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第1章 绪论1

1.1 研究的背景及意义1

1.1.1 研究的背景1

1.1.2 研究的意义3

1.2 研究的方法及思路5

1.2.1 研究的方法5

1.2.2 研究的思路6

1.3 研究的内容及结构安排7

第2章 相关研究文献及基础理论的综述9

2.1 国内外相关研究文献的综述9

2.1.1 基础设施产业特性方面的研究综述9

2.1.2 基础设施民营化动因方面的研究综述13

2.1.3 基础设施民营化影响因素方面的研究综述14

2.1.4 基础设施民营化运行模式方面的研究综述15

2.1.5 基础设施产业政府管制方面的研究综述19

2.2 相关理论综述21

2.2.1 自然垄断理论与公共品理论的综述21

2.2.2 产权理论与委托代理理论的综述24

2.2.3 基础设施产业竞争理论的综述28

2.2.4 公共选择理论的综述31

2.2.5 政策科学理论的综述34

2.2.6 新公共管理理论的综述35

2.3 本章小结35

第3章 我国城市基础设施民营化管理体系架构的研究37

3.1 我国城市基础设施民营化管理体系概念的界定37

3.1.1 城市基础设施概念的界定37

3.1.2 民营化概念的界定40

3.1.3 城市基础设施民营化概念的界定46

3.1.4 城市基础设施民营化管理体系概念的界定47

3.2 我国城市基础设施民营化管理体系基本架构的设计48

3.2.1 我国城市基础设施民营化管理主客体的分析48

3.2.2 我国城市基础设施民营化管理内容的分析48

3.2.3 我国城市基础设施民营化管理体系的架构50

3.3 我国城市基础设施民营化管理体系关键环节的解析50

3.3.1 我国城市基础设施民营化规划体系的解析50

3.3.2 我国城市基础设施民营化组织体系的解析51

3.3.3 我国城市基础设施民营化运行体系的解析51

3.3.4 我国城市基础设施民营化控制体系的解析52

3.4 本章小结52

第4章 我国城市基础设施民营化规划体系的研究53

4.1 我国城市基础设施民营化规划工作现状及问题的分析53

4.1.1 整体规划方面的现状及问题分析53

4.1.2 目标规划方面的现状及问题分析53

4.1.3 规划工作其他方面的现状及问题分析54

4.2 我国城市基础设施民营化动因与环境的分析54

4.2.1 我国城市基础设施民营化动因的分析54

4.2.2 我国城市基础设施民营化环境的分析56

4.3 我国城市基础设施民营化总体规划的设计65

4.3.1 渐变式与突变式的选择65

4.3.2 产权转移优先与竞争优先的选择67

4.3.3 民营优先与规制优先的选择69

4.4 我国城市基础设施民营化目标体系的构建71

4.4.1 城市基础设施民营化的多重目标71

4.4.2 我国城市基础设施民营化目标体系的建立73

4.4.3 我国城市基础设施民营化目标的选择75

4.5 本章小结76

第5章 我国城市基础设施民营化组织体系的研究77

5.1 我国城市基础设施民营化组织工作现状及问题的分析77

5.1.1 立法方面的现状及问题分析77

5.1.2 组织机构方面的现状及问题分析78

5.1.3 组织流程方面的现状及问题分析80

5.1.4 组织工作其他方面的现状及问题分析82

5.2 我国城市基础设施民营化组织体制的建立83

5.2.1 国外城市基础设施民营化组织体制的分析84

5.2.2 我国城市基础设施民营化组织机构的设置89

5.2.3 我国城市基础设施民营化组织关系的设计91

5.2.4 我国城市基础设施民营化组织流程的完善92

5.3 我国城市基础设施民营化组织机制的建立94

5.3.1 市场化机制的建立94

5.3.2 利益协调机制的建立97

5.3.3 风险分担机制的建立100

5.3.4 信息公开机制的建立101

5.3.5 监督反馈机制的建立103

5.4 我国城市基础设施民营化组织措施的制定104

5.4.1 法律法规的完善104

5.4.2 政府职能的转变105

5.4.3 信用体系的建立107

5.4.4 民营化氛围的营造108

5.5 本章小结109

第6章 我国城市基础设施民营化运行体系的研究110

6.1 我国城市基础设施民营化运行工作现状及问题的分析110

6.1.1 运行模式方面的现状及问题分析110

6.1.2 运行范围方面的现状及问题分析110

6.1.3 运行保障方面的现状及问题分析111

6.2 我国城市基础设施民营化运行模式的分析112

6.2.1 城市存量基础设施民营化运行模式的分析112

6.2.2 城市增量基础设施民营化运行模式的分析115

6.2.3 城市基础设施民营化运行模式的比较119

6.2.4 我国城市基础设施民营化运行模式的选择121

6.3 我国城市基础设施民营化运行范围的分析122

6.3.1 基础设施产业属性的再认识123

6.3.2 城市基础设施民营化静态边界的影响因素分析127

6.3.3 城市基础设施民营化动态边界的影响因素分析138

6.4 我国城市基础设施民营化运行保障的建立141

6.4.1 我国城市基础设施民营化运行保障措施制定的理论分析141

6.4.2 我国城市基础设施产业竞争机制的建立149

6.4.3 我国城市基础设施产业监管体系的建立155

6.5 本章小结160

第7章 我国城市基础设施民营化控制体系的研究161

7.1 我国城市基础设施民营化控制工作现状及问题的分析161

7.1.1 控制内容方面的现状及问题分析161

7.1.2 控制主体方面的现状及问题分析162

7.1.3 控制工作其他方面的现状及问题分析162

7.2 我国城市基础设施民营化控制体系框架的构建162

7.2.1 我国城市基础设施民营化控制流程的设计162

7.2.2 我国城市基础设施民营化控制类型的分析164

7.2.3 我国城市基础设施民营化控制基本条件的分析167

7.3 我国城市基础设施民营化过程控制体系的设计168

7.3.1 宏观过程控制内容的分析168

7.3.2 宏观过程控制方法的设计170

7.3.3 微观过程控制内容的分析171

7.3.4 微观过程控制方法的设计172

7.4 我国城市基础设施民营化效果评价体系的设计173

7.4.1 民营化效果评价多重途径的比较173

7.4.2 我国城市基础设施民营化效果评价指标的设计177

7.4.3 我国城市基础设施民营化效果评价方法的设计179

7.4.4 我国城市基础设施民营化效果评价示例181

7.5 本章小结184

第8章 长春市基础设施民营化管理工作的分析与改进186

8.1 长春市基础设施行业的发展状况分析186

8.1.1 长春市基础设施的发展状况分析186

8.1.2 长春市基础设施企业的发展状况分析188

8.2 长春市基础设施民营化管理工作的现状及问题分析190

8.2.1 长春市基础设施民营化规划工作的现状及问题分析190

8.2.2 长春市基础设施民营化组织工作的现状及问题分析190

8.2.3 长春市基础设施民营化运行工作的现状及问题分析192

8.2.4 长春市基础设施民营化控制工作的现状及问题分析193

8.3 长春市基础设施民营化典型案例分析193

8.3.1 案例简介193

8.3.2 案例分析195

8.4 长春市基础设施民营化管理的改进建议197

8.4.1 长春市基础设施民营化规划方面的改进建议197

8.4.2 长春市基础设施民营化组织方面的改进建议197

8.4.3 长春市基础设施民营化运行方面的改进建议197

8.4.4 长春市基础设施民营化控制方面的改进建议198

8.5 本章小结198

第9章 结论和展望199

9.1 研究的结论及创新点199

9.1.1 研究的结论199

9.1.2 主要创新点201

9.2 研究的局限及展望202

9.2.1 研究的局限202

9.2.2 研究的展望202

参考文献203