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1 绪论1

1.1　研究的意义3

1.1.1 理论意义——对城市规划实施理论的充实3

1.1.2　实践意义——是指导旧城和谐更新的基础3

1.2　核心概念4

1.2.1 旧城、更新与旧城更新4

1.2.2　和谐、机制与调谐机制5

1.3　研究基础7

1.3.1　学科基础7

1.3.2　文献综述8

1.4　研究框架10

1.4.1 研究思路10

1.4.2　研究内容11

1.4.3　研究方法12

1.4.4　研究框架13

2　新形势下旧城更新的新特点、新问题15

2.1 新形势下旧城更新的主要特点17

2.1.1　变化与调控17

2.1.2　消长与制衡19

2.1.3　分化与整合23

2.1.4　困境与博弈24

2.2　新形势下旧城更新的主要问题25

2.2.1 拆迁矛盾——综合因素的影响导致拆迁中的利益冲突26

2.2.2　项目决策——封闭的审批导致城市规划实施的困难27

2.2.3　土地运作——市场机制的建立还处于初级阶段28

2.2.4　拆迁安置——住房市场和公共住房均存在供求的结构性矛盾29

2.2.5　拆迁补偿——拆迁补偿标准存在失控危险35

2.2.6　旧城的居住短缺和居住差异现象39

本章小结43

3 旧城更新的经验借鉴与历史演进45

3.1.1 国内外城市更新运作机制47

3.1 国内外城市更新的经验借鉴47

3.1.2 国内外城市旧城土地征用机制58

3.1.3 国内外城市更新主导力量（机构）58

3.1.5　发达国家（地区）在旧城更新中的力量变化63

3.1.4　发达国家（地区）城市更新方式的演进63

3.1.6　发达国家（地区）在旧城更新中的主要措施64

3.1.7　发达国家（地区）旧城更新的启示66

3.2 旧城更新机制的历史演进——以上海为例66

3.2.1 上海旧城形成的历史66

3.2.2　上海旧城更新的总体演进69

3.2.3　上海旧城更新方式的演进71

3.2.4　上海旧城更新机制演进的历史分析78

本章小结97

4　旧城更新与城市总体发展的互动机理99

4.1.2 旧城更新与城市总体发展的互动机理——以上海市为例101

4.1.1 旧城更新的重要性101

4.1 旧城更新对城市总体发展的重要影响101

4.2 旧城更新利益主体的互动机理114

4.2.1 各实施主体在旧城更新中的价值取向114

4.2.2　各实施主体之间的互动机理120

4.3 旧城更新拆迁补偿安置的内在机理125

4.3.1 旧城更新居民动迁的驱动机制分析125

4.3.2　市场经济条件下旧城更新拆迁当事人的博弈130

4.3.3 旧城更新拆迁补偿安置中的几个重要关系133

4.3.4　关于补偿安置的标准——建立利益共享机制，从源头上消除拆迁矛盾137

本章小结141

5　构建旧城更新调谐机制的理念、内涵与着力点143

5.1　构建旧城更新调谐机制的基本理念145

5.1.1　人文关怀145

5.1.2　公平正义146

5.1.3　多元和合148

5.1.4　公众参与149

5.1.5　科学发展151

5.1.6 内发自为152

5.2.1　利益引导机制154

5.2　社会调谐机制的基本内涵154

5.2.2　利益约束机制155

5.2.3　利益调节机制156

5.2.4　利益补偿机制156

5.2.5　利益表达机制157

5.2.6　社会组织机制159

5.3　构建旧城更新调谐机制的着力点159

5.3.1 控制节奏159

5.3.2　创新机制160

5.3.3　调控市场160

5.3.4　完善政策161

5.3.5　调整角色161

5.3.6　协调各方162

本章小结162

6　构建旧城更新的调谐机制163

6.1.1 现有旧城更新项目评价制度存在的问题165

6.1 建立面向公众的旧城更新项目社会评价机制165

6.1.2　不同领域对旧城更新改造项目的评价165

6.1.3 旧城更新项目评价的内容和形式169

6.1.4　建立面向公众的旧城更新项目社会评价机制的必要性171

6.1.5 旧城更新项目社会评价的主要特点172

6.1.6　结合公共决策的程序开展面向公众的社会评价机制173

6.1.7　通过社会评价机制实现“无可指责”的旧城更新176

6.2　倡导以社区为载体的旧住房自组织改建178

6.2.1 自组织理论的概念、特征与作用机制178

6.2.2　倡导旧住房自组织改建的立论根据180

6.2.3　倡导旧住房自组织改建的相关背景情况181

6.2.4　社会民间力量在现代城市发展中的表现183

6.2.5　倡导以社区为载体的旧住房自组织改建185

6.3.1 国外（地区）旧城更新土地征用机制190

6.3　创新旧城更新的土地利用运作机制190

6.3.2　我国土地征用范围的界定201

6.3.3　土地利用运作机制的模式分析203

6.3.4　关于土地使用权补偿标准的争论205

6.3.5　关于成都土地运作模式的分析与借鉴207

6.3.6　对转变旧城更新土地运作机制的思考212

6.4 完善旧城更新的拆迁补偿安置机制214

6.4.1　拆迁补偿安置的基本原则214

6.4.2　完善、创新拆迁补偿安置机制219

6.4.3　完善房屋拆迁工作机制226

6.4.4　房屋拆迁矛盾的化解机制——正确处理人民内部矛盾229

6.5 旧城更新与住房市场、住房保障的联动机制231

6.5.1　住房供应体系的结构模型231

6.5.2　我国住房供应体系的政策演进237

6.5.3　上海公共住房保障体系的基本框架及其分析240

6.5.4　完善针对拆迁安置的配套商品房源供应体系243

7　结论261

7.1 旧城更新对于社会经济发展具有重要意义263

7.2　完善旧城更新机制对于构建和谐社会具有重要意义263

7.3　构建旧城更新调谐机制是时代的要求264

7.3.1 建立面向公众的旧城更新项目社会评价机制264

7.3.2　创新旧城更新之土地运作机制264

7.3.3　完善旧城更新的拆迁补偿安置机制265

7.3.4 建立旧城更新与住房市场供应体系、住房保障体系的联动发展机制266

参考文献267

后记276