦理分析415

二、公共财政的公平伦理问题424

三、公共财政的效率伦理问题432

第三节 公共财政改革的伦理目标437

一、关于建立公共财政功能框架437

二、关于建立公共财政管理框架443

三、关于建立公共财政技术框架449

第十一章 行政伦理的法制建设452

第一节 行政伦理法制的基本依据452

一、依法治国与以德治国相结合452

二、政治文明与精神文明相结合454

第二节 国外行政伦理的法制建设458

一、美国行政伦理的法制建设458

二、韩国行政伦理的法制建设466

第三节 我国行政伦理的法制建设474

一、《廉政准则》：行政伦理法制建设的初步成果474

二、《收入申报规定》：行政伦理法制建设的重大举措478

三、《国务院工作规则》：行政伦理法制建设的明显进步480

四、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》：行政伦理法制建设的逐步完善487

主要参考文献493

后记496