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1.1 问题的提出1

第1章 导论1

1.2 相关概念与研究对象的界定3

1.2.1 区域差距、区域非均衡3

1.2.2 政府调控、财政平衡机制和财政支持系统5

1.2.3 考察的时间和空间界定7

1.3 对相关文献的回顾与评述8

1.3.1 国外相关文献8

1.3.2 国内研究进展20

1.4.2 本书的基本框架29

1.4.3 研究的主要问题与创新29

1.4.1 研究的基本思路29

1.4 研究的基本思路与分析框架29

1.5 理论基础与研究方法31

1.5.1 理论基础31

1.5.2 研究方法32

第2章 中国区域差距描述33

2.1 中国区域差距变动趋势描述（一）：区域经济差距36

2.1.1 以人均GDP和人均收入分组排序衡量的36

区域经济差距36

2.1.2 以基尼系数与变异系数衡量的区域经济差距43

2.1.3 以塞尔指标衡量的区域经济差距46

2.2 中国区域差距变动趋势描述（二）：区域社会发展差距49

2.2.1 以人类发展指数（HDI）衡量的区域社会发展差距50

2.2.2 以健康风险指数（HRI）衡量的区域社会发展差距56

2.2.3 以主要经济社会综合指数衡量的区域社会发展差距59

2.3 中国区域差距变动趋势描述（三）：各地政府财力差距64

2.3.1 各地人均财政收支差距65

2.3.2 各地人均预算外收支差距68

2.3.3 各地人均财政总收支差距71

2.4 小结74

第3章 政府调控的依据、目标和边界77

3.1 政府调控的理论依据：公平与效率77

3.1.1 市场失灵与政府调控77

3.1.2 出于公平原则81

3.1.3 出于效率原则86

3.1.4 公平和效率的选择与权衡91

3.2 政府调控和支持的目标和边界97

3.2.1 调控目标提出的依据99

3.2.2 未来区域差距演变趋势预测104

3.2.3 主要发展阶段划分和目标110

3.3 政府调控失灵118

3.3.1 政府调控的意愿、能力与调控失灵118

3.3.2 政府机构运转机制、公共选择的特点与政府调控失灵122

3.4 小结126

4.1 政府调控：财政平衡机制128

4.1.1 政府因素与传统投入要素的综合作用128

第4章 政府调控机制和理论模型128

4.1.2 政府调控与财政平衡机制134

4.2 政府财政平衡理论模型140

4.2.1 文献综述140

4.2.2 政府财政平衡理论模型143

4.3 小结149

第5章 政府财政支持系统（Ⅰ）：政府间转移支付151

5.1 政府间转移支付的区域均衡机制151

5.1.1 转移支付存在的理由、目标与区域均衡151

5.1.2 转移支付的不同形式与区域均衡157

5.1.3 政府间转移支付理论模型164

5.2.1 我国现行纵向转移支付制度的构成及其特征169

5.2 中国政府间纵向转移支付模式与实证分析169

5.2.2 中国纵向转移支付制度实证分析171

5.2.3 纵向转移支付改革的对策建议188

5.3 中国政府间横向转移支付模式与制度设想194

5.3.1 横向转移支付原理及国外经验借鉴194

5.3.2 中国地方政府对口支援的实证考察——以全国支援西藏为例203

5.3.3 建立中国政府间横向转移支付的制度设想209

5.4 结论和政策建议：中国政府间转移支付的模式选择和完善214

第6章 政府财政支持系统（Ⅱ）：政府投资及激励216

6.1 政府投资及其区域均衡效应216

6.1.1 政府投资及其分工217

6.1.2 政府投资的区域均衡机制和理论模型222

6.2.1 中央政府直接投资的区域分布及均衡效应分析231

6.2 中国政府直接投资区域效应实证考察231

6.2.2 结论与对策建议242

6.3 中国国债投资的区域分布及效应分析248

6.3.1 中国国债投资简况249

6.3.2 中国国债投向及其区域均衡效应253

6.3.3 结论与政策建议263

6.4 投资激励与区域均衡267

6.4.1 区域税收优惠267

6.4.2 其他激励形式279

6.5 小结281

第7章 政府财政支持系统（Ⅲ）：政府财政扶贫284

7.1 财政扶贫与欠发达地区发展284

7.1.1 财政扶贫的区域均衡意义286

7.1.2 财政扶贫的区域均衡机制294

7.2 中国财政扶贫的区域均衡效应301

7.2.1 财政扶贫纵向进程结果考察301

7.2.2 财政扶贫横向规模比较308

7.2.3 中国财政扶贫存在的主要问题310

7.3 中国财政扶贫的战略调整思考315

7.3.1 宏观调整：扶贫战略与国家综合发展规划315

7.3.2 财政扶贫模式调整318

7.4 小结328

参考文献332

后记340