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特载1

刘永忠任中共淮安市委书记、高雪坤任淮安市人民政府代市长1

淮安市举行周恩来110周年诞辰系列纪念活动2

李源潮到淮安考察调研2

富士康淮安科技城首期工程竣工投产3

淮安市确定“十一五”新型工业化目标4

第二届全国城市管理经验交流现场会在淮安召开5

淮安市被中华诗词学会授予全国“诗词之市”称号5

魏佳宁成为淮安首位中国戏剧梅花奖得主6

安邦年产20万吨离子膜烧碱暨氯产品项目开工建设6

综合篇7

自然地理7

位置面积7

地形地貌7

土壤条件7

气候特征7

土地资源7

水资源7

淮安市多年平均水资源总量表7

矿产资源7

生物资源7

林业资源7

物产7

2007年气候8

概况8

主要气象要素概述8

主要天气事件及影响8

气候与农业9

2007年淮安市主要气象要素表9

历史沿革9

区划 人口 民族10

行政区划10

人口10

民族10

2007年淮安市行政区划与人口情况表10

2007年淮安市国民经济和社会发展状况10

2007年淮安市民生发展状况13

概况13

城镇居民收入13

城镇居民消费13

城乡居住条件14

城市居民消费价格总水平14

社会保障体系14

维护农民工权益14

2007年淮安市大事记14

经济发展篇23

农业·农村23

农业农村综述23

农业综合开发23

概况23

全面完成2006年度项目建设任务23

继续实施利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目23

实施农业综合开发土地治理项目24

实施农业综合开发产业化经营项目24

丘陵山区农业综合开发24

黄河故道农业开发项目25

农业综合开发土地治理省级科技推广项目25

农民用水户协会活动25

出台《淮安市农民用水户协会建设和管理暂行办法》25

利用英国赠款建设6个农民用水户协会25

核减农业综合开发土地治理项目有偿资金债务25

编制《淮安市利用亚洲开发银行贷款建设现代农业项目建议书》25

开展农业综合开发项目建设“百日竞赛”活动26

举办“开发杯”农业综合开发知识竞赛26

完成全市高效农业发展现状调查26

种植业26

概况26

设施化栽培增幅全省领先26

粮食总产创历史最高水平26

农业服务业走出传统模式26

农民培训工程成为全国典型27

“三农”创新工作走在全省前列27

生态农业建设成效明显27

加强农资市场监管27

项目农业申报工作成效显著27

林业27

概况27

林业产业效益提升27

森林管理28

森林病虫灾害预防控制28

野生动植物保护管理28

非公有经济投资造林29

绿化造林模范季厚礼29

畜牧业29

概况29

规模养殖29

落实生猪生产各项扶持政策30

双汇肉制品加工项目落户淮安30

畜牧业科技创新30

畜禽产品质量安全建设30

重大动物疫病防治30

开展动物防疫技能比武和知识竞赛30

渔业30

概况30

高效渔业规模化建设31

调整水产养殖结构31

渔业产业化经营31

湖泊休湖轮养与退围还湖31

渔业科技服务32

水产品质量安全管理32

渔政管理32

渔业生产遭受严重洪涝灾害32

鮰鱼出口受阻32

农业机械化32

概况32

水稻机插秧技术推广32

示范推广高效农业新机具33

创新农机跨区作业组织形式33

“平安农机”创建工作33

实施农机购置补贴政策33

开展农机职业技能鉴定33

农村劳动力转移33

概况33

统筹城乡就业33

提高转移就业质量34

乡镇劳动保障机构建设34

改善就业服务环境34

扶贫开发35

概况35

扶贫开发机制创新受到国务院扶贫办肯定35

重点实施产业扶贫35

项目扶贫增加村集体经济收入35

农村扶贫培训35

参加全国“雨露计划”成果展暨首届全国劳动力供需洽谈会36

扶贫小额贷款帮助低收入农户增收36

注重农村基础设施建设36

支持农村公益事业36

对刘老庄乡实行整乡扶贫36

省委扶贫工作队加大扶持力度36

开展市直机关“千名公仆帮扶致富”和“送温暖”活动36

县（区）扶贫开发37

扶贫开发协会“双扶”工作37

老区开发促进会促进老区建设37

农垦经济37

三河农场37

概况37

成立新物资公司38

寻求外向联合38

参股建设三森孵化厂38

粮食总产取得新突破38

高效农业园区38

农业产业化38

科技进步支撑农业增效38

规模养殖38

基础设施建设38

全面落实惠农政策38

三产经济38

白马湖农场38

概况38

加大国有资本创业力度38

农业现代化生产38

民营经济39

新农场建设39

宝应湖农场39

概况39

常规农业发展迅速39

高效农业39

“三小”致富工程39

工业与第三产业39

建成农业科技综合展示区40

抗灾自救40

复兴圩农场40

概况40

农业40

二、三产业40

新农村建设40

工业·建筑业41

工业经济综述41

1995年～2007年淮安市工业主要经济指标表41

电力工业41

华能淮阴电厂41

华能淮阴电厂连续安全运行365天41

市场营销和生产燃料管理42

节能减排工作42

淮阴发电有限公司42

概况42

1×300兆瓦级以大代小热电联产工程建设42

连续安全生产1956天42

秸秆发电项目1号机组建成43

电子工业43

概况43

台湾达方电子项目在淮安经济开发区开工建设43

台湾大同电子项目落户淮安经济开发区43

冶金工业43

概况43

沙钢集团淮钢特钢有限公司43

概况43

产品结构调整43

品牌创建44

技改项目44

人才开发44

打造有社会责任感的新型企业44

化学工业44

概况44

中国石化集团清江石化有限责任公司44

概况44

技改工作45

举行首次3年一次大检修45

开展现场整改活动45

二元酸项目受到国务院表彰45

重催工艺四班获江苏省五一劳动奖状45

举行事故应急救援演练45

江苏安邦电化有限公司45

概况45

生产经营45

节能减排45

离子膜烧碱暨氯产品项目开工建设46

年产2万吨环氧氯丙烷生产装置投产46

江苏韩泰轮胎有限公司46

概况46

依靠先进设备走出国门46

医药工业46

概况46

江苏天士力帝益药业有限公司46

概况46

“帝益”商标获“江苏省著名商标”称号46

“帝益”牌葡醛内酯原料药被授予江苏名牌产品证书46

新肝泰乐车间一次性通过国家GMP现场认证46

蒂清项目获天津市科技进步奖47

淮安双鹤药业有限责任公司47

概况47

质量管理47

新厂正式开工建设47

江苏正大清江制药有限公司47

概况47

转变企业营销理念47

市场部工作47

新产品开发48

原料药销售48

烟草工业48

江苏中烟工业公司淮阴卷烟厂48

概况48

企业职能转换48

开展“企业管理年”活动48

生产控制和质量管理49

技术创新49

机械工业49

概况49

江苏金象减速机有限公司49

金象减速机产值效益再破历史记录49

市场营销49

新产品开发49

两个产品获得国家专利49

江苏清江电机制造有限公司50

概况50

公司发展迈出大步伐50

江苏清拖农业装备有限公司50

概况50

完善产品结构和性能50

质量管理和控制50

完成工厂整体搬迁和公司重组50

纺织工业50

概况50

淮安清江化纤有限公司50

概况50

生产经营50

高鸿新材料开发成功51

江苏妙通纺织有限公司51

概况51

生产管理51

提高装备水平51

食品酿造工业51

概况51

江苏今世缘酒业有限公司51

今世缘商标被认定为“中国驰名商标”51

提前3年完成“十一五”规划目标51

6000吨优质酒酿造技改项目竣工投产51

成为“中国白酒169计划”协作单位52

成为全市第一家“全国工业旅游示范点”52

国缘酒获“中国十大高端商务白酒品牌”称号52

成功通过食品安全管理体系认证52

江苏省固态发酵工程技术研究中心在今世缘公司设立52

淮安快鹿牛奶有限公司53

概况53

饲料基地建设53

奶牛养殖基地建设53

生产加工管理53

质量控制53

市场开拓53

制盐业54

概况54

研发机械热压制盐54

年产60万吨盐硝扩建工程竣工投产54

年产百万方液体盐工程竣工54

市盐务局开展为企业服务活动54

2007年淮安盐业系统主要经济指标54

建筑业54

概况54

经营管理54

建筑业改革与发展54

清欠工作55

2007年淮安市建筑业企业生产情况表55

服务业56

银行56

中国人民银行淮安市中心支行56

概况56

贯彻落实宏观调控措施56

促进银企对接融资56

加强经济金融监测分析56

加大弱势群体金融支持力度56

优化金融生态环境56

逐步完善反洗钱协调机制56

扩大征信体系覆盖范围57

建立金融风险监测体系57

推进清算系统建设57

国库服务管理57

货币流通管理57

外汇均衡管理57

中国银行业监督管理委员会淮安监管分局58

概况58

贯彻落实宏观调控政策58

加强不良贷款压降工作58

金融机构改革58

小企业贷款业务58

案件专项治理58

金融服务58

提高监管效能58

中国工商银行股份有限公司淮安分行59

概况59

存贷款业务59

中间业务和新业务59

风险控制59

调整和优化经营结构59

业务创新59

风险防范和内控管理59

中国农业银行淮安市分行59

概况59

积极支持地方经济发展60

加大对“三农”的扶持力度60

推进经营转型工作60

提高风险防范能力60

股改准备工作60

中国银行股份有限公司淮安分行60

概况60

信贷业务投入61

个人信贷业务61

国际结算业务61

中间业务61

产品创新61

风险管理61

中国建设银行股份有限公司淮安分行61

概况61

一般性存款61

贷款投放61

中间业务62

电子银行业务62

提升资产质量62

市场营销62

中国农业发展银行淮安市分行63

概况63

完善业务营销机制63

规范贷款运作程序63

风险防控63

江苏银行淮安分行63

概况63

支持中小企业发展63

服务县区企业64

个人贷款业务64

优化产品结构64

银行卡业务64

不良贷款清收管理64

保险64

中国人民财产保险股份有限公司淮安市分公司64

概况64

公共型责任保险业务64

开展能繁母猪保险工作64

提高理赔服务质量65

服务渠道建设65

中国人寿保险股份有限公司淮安市分公司65

概况65

险种结构调整65

完善收展架构65

推动“两乡”建设65

政策性业务65

中国太平洋财产保险股份有限公司淮安中心支公司65

概况65

大客户和大项目65

车险经营66

非传统险种66

中介业务和银保业务66

县区机构发展迅猛66

中国太平洋人寿保险股份有限公司淮安中心支公司66

概况66

诚信建设66

中国平安财产保险股份有限公司淮安中心支公司66

概况66

拓展有效市场66

调整优化险种结构66

中国平安人寿保险股份有限公司淮安中心支公司66

概况66

理赔服务67

业务承保质量建设67

天安保险股份有限公司淮安中心支公司67

概况67

拓宽销售渠道67

基础管理工作67

提高“两核”质量67

太平人寿保险有限公司淮安中心支公司67

概况67

个险业务68

团险业务68

银邮业务68

证券68

中国建银投资证券有限责任公司淮安河北西路证券营业部68

海通证券股份有限公司淮安营业部68

邮政68

概况68

业务发展呈良好态势68

专业化经营69

财务和审计管理69

安全管理69

网络支撑能力建设69

职工教育培训69

廉政建设69

邮政发展得到市政府支持70

政府出台居住区信报箱建设规范70

邮政形象得到提升70

开通外币储蓄业务70

《京剧生角》特种邮票首发仪式在淮安举行70

淮阴分局组建“三农”服务队71

唐真亚获淮安市“亲情大使”称号71

省人大代表视察洪泽“水上邮路”71

洪泽“水上邮路”配备机动船71

旅游72

概况72

旅游政策环境72

景区景点建设72

旅游市场促销72

旅游节庆活动72

旅游行业建设72

2007年淮安市、县（区）旅游经济发展情况一览表73

房地产业73

概况73

住房保障73

房地产开发74

房地产市场74

物业管理74

行业服务75

国内贸易综述75

概况75

现代流通方式发展迅速75

企业做大做强75

农村市场开拓75

餐饮业规模壮大75

市场供应保障75

市场监管76

供销合作76

概况76

服务功能提升76

连锁经营76

增强企业活力76

中央新亚商场取得辉煌业绩76

资产管理77

粮油经营77

概况77

粮食购销77

培植新的经济增长点77

招商引资77

粮食物流新布局基本形成78

依法治粮工作78

安全生产78

区域合作及向上争取78

烟草专卖79

概况79

规范卷烟市场79

规范生产经营79

保证市场货源79

卷烟销售网络建设79

盐业专卖79

概况79

市场营销和物流配送79

市场规范和治理79

提升整体效能79

开展“防治碘缺乏病日”活动80

两市联手执法净化食盐市场80

创建“食盐安全村”80

举办首届市“井神杯”竞赛80

中国石油化工股份有限公司淮安石油分公司80

概况80

企业经营80

企业管理81

和谐企业建设81

中介事务81

律师事务所81

会计师事务所81

2007年淮安市部分会计师事务所联络表81

职业中介82

2007年淮安市部分职业介绍机构情况表82

担保82

淮安市首家城建融资担保公司成立82

6户担保机构获准免征3年营业税82

出台《关于完善再就业小额担保贷款运作机制的通知》82

小额担保贷款工作82

创新担保方式82

明确担保业发展目标83

加强银、保合作83

淮安市清河个体私营经济担保有限公司83

概况83

服务全民创业83

增强贷款担保实力83

规避担保风险83

基础设施建设84

交通综述84

概况84

淮安市列入国家公路运输枢纽84

淮安港总体规划通过专家组评审84

高速公路建设85

概况85

宁宿徐高速公路盱眙南段工程85

宁淮高速公路淮安段后续工程85

完成淮盐高速公路淮安段后续工程85

宿淮高速淮安西互通连接线工程主线贯通85

公路管理85

概况85

干线公路建设85

改革农村公路管养体制85

干线公路养护管理85

依法“治超”85

公路规费征收86

交通运输86

概况86

运输经济86

改善农村运输条件86

淮安市区公交、出租车业获补贴957万元86

依法开展运输管理87

增强公共服务能力87

淮安市公共交通有限公司87

概况87

加大公交投入87

公交服务品牌建设88

主动承担公共服务社会责任88

圆满完成重大活动任务88

降本增效促发展88

安全运营88

淮安汽车运输集团有限公司88

概况88

推行客运班线公司化改造88

改变经营思路出效益89

扭转修理业亏损局面89

“淮汽出租”品牌建设89

安全管理89

航道管理89

概况89

国家发改委、交通部领导视察淮安航道89

航道建设89

航政管理90

航道规费征收90

安全生产90

地方海事90

概况90

安全监管90

洪泽湖水上搜救演习91

水上安全专项整治91

船舶污染防治91

海事宣传和管理信息化91

铁路运输91

概况91

安全管理92

淮安新火车站投入运营92

春运安全畅通工作92

淮安市编制中长期铁路发展规划92

宿淮铁路正式立项92

苏北运河航务管理92

概况92

航道规费征收93

航闸养护与建设93

行业管理与服务93

供电93

概况93

淮安供电公司93

淮安供电公司实现第六个“安全年”93

电网建设93

新农网建设93

供电服务93

供电公司获全国“守合同重信用”单位称号94

水利建设综述94

概况94

南水北调东线淮安市截污导流工程开工建设94

南水北调淮阴三站、淮安四站工程进展94

治淮项目前期工作95

鲍集圩行洪区安全建设年度工程及地方基建工程95

争取省级以上无偿资金2…83亿元95

淮河入海水道近期工程获多项大奖95

全市水管单位体制改革通过省级验收95

国管水利工程考核达标工作95

城市水利96

河道总督府复建一期主体工程完成96

钵池山周边水环境应急整治年度工程96

越河片区开发96

越秀路桥和越秀路工程进展96

农村水利96

概况96

完成县乡河道疏浚工程目标96

村庄河塘整治工程通过省级验收96

大中型灌区节水改造年度工程建设96

中央财政小型农村水利工程项目建设97

圩区治理工程97

机电泵站改造97

防汛防旱97

概况97

汛前准备工作97

小水库除险加固、防汛急办等工程建设97

水源调度97

召开全市防汛防旱工作会议97

防汛抗洪97

三河闸管理98

工程管理98

三河闸主汛期泄洪量占洪泽湖出湖水量81％98

综合经营98

水政水资源管理98

三河船闸改造98

灌溉总渠和淮河入海水道工程管理98

概况98

工程管理98

综合经营99

淮沭新河管理99

概况99

防汛抗旱99

水政水资源管理99

水利基本建设99

水文水资源勘测99

概况99

水环境、水污染监测99

水文设施和能力建设99

完成16项对外服务工作99

建设事业综述100

概况100

重点项目建设100

开展“建设工程质量管理年”活动100

拆迁管理100

建筑节能生产101

建筑行业监管101

安全生产管理101

加大城市创建力度101

城乡规划101

概况101

城市品位提升和空间拓展编制规划102

功能完善和综合交通枢纽构建编制规划102

“工业大项目、大推进年”实施编制规划102

“四城”同创目标编制规划102

城市资产经营编制规划102

历史文化名城保护和利用编制规划102

“一河、三区、四园”等八大功能区的打造编制规划102

指导县区规划工作102

围绕社会主义新农村建设编制规划102

组织实施城市总体规划修编102

完善规划“两委会”决策机制103

创新“规划管理要素审查法”103

强化审批后监管103

创建“容积率”管理机制103

探索规划工作应对现代生活方式的方法和途径103

市规划局推进立体式公示、宣传104

创建高效施政机制104

探索完善“五个转变”104

策应全覆盖优质服务104

市政公用事业104

概况104

排水工程及防汛工作104

公用建设工程104

道路挖掘管理105

燃气安全管理105

工程质量管理105

新工艺、新技术推广应用105

城市资产经营105

概况105

城建招商105

项目建设实现预期目标105

支持国企改革105

城市管理105

概况105

举办“全国城管学淮安——第二届全国城市管理经验交流现场会106

建立城市长效综合管理新体制106

建设一批新的城管便民设施106

环境卫生达到国家卫生城市标准106

环卫基础设施建设106

通过国家卫生城市市容秩序考核106

开展美化亮化三项整治工程106

建成一批省级规范化执法队伍106

推进城乡环境卫生统筹107

住房公积金管理107

概况107

完善公积金归集机制107

调控贷款规模107

公积金管理风险防范107

信息系统改造107

开放型经济108

综述108

园区建设108

探索服务外包工作108

服务水平跃上新台阶109

招商引资109

概况109

节庆招商109

与重点城市对接合作109

大项目招商109

服务业和农业招商109

招商项目建设109

淮安经济开发区110

概况110

招商引资110

打造台资聚集高地110

项目建设110

功能配套建设110

富民安民工程110

精神文明建设和宣传工作111

富士康科技集团淮安科技城一期工程竣工投产111

台湾达方电子项目在淮安经济开发区开工建设111

台湾大同电子项目到区落户淮安经济开发区111

淮安留学人员创业园升格为国家级111

举行慈善捐助活动111

选派年轻干部赴新加坡学习培训111

南京淮安挂钩合作111

概况111

2007宁淮挂钩合作协议暨第十一次合作项目签约仪式在淮安举行111

宁淮共建开发区取得新进展112

宁淮深化农业合作112

宁淮外经合作建立新机制112

宁淮科教文卫系统开展广泛合作112

宁淮两市互派第四批挂职交流干部112

南京为淮安规划系统培训40名公务员112

宁淮深化建筑业合作113

宁淮两市妇联联合开展“恒爱行动”113

宁淮加强业余体育训练合作113

南京加强对口帮扶工作113

中国国际贸易促进委员会淮安支会113

推进法律服务工作113

国际会展服务113

对外联络113

出证认证113

信息服务113

信息化与信息产业114

综述114

信息产业发展概况114

淮安市信息产业局成立114

软件业增速较快114

政府信息化114

企业信息化114

农村信息化114

信息网络建设114

通信网络114

广播电视网络114

“淮安地税电子办税服务厅”建成114

数字房产地理信息系统开发成功115

统计信息网络建设115

农村水利建设信息系统建成115

淮安市地理信息系统建设进展顺利115

中国电信淮安分公司115

概况115

以品牌统领各项经营工作115

多措并举发展宽带业务115

快速推进ICT业务115

全面出击增值业务116

做细做实号码百事通业务116

推进农村信息化发展116

在全省率先完成“村村通宽带工程”116

加快“光进铜退”116

优化城域网网络结构116

加快维护队伍转型116

完善健全客户维护服务体系116

攻关宽带网络质量117

做好小灵通网络优化工作117

网络安全服务保障工作取得成效117

开展“诚信服务放心消费”活动117

落实“三项服务承诺”117

改善营业厅服务环境117

江苏移动通信有限责任公司淮安分公司117

概况117

运用市场营销策略提升优势117

强化增值业务发展117

推广集团行业应用118

提升服务综合品质118

增强网络运营能力118

提升综合管理能力118

中国联通淮安分公司118

网络建设118

业务快速增长118

开展用户维系工作119

加强服务质量管理119

加强规范管理119

无线电管理119

无线台站管理119

频率监测119

不明信号查找119

无线电保障119

经济调控与管理120

发展改革工作120

推进农业产业化120

重点培育新型工业120

发展壮大现代服务业120

培育发展高新技术产业120

固定资产投资管理120

交通能源建设120

争取社会事业项目120

外资和港澳台资外贸服务121

拓展区域合作范围121

规划编制与实施121

经济形势分析研究121

实现企业上市“零”的突破121

全面推进企事业单位改革121

工商行政管理121

概况121

集中开展食品安全专项整治121

整顿和规范市场经济秩序121

支持和促进地方经济发展121

开展放心消费创建活动122

服务社会主义新农村建设122

国家税收122

概况122

税收风险管理122

市国税局获“江苏省依法行政示范点”称号122

服务地方经济发展122

税法知识宣传辅导122

地方税收123

概况123

对重点税源加强监控123

整治和规范税收秩序123

税收信息化建设123

全市纳税户实行电子化管理123

推广各类税源控制软件123

深化征管改革123

改善税收法制环境124

贯彻落实税收优惠政策124

价格管理124

概况124

价格调控124

依法行政124

缓解价格热点124

物价监督检查125

落实节能减排措施125

物价服务125

安全生产监督管理125

概况125

落实安全生产目标管理“四个坚持”125

开展安全生产隐患排查治理专项行动125

化工生产企业安全专项整治126

安全生产基础工作126

开展各类应急救援演练工作126

开展安全生产宣传教育活动126

出入境检验检疫127

概况127

开展专项整治活动127

预警机制建设127

突出抓好重大疫病疫情防控工作127

重点敏感商品检验检疫127

法律法规宣传127

检验检疫实验室改造完成127

水产品出口127

为首次出口企业做好服务工作128

灵活处置援外物资的检验任务128

淮安出口加工区相关服务工作128

对重大项目实现全过程全天候服务128

海关128

开展税源调研和税收形势分析128

继续推进加工贸易联网工作128

推进反走私长效机制128

推广“属地报关、口岸验放”区域通关128

试行“属地报关、属地验放”便捷通关新模式128

为企业提供快速便捷通关服务129

食品药品监督管理129

食品综合监督129

食品专项整治129

推进食品药品安全示范创建工作129

巩固药械打假防线129

规范药品市场秩序129

突发事件处置129

医药产业130

食品药品宣传工作130

质量技术监督130

概况130

产品质量和食品安全专项整治130

名牌战略130

拓展标准化领域130

计量管理130

食品安全全年无事故131

特种设备安全监管131

执法打假131

创新食品监管新模式131

推行“前置把关”服务131

质监服务131

财政131

概况131

财政收入132

财政收入结构优化132

热点行业贡献突出132

主体税种增幅大132

中小税种拉动明显132

公共财政支出132

县区级财政增势喜人132

加大农业支持力度133

支持工业经济发展133

优化经济结构133

非税收入管理制度改革133

推进政府投资项目代建制133

行政事业单位国有资产管理133

财政支出绩效评价133

财政监管稽查局正式运转133

规范财政收支管理133

保障民生支出134

审计134

概况134

同级财政审计134

部门预算执行审计134

经济责任审计134

固定资产投资审计134

专项资金审计135

制度建设135

统计135

全面小康进程监测135

提升统计服务水平135

统计基础建设135

能源统计工作135

服务业统计135

第二次农业普查135

完善指标评估体系135

建立统计联席会议制度135

统计法制工作136

国有资产监督管理136

提高企业国有资产评估项目质量136

企业国有资产变动管理136

国资监管重大事项管理136

加强对企业财务监管指导136

主动参与企业改制136

开展企业政策性破产相关工作136

优化资源配置136

严把改制企业不良资产核销审核关136

核剥资产处置136

承办省属企业与淮安合作交流推进会136

政治建设篇137

中共淮安市委员会137

重要会议决策137

市委五届五次全会确定县域经济发展目标137

全市领导干部大会贯彻环保优先推动科学发展137

市第五次党代表大会第二次会议召开137

实施民生帮扶九大工程137

创新“4221”目标体系138

加强目标考评动态管理138

软环境建设139

全面梳理审核行政职权139

努力压缩办事环节139

推进政府部门导入ISO 9000质量管理体系139

深化完善企业服务月制度139

抓好效能投诉工作140

软环境监督检查140

完善软环境建设考核评议140

组织工作140

完成人大、政府、政协换届工作140

干部实绩考核140

干部工作规范化建设140

提升干部队伍能力素质140

构筑新时期人才高地141

基层组织建设141

党员教育管理141

建好组织部门宣传阵地142

朱维宁获全国“市长杯”乒乓球赛冠军142

宣传工作和精神文明建设142

理论武装工作142

迎庆党的十七大活动142

开展“我学楷模周恩来”征文竞赛活动142

办好淮安“市民讲坛”142

实施新闻宣传战役142

规范突发事件宣传报道143

开展“和谐淮安、共建共享”主题教育活动143

评选宣传首届“淮安亲情大使”143

继续实施“文明育农科技富民”工程143

对外展示“五大淮安”建设发展成就143

实施文化精品工程144

实施文化惠民工程144

启动全国文明城市创建活动144

组织开展“城带乡、创文明、促和谐”行动144

文明创建管理推行三项新制度144

开展“十讲文明、共创和谐”行动144

宣传一批先进典型、道德模范145

开展六大专项集中整治145

开展历届精神文明建设新人新事当选者寻访活动145

迎接中央和省未成年人思想道德建设“回头看”督查工作145

实施未成年人思想道德建设145

2007年度淮安市精神文明建设新人新事146

市级机关党建工作147

党员干部理论武装工作147

机关党建理论研讨活动147

基层组织建设147

文明机关创建工作147

党建、服务中心工作148

机关党风廉政建设148

群团组织工作148

老干部工作149

组织开展老干部主题教育活动149

组织老干部外出参观考察149

向老干部通报情况149

走访慰问老干部149

易地安置离休干部服务149

举办老干部党支部书记培训班149

全面落实老干部生活待遇149

开展老干部文体活动150

做好《金色夕阳》广播节目150

老干部信访工作150

党校工作150

十七大精神宣传150

主体班教学150

科研工作150

招生工作150

党史工作151

“抗战时期人口伤亡和财产损失”课题调研151

编辑《中共淮阴特委史料专辑》151

修改完善地方党史二卷本编写提纲151

参与筹备周恩来诞辰110周年研讨会151

征集整理淮安革命历史图片资料和重要党史人物资料151

筹备李干成诞辰一百周年纪念活动151

参与筹备苏皖边区政府旧址纪念馆新陈列馆开馆暨苏皖边区政府研究会成立活动151

参与纪念彭雪枫将军诞辰一百周年活动151

淮安市人民代表大会152

重要会议152

市五届人大五次会议152

市人大常委会会议152

市人大常委会主任会议153

人大监督153

积极推进新农村建设153

推动城市规划与管理工作153

加强财政预算执行情况监督153

加强法律监督153

加强信访工作154

常委会日常工作154

加强和改进代表工作154

加强常委会及机关建设154

淮安市人民政府154

重要会议154

市政府全体（扩大）会议154

市政府常务会议154

市政府专题会议155

人才人事156

引进高层次急需人才和智力156

努力培养和选拔高层次人才156

中国淮安留学人员创业园建立156

加强人才市场配置作用157

完成2006年度的人才资源统计工作157

公务员登记扫尾工作基本完成157

参照管理事业单位申报批转工作157

机关事业单位工资改革157

2007年公务员招录工作157

公务员培训157

公务员考核激励157

事业单位人员计划管理157

完善事业单位考试进人制度158

军转安置工作158

高校毕业生就业158

人事法制建设158

人事考试工作158

职称评审工作158

统一专业技术资格证书样式158

人事信息管理和宣传158

机构编制管理158

推进行政管理体制改革158

事业单位改革158

严格进行机构编制管理159

机构编制监督检查159

事业单位登记管理159

行政审批服务工作159

概况159

推进政务公开159

严抓规范审批159

加强督查管理159

努力推进并联审批159

外事侨务工作160

贯彻落实全省对外工作会议精神160

拓展对外交往160

出国、到华管理工作160

在香港举办现代服务业招商活动160

举办第四届世界华侨华人社团联谊大会淮安行活动160

在澳大利亚墨尔本市举办投资环境推介会160

在意大利乌迪内市举办投资环境推介会161

举办中日文化艺术作品展161

与韩国完州郡互派交流员161

招商引资161

对外宣传工作161

出国研修生选派161

日本友人无偿捐赠资金161

华侨华人到访淮安161

贯彻落实《淮安市归侨侨眷权益保护暂行办法》162

华商会积极服务华商企业162

对归侨侨眷的救济和慰问、联谊162

侨务信访工作162

侨法宣传工作162

淮安市国际友好城市162

淮安市友好交往城市162

市级机关事务管理工作162

建成市政府新2号办公楼162

完成西院采暖改造工程163

结束东院天然气管道安装163

开展创建节约型机关活动163

办公区安全工作163

国有资产清查163

机关办公区保障工作163

妥善解决机关房屋等问题163

生活区物业管理163

幼教硬件设施投入163

后勤经济163

政协淮安市委员会164

参政议政164

政治协商164

提案办理164

反映社情民意164

合作共事164

海外联谊164

宣传工作164

重要会议164

全委会议164

主席会议164

常委会议165

其他会议165

民主监督166

概况166

专题视察调研166

纪检监察166

开展党风廉政教育166

创新制度源头治腐167

规范权力运行167

案件查处167

“信访直通车”工作167

“行风热线”建设167

开展纠风和专项治理167

推进农村基层党风廉政建设168

行政监察168

统一战线168

中共淮安市委统战部168

召开全市统战工作会议168

出台推进统战工作的政策文件168

健全统战工作制度168

促进“五大关系”的和谐169

淮安市在中央社会主义学院培训党外领导干部169

实施“555”党外人物建设工程169

加强基层统战组织建设169

基层统战工作169

中国国民党革命委员会淮安市委员会170

概况170

参政议政170

自身建设170

开展政治交接学习教育活动170

为促进祖国统一服务170

中国民主同盟淮安市委员会170

开展政治交接学习教育活动170

宣传工作获全省先进171

组织建设171

服务经济社会建设171

开展“我为淮安发展献计献策”171

提案工作171

社情民意工作171

中国民主建国会淮安市委员会171

开展政治交接学习教育活动171

组织发展172

基层组织制度建设172

提案工作172

调查研究工作172

中国民主促进会淮安市委员会172

概况172

开展政治交接学习教育活动172

积极提交议案、提案172

开展专题调研活动173

举行专题约谈会173

召开提案与信息工作会议173

与中共统战部门、基层党组织座谈173

中国农工民主党淮安市委员会173

概况173

开展政治交接学习教育活动173

基层组织建设173

参政议政173

九三学社淮安市委员会174

概况174

开展政治交接学习教育活动174

组织建设工作174

两会建言献策174

信息工作174

专项调研174

淮安市工商业联合会175

参政议政175

为民营企业提供用工服务175

为民营企业提供维权服务175

为民营企业提供科技服务175

培训服务175

组织民营企业参加“2007年苏北发展投资推介会”175

组织会员企业参加“江苏省首届产学研合作成果展示洽谈会”175

为县（区）招商引资搭建平台175

会员发展176

行业商会建设176

淮安在沪企业工商联成立176

市工商联关工委成立176

商会活动176

代表人士培养176

光彩事业176

宣传工作176

对台工作177

对台经济177

对台招商引资工作177

促进招商团组顺利赴台177

台资企业服务工作177

拍摄《江苏世纪风》淮安专题片177

台情调研及涉台宣教工作177

台胞接待工作178

依法处理涉台事务178

妥善应对涉台突发事件178

对台联络工作178

市台谊会换届178

依法治市178

社会治安综合治理178

概况178

推进平安淮安建设活动178

治安综合治理与平安淮安建设的宣传工作178

奖励见义勇为先进分子179

推进社会矛盾纠纷排查调处对接179

开展严打整治斗争179

技防乡镇（街道）建设179

健全基层政法综治网络179

开展“六有六无村（居）”“六有六好社区”创建活动179

落实预防青少年违法犯罪工作10条建议180

全力整治校园及周边环境180

集中排查化解非正常上访案件180

公安180

概况180

加强城市设防建设180

公安科技应用181

服务经济181

公安民警树立新形象181

“钟山—2007”反恐演习成功181

主城区“夜间查缉防控队”执勤仪式启动181

破获“4·30”杀人案182

“全国特级优秀人民警察”走进演播室182

发放首笔公安民警因公牺牲抚恤补助金182

检察182

概况182

预防职务犯罪182

依法文明办案182

依法履行检察监督职能183

开展矛盾纠纷排查化解工作183

探索落实宽严相济刑事司法政策的方式和途径183

执法规范化建设183

一批单位和个人受国家、省、市级表彰183

举办检察官诗人周思民诗集《风的形象》研讨会183

审判183

概况183

开展整体联动共创和谐专项执行活动184

出台《关于实行法官判后释明工作的若干规定》184

开展纪念行政审判20周年大型法律咨询活动184

市中院首次从基层法院遴选法官184

开展压降申诉率专项活动184

湖南省高院院长江必新考察淮安中院审判管理工作184

张贵银被评为“全国优秀法官”、“全省十佳法官”184

与省委党校联办在职研究生班举行毕业典礼184

苏州大学在职法律硕士淮安法院班开学184

市中院领导参与“党报在线”栏目184

司法行政185

概况185

召开全市司法行政工作会议185

市委、市政府加大法律援助工作保障力度185

举办全市“五五”普法宣传骨干培训班185

举办首期司法鉴定人素质培训班185

开展“农民工学法活动周”活动185

举行“法律服务法律援助‘关爱民生、服务和谐’主题实践活动”185

开展主城区街道物业管理投诉调解工作试点186

全市司法行政系统深入开展农村关爱活动186

组织全市法治文艺汇演186

实行基层法律服务工作者执业责任保险186

完成2007年全市国家司法考试186

中央电视台法制编辑部到涟水县采访全国 “模范人民调解员”陆云惠186

中央电视台将淮安“3·29”氯气泄漏法律援助律师团制作成“十七大”特别节目186

开展法律援助大型户外服务活动186

开展“12·4”大型法律咨询活动186

全省司法所规范化建设会在淮安召开187

政府法制187

概况187

继续推行行政执法责任制187

开展全市第二个行政执法服务月活动187

“双十佳”先进事迹巡回演讲活动获省政府法制工作创新奖187

开展依法行政示范单位创建活动187

开展依法行政公开承诺活动187

规范性文件审核187

行政复议、应诉和信访复查（复核）审核187

行政执法监督188

政府法制宣传和研究188

仲裁188

概况188

召开全市仲裁工作会议188

仲裁知识宣传188

构建仲裁宣传网络188

仲裁案件审理188

受理上海河济公司拖欠工程款案188

淮安市市级机关、人民团体领导人名录189

文化建设篇197

文艺创作197

文联工作197

举办“送欢乐下基层，促和谐树新风”活动197

成立淮安市文艺家权利保障委员会197

召开市文联三届三次全委会197

举办2006年度淮安市文艺界颁奖晚会197

深入金湖采风197

组织书画艺术家慰问消防官兵197

举行“十佳民间工艺美术家”授牌仪式暨民间工艺展197

举办“和谐淮安”摄影艺术展197

举办陈一川画展197

举办江苏省第一届刻字艺术展197

举办送欢乐下农村活动197

举办第五期文艺界读书班（曲艺专场）197

举办新疆采风摄影作品展198

召开淮安市文联三届四次全委会198

文学创作198

概况198

淮安作家文丛出版198

著名作家张锦江赠书淮安198

首届“吴承恩文学艺术奖（短小说奖）”在淮安颁奖198

吴承恩文学艺术奖（短小说奖）获奖名单198

淮安文学网开通198

戏剧曲艺音乐舞蹈199

概况199

获奖优秀剧目199

艺术人才培养与考核管理199

组织实施重大专题性文艺演出199

剧目创作199

魏佳宁获得中国戏剧梅花奖200

第五届江苏省戏剧节剧本研讨会在淮安举行200

“小长荣培养工程”实现基本目标200

徐魏举行个人专场演出200

市直艺术院团优秀剧目展演暨“高雅艺术进校园”活动200

首届淮安市音乐、舞蹈、表演专业论文研讨会召开200

美术书法摄影200

概况200

《戚庆隆书法集》出版发行201

江苏利淮钢铁有限公司股东捐款筹建淮安美术馆201

淮安市西画研究会成立暨西画展201

林伟明、戴继明、周思明“三人行摄影展”201

江苏省第一届刻字艺术展在淮安举办201

群众文化201

概况201

农村文化基础设施建设201

群众性文化活动201

公共图书馆201

“今世缘杯”戏剧票友大赛202

“运河泛舟戏苑飘香”水上戏曲表演202

非物质文化遗产保护202

涟水县被中国民协授予“淮海琴书之乡”和“淮海锣鼓之乡”202

淮安市“十佳民间工艺美术家”授牌仪式暨民间工艺展202

文博事业202

文物博物202

启动第三次全国文物普查工作202

启动第四届中国大运河文化节文物景点工程建设203

地面文物保护203

地下文物抢救203

文物研究与征集工作203

市博物馆改扩建工程竣工并对外开放203

大型基本陈列《国家历史文化名城——淮安》获江苏省优秀陈列展览精品奖203

《淮安运河村战国墓出土马车保护和修复方案》列为国家文物局保护及修复项目203

市博物馆面向社会招聘义务讲解员204

苏皖边区政府旧址改扩建和环境整治工程竣工并对外开放204

漕运博物馆开工建设204

展览和接待工作204

市博物馆等免费对外开放204

提升文物执法水平205

查处一起文物流失案205

广播电视205

综述205

概况205

淮安新中波发射台建成205

淮安人民广播电台205

概况205

淮安城市管理广播频率开播205

中共十七大宣传205

建设和谐淮安宣传206

“工业经济突破年”宣传206

创建“四城”报道206

节会报道206

发挥舆论监督和服务功能206

策划举办多场文化及公益活动206

对外宣传207

淮安电视台207

概况207

中共十七大宣传207

新闻主题宣传207

40集系列报道《创造》获广泛好评207

对外宣传207

全省电视评论现场观摩会和新农村建设题材研讨会在淮安召开207

“有事报道”栏目开办《信访直通车——每周一诉》节目208

完成编辑系统升级工程208

实施文化援助工程208

淮安电视台成立20周年庆祝大会208

《今日观察》栏目入选省十大名牌栏目208

报纸208

淮安日报社208

概况208

系列宣传报道208

专题报道208

“党报记者进社区”专栏获省报纸阅评组专家赞许208

推出《沿着周总理的足迹》专栏209

推出“党报在线”互动专栏209

广告经营创历史最好水平209

与南京大学联办研究生课程进修班209

开展青年记者现场新闻竞赛活动209

《淮海晚报》209

概况209

“围绕中心服务大局”抓重点209

开展有奖征文活动209

组织策划系列报道209

推出特刊210

举办淮安市第二届民间体育趣味运动会210

组织策划首届“中韩星秀·淮安十佳”选秀大赛210

《淮海晚报》开展有奖捉“虫”活动210

社科 地方志 档案210

淮安市哲学社会科学界联合会210

社科优秀成果评奖贯彻“阳光操作法”210

课题研究工作210

组织十七大精神学习宣传活动210

组织开展社科知识普及宣传活动211

举办县（区）社科联主席、学会（研究会）秘书长培训班211

落实省社科联研究课题和“应用研究精品工程”工作211

办好《淮安社会科学》杂志211

地方志工作211

概况211

2007《淮安年鉴》出版211

续志资料征集工作完成年度任务211

启动中国京杭大运河文化节筹备工作211

成立大运河文化研究中心211

档案工作211

概况211

推进档案馆主体建设211

档案征集工作212

档案资源开发212

档案信息化、数字化建设212

档案法制建设212

档案人才队伍建设212

发挥爱国主义教育基地功能212

拓展档案服务领域212

召开市档案学会第三届会员代表大会212

文化产业与创新212

文化产业212

概况212

图书发行与印刷业213

电影市场与管理213

文化创新213

概况213

苏北五市书画院作品联展213

首届淮安市农民读书节213

’2007淮安·中国淮扬菜美食文化节文化活动213

第二届淮安市民间收藏展暨民间绝技绝活展示214

文化市场管理214

概况214

强化网吧管理214

开展首批“文明网吧”争创活动214

对网吧实行分级管理215

成立淮安市网吧协会215

7·28盗版音像制品销售案215

体育事业215

概况215

群众体育216

竞技体育216

体育竞赛216

体育外事216

体育宣传217

体育产业217

万人自行车环开发区行217

和谐淮安欢乐大巡游217

牵手迎奥运万人健步走217

省全民健身新优项目展示218

第二届龙舟比赛218

承办2007～2008赛季全国男排联赛218

农民体育健身工程218

淮海经济区体育发展研讨会218

社会建设篇219

教育219

综述219

概况219

全市2007年教育工作会议召开219

《中国教育报》报道淮安教育“三百工程”情况219

省、市领导教师节前慰问淮安教师219

副省长何权视察淮安农村义务教育工作219

市委、市政府隆重庆祝第23个教师节219

市教育局对市区38所学校进行软环境建设评比219

教育系统行风软环境建设成效显著220

幼儿教育特殊教育220

全省聋教年会在淮安召开220

市优质幼儿园评估工作全面展开220

清浦、金湖建成省幼儿教育先进县（区）220

全市幼、特教工作座谈会220

基础教育220

淮安市所有义务教育学校全部免收学杂费220

化解农村义务教育学校债务220

“四项配套”工程在全省率先完成220

素质教育220

实行大课间活动制度221

成立市基础教育专家指导组221

继续推进城乡帮扶“三百工程”221

实施“育才助困”工程221

实施农村中小学远程教育221

全市首届中学生运动会举行221

校园文化建设221

市关工委、教育局建立关工委校外辅导站221

中小学举行“三赛一创”活动221

全国诗教经验交流现场会在淮安召开221

中等职业教育和成人教育222

概况222

职业教育招生222

职业教育基地建设222

扩大校企合作222

加强乡镇成人学校建设222

民办学校办学条件显著改善222

江苏省淮阴卫生学校223

概况223

师资队伍建设223

课程改革223

校内外实训基地建设223

教育教学研究223

学生管理223

学生心理健康教育224

中外合作办学224

基本设施建设224

就业工作224

淮安生物工程高等职业学校224

概况224

获“全国教育系统先进集体”称号224

改善办学条件224

引进优秀人才14名224

提升青年教师业务能力224

实施“名师工程”224

教学科研224

施行三项教学管理新制度225

技能比赛成绩斐然225

推进专业建设225

学生管理225

服务新农村建设225

日本团体到校考察交流225

北京科技大学远程教育学院淮安学习中心挂牌成立225

高等教育225

淮阴师范学院225

概况225

圆满完成教育部本科教学工作水平评估226

深入挖掘用周恩来精神育人的办学特色226

教学工作226

在国家、省学生活动、竞赛中获佳绩226

学科办学实力显著提高226

环洪泽湖农业生态技术实验室被确定为省重点实验室226

科研工作226

师资队伍建设226

招生就业工作227

成教招生规模扩大227

帮困助学工作227

王营校区基建工程进展顺利227

淮阴工学院227

概况227

招生就业工作227

师资队伍建设227

改善办学条件227

科技工作227

中外合作办学228

召开第二次教学工作会议228

《淮阴工学院学报》被《哥白尼索引》（IC）正式收录228

省数字化制造技术重点建设实验室学术委员会会议在学院召开228

淮阴工学院科学技术协会成立228

学院6个本科专业通过学士学位授予权评审228

“三农问题·新农村建设与淮安农村发展”学术研讨会在学院举行228

省委宣讲团十七大精神报告会在学院举行228

首次获批教育部人文社科研究项目228

接受教育部本科教学工作水平实地考察评估228

师生获奖情况228

淮安信息职业技术学院228

概况228

被遴选为省首批十所示范性高职院229

国家精品课程实现零突破229

与富士康共建校内生产型实训基地229

校企合作进一步深入229

以科研促教学提高人才培养质量229

启动阳光体育运动229

中国电子教育学会职教分会产教结合专题研讨会在学院召开230

全国第二届国际贸易专业高职高专实践教学研讨会在学院举行230

海外友人访问230

与泗阳职教中心开展对口援建工作230

全省高职教育实训基地建设现场交流会在学院举行230

省电子产品装备制造工程技术研究开发中心批准建立230

学院师生获得多种奖项230

江苏财经职业技术学院230

概况230

壮大办学规模与实力231

新校区建设231

提高科研水平231

通过教育部高职高专院校人才培养工作水平评估231

卫生231

综述231

概况231

农村卫生事业231

2007年淮安市卫生发展情况一览表232

2007年淮安市医疗服务情况一览表232

2007年淮安市卫生费用情况一览表232

社区卫生事业232

公共卫生232

医疗服务管理232

卫生监督232

卫生科技工作233

行风、软环境建设233

淮安市建成国家卫生城市233

丁解民调研卫生工作233

省政协领导到淮安视察农村卫生人员培训工作233

建立新型农村合作医疗报销回访制度233

全省慢性非传染病防制工作会议在淮安市召开234

首届苏北地区麻醉医师联谊会在淮安市召开234

全市开展儿童青少年预防艾滋病活动234

武勇等11人获全国无偿献血奉献奖234

实施卫生“八大工程”234

爱国卫生235

概况235

创建卫生城市（镇、村）235

农村改厕工作235

健康教育活动235

病媒生物防制235

爱国卫生月活动235

卫生监督235

开展餐饮消费安全专项整治235

卫生监督量化分级管理236

圆满完成创建国家卫生城市目标236

突发事件处置和卫生保障236

打击非法行医236

开展卫生监督专项检查和监督抽检工作236

疾病预防控制236

概况236

免疫规划236

呼吸道传染病防制237

肝炎、霍乱等肠道传染病防制237

预测、预警与疫情管理237

卫生应急237

艾滋病防制237

麻风病防制237

结核病防制237

寄生虫病防制237

地方病防制238

慢性病防制238

病媒生物监测238

健康教育238

公共卫生238

检验检测239

科研工作239

人才培养工作239

现代化信息网络平台建设239

医疗机构239

淮安市第一人民医院239

概况239

启动第二轮新门急诊内科楼建设239

医疗质量与安全管理239

建立人才优势240

科研成果240

注重专科向专业化、品牌化发展240

综合竞争力稳步上升240

淮安市第二人民医院·（淮安市仁慈医院）240

概况240

整体收购金瑞医院240

成立淮安市老年护养中心240

首例指间关节置换手术成功240

举行仁慈医院建院115周年庆典241

“富士康”实施“爱心助医工程”241

淮安市妇幼保健院241

概况241

加大硬件设施投入241

规范服务提升医疗质量241

专科医学科研项目相继启