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序一&日方调查团团长今村奈良臣1

序二&（社）农文协 专务理事 坂本 尚2

Ⅰ 本规划的基本理念和基本战略13

第1章 本规划的基本方针14

1）为发挥主体作用的农民制定区域农业发展规划是本规划的基本方针14

2）坚持适地适作、适地适策的原则14

3）促进从上到下的农业政策向从下到上的农业政策的转变14

4）集中农民的力量全力发展农业的6次产业化14

5）建立农产品、畜产品和水产品的销售战略和体系15

6）坚持农业是总合性生命产业、农村是创造此产业的场所的基本方针15

7）通过对集体利益的追求获得最大限度的私人利益和公家利益。也就是说要努力实现中国式的农场型农业。16

8）明确规划责任·结果责任16

第2章 构思的前提与背景18

1）对原有规划构思和内容的探讨及建设性的考察18

2）上述农业·农村规划战略构思的特点18

3）对原有规划的建设性考察18

4）由日方小组制定本规划的前后经过和背景20

5）制定本规划的意义20

第3章 农业·农村发展规划的基本战略和系统化21

1）重视和发挥农业·农村的多方面功能21

（1）农业是综合性生命产业、农村是创造此产业的场所21

（2）希望参考「日本的粮食·农业·农村基本法」（1999年7月制定）所提出的基本方针及路线21

（3）如何形成「作为产业的农业」（农业生产—加工·流通—消费）的正常循环21

（4）如何确立「作为环境的农村」（定居·环境·文化）的安定21

（5）进行农业·农村经济战略性结构调整所要解决的问题22

2）如何通过计划原理与市场原理的调节实现农业产业化和构筑其体系22

Ⅱ 实现本规划的路线和解决问题的措施27

第4章 鹿泉市的农业结构—规划的前提性认识（1）—28

1．鹿泉市的农业概况—现阶段所达到的水平和历史—28

1）鹿泉市农户经济现阶段所达到的水平28

2．鹿泉市农业的发展概况28

1）农业制度简史—土地制度与农村组织—29

2）农业技术的发展过程29

3．鹿泉市农业的发展过程30

1）传统的农业结构30

2）农业生产的变迁31

3）农业生产结构的现状—1990年代的变化和现况—32

4．非农劳动市场的发展和现在所处的局面34

1）乡镇企业的发展和现状34

2）劳动市场现在所处局面的特点35

5．小结36

第5章 鹿泉市农业的区域结构—规划的前提性认识（2）—47

1．鹿泉市农业的区域结构47

1）鹿泉市的区域划分和自然条件47

2）各农业区域的农业模式和其变化48

（1）平原粮绵区48

（2）沿河小麦、绵花、稻作区48

（3）山区的旱作物杂粮区48

3）农业生产区域结构的现状49

2．劳动市场发展的区域性49

3．小结52

第6章 鹿泉市农业现状及重点农产品的振兴课题61

1．鹿泉市农业主要品种的现状—概况—61

1）粮食作物61

2）经济作物61

3）果类64

2，重点农产物的现状和课题64

1）蔬菜生产及销售组织的课题64

（1）鹿泉市蔬菜生产的历史与现状64

（2）包括鹿泉市在内的周边地区的市场构造65

（3）鹿泉市及其周边地区的蔬菜供需状况65

（4）农产品收购商的作用67

（5）蔬菜部门的全盘振兴方向70

（6）蔬菜生产与销售的几个问题71

（7）未来课题74

（8）蔬菜的销售战略74

3，振兴养猪业77

（1）养猪生产的现状与历史77

（2）养猪业的分布77

（3）养猪经营的类型和特征77

（4）工厂型养猪--养猪业当中的农业产业化问题81

（5）各种类型的饲料利用状况82

（6）成猪的贩卖与流通83

（7）肉食品加工业的现状85

（8）振兴养猪业的课题87

第7章 成长部门奶牛饲养发展战略98

1，养牛历史98

2，奶牛部门的抬头，鹿泉三鹿的前进98

3，鹿泉市奶牛部门现状99

4，奶牛部门的经营状况100

5，三鹿方式的意义101

6，乳制品厂的动向和奶农部门展望102

1）乳制品厂动向102

2）4万头扩大计划102

3）奶牛基地的扩大102

7，市，乡镇，行政村的奶农推进情况102

8，三鹿方式的一般化和鹿泉市奶农部门的课题103

1）组织的作用，推进体制建设103

2）日本饲养技术的吸收和学习运动104

3）农业生产的构造调整和饲料作物的推进106

4）资金不足的解决和家畜保险的加入107

5）对鹿泉市养牛业振兴课题的预测107

第8章 鹿泉市农业土地使用调整的问题114

1．土地使用的发展过程及其现状114

1）农村土地分配的发展过程和承包年限114

2）各阶段土地分配的特点114

2．农村土地使用调整的实际状况116

1）使用调整的对象116

2）农用土地的调整方法117

3）承包费标准的制定118

4）合同状况118

5）农地使用调整的地域性118

3．推进高效益农业和调整农业用地118

4．农户间租借的实际状况119

1）量的把握119

2）土地租借的范围119

3）土地租借的条件119

4）土地无偿租借的背景120

5．在调整农村土地使用上存在的问题120

1）制度上的制约120

2）土地租借范围的狭窄120

3）土地租借的无秩序性120

6．建立一套农村土地使用调整的体系121

1）建立村级土地使用调整协会121

2）农村土地使用调整组织的形态和方针122

3）制定土地租借条件的参考水准122

4）增强农户的（土地租借）意向122

7．今后的课题123

Ⅲ 于制订本规划有关的日方经验124

1．日本的有关蔬菜生产和流通的经验125

1）日本的蔬菜·水果流通趋势的变化125

2）多种多样的流通体系和狭窄的区域流通的实践125

2．日本爱知县安城市的村庄农场构思和推进农业土地调整的基本方针126

1）确定各自的目标（明确各自在村庄内的作用）126

2）制定发展村庄农业经营规划127

3）贯彻实施发展区域农业经营规划要解决的问题128

4）实际成果和收获128

5）建设瞳景未来的区域农业129

3．确立农业开发资金的供给体系和债务担保体系133

1）农业开发资金的供给体系和建立政策资金的紧要课题133

2）日本的经验介绍和概要133

3）农业开发资金制度的概要133

Ⅳ 专家委员会陈锡文先生的讲话136

专家委员会陈锡文先生的讲话137

1．作为制定规划的背景而应该考虑的时代特点137

1）经济体制的转变137

2）农产品需求关系的变化137

3）加入WTO137

2．具体事项137

1）发展的问题137

2）规划的主线要明确138

3）结构调整的动力138

4）规划目标138

3．希望规划涉及到的几个题目138

1）良好的经营制度138

2）完善市场环境、发挥政府的引导作用139

3）反映技术发展140

4）非农产业和小城镇发展141

5）如何适应加入WTO141