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一、研究的问题1

二、研究的方法和思路5

三、研究特色及主要观点10

第一章 社会分层与制度变迁的基本理论13

第一节 社会分层的基本理论13

一、两种经典理论对阶级阶层的划分13

二、冲突论与功能论视角中的阶级阶层16

三、当代中国从阶级研究到阶层研究的转变17

第二节 制度变迁的基本理论20

一、制度变迁的动因20

二、制度变迁的路径22

三、制度改革失误的原因24

四、马克思主义的制度变迁理论25

一、工业化进程中的工农关系26

第三节 农业制度变迁的理论26

二、发展中国家的农业压挤与发达国家的农业保护27

三、对农业由压挤转向保护的经济条件29

四、对农民取和予变迁的政治经济学31

第四节 税费的基本理论32

一、税与费的问题32

二、税收的阶级性35

三、税收的公平问题36

四、国外税制的演变和改革38

第二章 工业化进程中农村税费制度的演变45

第一节 中国台湾地区工业化进程中农民收入和负担政策的演变45

一、工业化前期的土地改革与农民积极性的高涨46

二、工业化起步阶段农业培养工业与压挤政策48

三、工业化起飞阶段农民收入偏低与优惠政策53

四、工业化转型阶段农民收入的分化与补贴政策59

五、台湾工业化进程中农民收入和负担政策演变的总结67

第二节 美国涉农优惠的税收制度69

一、美国联邦政府的税收及涉农优惠制度70

二、美国州政府的税收及涉农优惠制度72

三、美国地方政府的税收及涉农优惠制度74

四、美国农民税负分布的特点75

第三节 工业化进程中农村税费制度演变的普遍模式78

一、从隐蔽压挤到涉农优惠的税收制度78

二、从以土地税为主到以所得税为主80

三、从以农业收入为主到以非农收入为主81

四、收费的规范化和使用者付费原则83

五、从农村税收到全国统一的税收体系85

第四节 农村税费制度演变的原因：社会分层角度的解释86

第三章 中国农村税费制度的历史演变89

第一节 中国古代度人而税、度地而税的演变与阶级利益的调整89

一、度人而税有利于地主阶级的发展90

二、度地而税的改革是保护农民阶级的努力92

三、赋税向土地沉淀促进农民阶级的人身自由95

第二节 新民主主义革命时期度阶级而别的税费政策96

一、土地革命时期打击封建剥削、保护贫苦农民的税费政策97

二、抗日战争时期农村各阶级的合理负担100

三、解放战争与土地改革时期农村各阶级的合理负担103

四、度阶级而税的重大意义和存在的问题105

第三节 土改后合作社、单干户区别征税的政策112

一、社员与单干户的区分成为农村社会分层的标志112

二、合作社、单干户区别征税114

三、农村税收对合作社的扶持117

第四节 人民公社时期的集体收益分配119

一、人民公社化与统一社员阶级的形成119

二、集体的收益分配121

三、集体收益分配方式的历史意义123

四、集体收益分配方式实施中的问题125

第四章 改革以来农民的分化与平摊税费的方式129

第一节 改革以来农村税费负担的主要内容130

一、农业税与农业特产税130

二、村提留和乡统筹132

三、其他农村税费负担134

第二节 平摊税费的方式：落后的直接税136

一、家庭承包制与平摊税费方式的形成137

二、平摊税费的方式与集体收益分配方式的比较138

三、平摊税费的方式与现代税制相背离140

第三节 农民的分化：改革以来农村经济社会的重大结构性变化143

一、改革开放的政策与农民的分化143

二、农民分化的特点及阶层划分145

三、农民分化的社会影响148

第四节 农民负担中的基本矛盾：平摊税费的方式与农民的分化150

一、职业分化较低的中西部地区，农民收入低负担重151

二、农民收入分化愈大，低收入农户税费负担愈重154

三、以农为主的农户收入低，负担重156

第五节 实地研究：湖南蕾村与枫林村调查159

一、调查研究的有关说明159

二、蕾村、枫林村农民的分化与农民的负担161

三、蕾村和枫林村调查的总结165

第五章 农村税费制度改革的已有研究与政策发展169

第一节 农民负担问题原因的已有研究169

一、农业农民的特点170

二、农业税收和村提留乡统筹中的问题171

三、基层政府中的问题173

四、城乡二元结构的不公平174

五、相关制度的缺陷176

一、改革遵循的原则178

第二节 农村税费制度改革思路的已有研究178

二、改革的配套措施179

三、农业税制的改革181

四、“费改税”问题182

五、减免税费184

六、统一城乡税制185

第三节 从治理、费改税到减免农业税的政策发展186

一、治理农民不合理负担187

二、农村税费改革189

三、减免农业税的改革196

第四节 取消农业税对中国乡村社会发展影响的已有研究199

一、取消农业税对农民收入和负担的影响200

二、取消农业税对农业发展的影响201

三、取消农业税对农村土地问题的影响202

四、取消农业税对农村公共产品供给的影响203

五、取消农业税对农村财政的影响205

六、取消农业税对农村基层组织建设的影响207

七、取消农业税对中国乡村社会发展影响已有研究的总结209

第六章 重新认识农民与重构农村公共资金的筹集机制211

第一节 已有研究和政策忽视了农民分化问题211

第二节 把保护农业劳动者的利益放在解决“三农”问题的第一位214

第三节 增加高收入阶层负担，构建农村公共资金筹集新机制218

第四节 促进“三农三化”，建立覆盖城乡的公共财政制度222

附录1 中国台湾地区工业化进程中农民收入和负担相关政策及背景简表226

附录2 从治理、费改税到减免农业税的政策文件228

附录3 枫林村农民负担问题的调查报告240

附录4 蕾村农民负担问题的调查报告253

附录5 关于实施农村发展税的说明271

主要参考文献278

后记289