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●在西部开发中发挥教育的先导性、全局性、基础性作用（代序） 张保庆1

●前言 俞家庆1

上篇 来自西部贫困地区基础教育第一线的报告1

一 “义教工程”实施经验谈1

●引言1

1．科学规划 确保质量 余秉金4

2．加强项目管理 提高办学水平 李志新8

3．抓住机遇 加速发展 提高民族贫困地区的办学水平 李万军11

4．浅谈“义教工程”对贫困地区基础教育发展的积极影响 蒲德坤16

5．实施“义教工程” 推进素质教育 谢治国21

6．“十五”期间西部实施“义教”工程的思考 李勇23

7．切实转变观念 大胆调整布局 加强建后管理提高办学效益 皮世凯26

8．“义教工程”实施中应抓好的三个环节 王万荣29

9．抓住机遇 为实现“农村最漂亮的房子是学校”而努力 郭启光31

10．“义教工程”资金管理之浅见 陈有德33

11．切实加强贫困地区小学教师继续教育的管理 龙家模35

12．“义教工程”实施过程中的中小学校长和教师培训 杨良武37

13．加强项目规范管理的几个问题 李永生38

14．试论国家“义教工程”实施的战略意义 何从光40

15．三江县实施“义教工程”的管理模式 吴兵培42

16．推进素质教育 提高办学水平 旦增43

二 备战西部大开发45

●引言45

1．转变观念是西部教育发展的关键 吴家永47

2．主动对接西部大开发 着力推进教育大发展 杨安萍50

3．发展民族贫困地区教育的对策 李昭贤53

4．关于跨世纪教育发展战略的思考 贾跃东55

5．少数民族贫困地区教育工作存在的几个问题 陈鹏57

6．西部大开发 教育须先行 陈希圣59

7．关于民族贫困地区义务教育攻坚特殊性的思考 潘永行61

三 素质教育与人才培养65

●引言65

1．贫困地区农村学校实施素质教育的思考 谭万福68

2．浅谈素质教育与学校建设 程先科70

3．依法推进素质教育的认识与实践 刘正祥74

4．应试教育·素质教育·教育——有关当前教育热点问题的思考 郭彦伟76

5．贫困地区学校如何推行素质教育 薛世国80

6．全社会的密切配合是实施素质教育的重要保证 华盛国84

7．西部人才培养与政府职责 张光文88

8．课堂教学中应贯穿素质教育 韩国恩92

9．在边疆少数民族地区推进素质教育应更新家庭教育观念 张学富94

10．加快传统教育向素质教育转变 龙志华98

11．树立正确的教育观 为全面推进素质教育提供思想保障 钱光霞101

12．贫困地区实施素质教育要理顺关系 实行综合治理 朝鲁花103

13．少数民族贫困地区应突出文化素质教育 杨耀奎105

14．关于素质教育的一点体会 卜世兰106

15．山区实施素质教育存在的主要问题 陈绍琴108

四 领导与管理111

●引言111

1．进一步充实完善基础教育以县级管理为主的体制 赖道华115

2．浅谈怎样当合格的副局长 钱杰120

3．做好教育工作的关键是发挥职能部门参谋作用 谢土銮124

4．发挥好职能局作用是争取党委和政府重视支持的前提 李扬超126

5．浅论教育局局长如何增强驾驭能力 牙廷超129

6．一位新教育局长的工作思路 龙启云131

7．理顺教育内部关系 稳步发展基础教育 陈启华134

8．试论中小学教师管理中存在的问题及对策 蒲阳生 田晓琴135

9．坚持以人为本 加强科学管理 屈银霞139

10．落实政府行为是教育事业发展的关键 郝瑜141

11．推行校长（站长）公开选拔制 田晓军143

12．农村中小学内部管理体制改革势在必行 任福144

13．浅谈学校管理工作程序 李少荣147

14．抓管理 促发展 重塑彝良民族教育形象 铁盛友148

15．学校内部管理体制改革初探 程文君150

●引言153

五 中小学布局调整153

1．走出城乡中小学校园规划的误区 赵庭江159

2．贫困山区小学布局调整的难点与对策 袁显荣163

3．民族贫困地区中小学布局调整初探 马葆全165

4．调整结构 加快发展教育事业 俞学军171

5．规模办学应当成为“义教工程”建设的重点 张吉才173

6．农村中小学布局调整的若干问题 黄仕玖178

7．全面推进素质教育 学校必须合理布局 唐辉文180

8．双柏县调整优化学校布局的做法 李维龙182

9．中小学布局调整的合法性问题 那仁满都拉184

10．合理调整学校布局是提高办学效益的有效途径 西林186

六 亟待提高的教师素质191

●引言191

1．加强师资队伍建设是教育改革和发展的关键 殷学典193

2．提高教师素质是实施素质教育的首要任务 张进勇196

3．教师素质谈 杨晓程200

4．贫困地区教师队伍的现状及成因 张连平202

5．努力提高教师素质 切实推进素质教育 高亚丽207

6．礼县提高中小学教师队伍素质的做法 赵旭东209

7．教育改革中教师应具备的素质 焦玉兰211

七 “普九”后的思考215

●引言215

1．“普九”要实事求是 杨绍祥216

2．推进“普九”的困难与对策 何龙清218

3．浅谈贫困地区实施“普九”工作经验 黄丽220

4．“普九”后面临的困难和问题 车惠仙223

5．永仁县“普九”巩固工作中面临的问题及对策 罗乔仙225

6．“普九”问题试析 陈麟228

7．“普九”后的思考 李小玲232

八 “两基”重中之重不动摇237

●引言237

1．对贫困地区巩固“两基”问题的思考 夏军238

2．巩固“两基”成果困难问题的思考 许朝纲242

3．深化农村教育综合改革 全面实现“两基”目标 白玛多吉246

4．采取措施巩固民族地区的“两基”成果 李能250

●引言253

九 关注农村职业技术教育253

1．浅论贫困地区职业教育的地位及发展对策 毕廷村255

2．把农村初中办成多功能学校的实践 覃科年260

3．浅谈如何强化统筹发展职业教育 王九福264

4．努力发挥为农服务功能 哈永彪266

5．不求人人升学 但求个个成才 林公福269

6．发展贫困地区职业教育的思考 王维科273

十 辍学与“减负”279

●引言279

1．制止中小学学生辍学问题探索 李宝峰282

2．对岳普湖县初中学生辍学问题的思考 杨正国285

3．辍学原因细分析 黄本开287

4．积极稳妥地做好收回流失生的工作 李维金290

5．“减负”是中小学推行素质教育的必由之路 张发林293

6．民族地区“减负”必须处理好几个关系 蒙东月296

7．浅议“减负” 马贤龙299

十一 德育工作的思考303

●引言303

1．加强学校德育工作的民主化管理 谭万福 谭世友307

2．浅谈加强中小学思想政治教育 张富荣311

3．怎样培养学生良好的心理素质 黄胜315

4．浅谈思想政治工作如何为基础教育改革服务 刘海鹰317

5．适应新形势 构建德育新体系 韦茂才321

十二 西部基础教育的特殊问题329

●引言329

1．大学毕业生就业制度改革对贫困地区基础教育的影响和对策 周维彬330

2．加强学前教育 解决少数民族学生学习的语言障碍 肖云慧333

3．如何搞好异地安置地区教育协调工作 刘桂莲335

4．紫云苗族布依族自治县扫盲工作的做法 毋泽民338

5．清退代课教师的几种做法 吴寿昌341

6．天祝县女童教育与教学改革 吴国良343

7．立足山区实际 抓好复式教学工作 何之会346

8．以“双语”学习为突破口 提高民族教育质量 姜忠348

十三 特色案例351

●引言351

1．这样的“小卖部”必须整改 徐朝沛351

2．改革盘活了一所学校 曾书奇353

3．为什么学校对他们没有吸引力 陆邦才356

4．选校址 陈光明358

5．一所贫困地区小学怎样实现教育信息化 余祖刚360

6．两所管理过硬的学校 焦登明363

7．金钱驱动和精神驱动使两所学校一衰一盛 潘启洪366

下篇 国家级培训中的调查与研究369

一 西部贫困地区教育干部、中小学校长科技素养等情况调查统计表369

二 加强培训 提高西部贫困地区中小学校长的信息技术水平 王秀云 毕学军 唐胜华 焦阳421

三 贫困县域基础教育的困境及思考 从春侠431

四 提高中小学校长培训质量的一条有效途径 王秀云439

后记449