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第一编 观念3

第一章 宪政主义的诠释3

1．宪政与宪法4

1.1　何谓宪政4

1.2　什么样的宪法7

1.3　概念的交待9

1.4　宪政的原则10

2．宪政与司法13

2.1　主权者的自我约束13

2.2　司法宪政主义17

3．宪政与乌托邦30

4．宪政的第三波35

第二章　宪政的共和遗产38

1．什么是“共和”38

2．混合均衡政体42

3．牛顿天体力学和道家思想45

4．美德与政治共同体50

5．复合的共和制54

6．新共和主义58

7．小结64

第三章 宪政与民主66

1．人类生而平等67

2．民意的合法性72

2.1 政治合法性72

2.2 民主的合法性77

3．民意之外的合法性84

3.1 君主制的混合合法性84

3.2 权力的人格化87

4．“罪己诏”和孔多塞定理91

5．人民主权和直接民主100

5.1 “议会主权”与人民主权100

5.2 直接民主与人民主权106

5.3 “议行合一”与直接民主110

6．选举制度113

6.1 限制人事特权114

6.2 民选的“贵族”117

6.3 代议制下的选举119

7．立法游说131

第四章 宪政与约141

1．公法中的约141

1.1 约的神圣性141

1.2 《圣经》中的四重约143

1.3 从圣约到宪约150

1.4 社会契约论161

1.5 小结170

2．私法中的约172

2.1 契约和契约自由172

2.2 契约和结社180

1.1 自然法188

1．自然法传统188

第五章 宪政的超验基础188

1.2 自然权利191

1.3 在先约束196

1.4 价值约束和文本约束200

2．财产权204

2.1 私有财产的神圣性204

2.2 基督教的财产观207

2.3 财产权的正当性210

3．基督教传统216

3.1 超验正义216

3.2 政教分离221

3.3 中世纪教会宪政234

4．天道238

4.1 奉天承运243

4.2 屈君伸天249

1．分职与分权262

第六章 宪政与分权262

2．“私臣”和“公仆”267

3．三权分立270

3.1 混合政体270

3.2 洛克273

3.3 孟德斯鸠277

3.4 修正282

第二编 制度295

第七章 中国近代宪政经验295

1．清末立宪的观念演变295

1.1 自由与民权295

1.2 自由为体，民主为用297

2．清末立宪的超验之维300

2.1 立宪对合法性资源的剥离300

2.2 “半人半神”的虚君立宪302

3．辛亥革命后的立宪迷误304

3.1 君主立宪与民主共和305

3.2 内阁制与总统制310

3.3 联省自治与中央集权313

3.4 政党政治与党治国家319

第八章 宪政与中央集权322

1．本土化与异地为官322

2．中央集权下的地方政制328

3．地方的人格化334

3.1 从“分公司”到“子公司”334

3.2 以地方的发债权为例337

3.3 司法权的地方性质339

第九章 宪政与联邦主义348

1．联邦主义348

2．纵向分权350

3．乡镇精神355

4．单一制与联邦制357

5．两院制359

第十章 中央与地方：以SARS事件为例363

1．财政分权与地方主义365

2．外部性370

3．SARS的外部性问题372

4．SARS疫区的外部性问题374

5．隔离：外部性与行政目标的差异377

6．结语381

第十一章 立宪政体中的赋税问题383

1．赋税的合法性384

2．税收法定原则389

3．赋税水平395

4．直接税和间接税397

5．赋税合法性的危机401

第十二章 地方选举制度的转型408

1．乡镇的自治和限政：以步云直选为例408

1.1 制度冲突：选举与人事410

1.2 直选与代议：基层民主的两种前瞻方向415

1.3 限制乡政府的权力：选举和制衡421

1.4 乡镇自治和社区领袖424

2．社区和村委会选举433

第十三章 法治与自治：以大学为例440

1.“教育权力”与宪政转型440

1.1 教育权力的兴起440

1.2 围绕“民办教育”的立法冲突443

1.3 教育权力与受教育权的宪法冲突448

2．高校的法律性质451

3．自治模式与事业单位模式454

4．国家出资与大学自治458

5．大学的诉讼浪潮462

6．团体罚及其限度466

7．结语473

后记476