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导言1

第一编 总论7

第一章 国民经济管理的性质、任务和原则7

第一节 国民经济管理的性质7

一 经济管理的概念7

二 经济管理产生的必然性8

三 经济管理的性质9

二 国民经济管理的目的11

一 国民经济管理的任务11

第二节 国民经济管理的任务、目的和作用11

三 国民经济管理的作用13

第三节 国民经济管理的基本原则14

一 获取最佳社会经济效果17

二 民主集中制18

三 正确处理国家、企业和劳动者个人之间的关系19

四 加强党的领导，坚持社会主义方向20

一 经济和社会发展目标与国民经济管理目标的关系23

第一节 国民经济管理目标的性质和特点23

第二编 国民经济管理的过程23

第二章 国民经济管理目标23

二 国民经济管理目标的性质26

三 国民经济管理目标的特点27

四 国民经济管理目标的分类29

第二节 国民经济管理目标的确定33

一 确定国民经济管理目标的指导思想33

二 正确确定经济发展战略目标35

三 我国确定经济发展战略目标的经验教训40

二 实现国民经济管理目标的途径和措施43

第三节 国民经济管理目标的实现43

一 国民经济管理目标实现的重要性43

三 在实践中修改调整国民经济管理目标46

第三章 国民经济预测与决策47

第一节 预测是决策的科学前提47

一 经济预测的概念47

二 预测对于决策和计划的作用49

三 国民经济的预测体系51

四 经济预测的一般程序和原则55

一 国民经济决策的意义57

第二节 国民经济决策的意义和内容57

二 社会主义国民经济决策的主要内容59

第三节 正确地进行国民经济决策62

一 逐步完善国民经济决策体系62

二 提高决策者的理论水平、科学素养和决策能力65

三 建立科学的国民经济决策程序68

四 综合运用各种科学的决策方法70

一 社会主义经济是计划经济79

第一节 经济和社会发展计划在国民经济管理中的地位和作用79

第四章 经济和社会发展计划79

二 经济和社会发展计划在国民经济管理中的地位和作用80

第二节 经济和社会发展计划制订的依据和原则82

一 制订经济和社会发展计划的依据82

二 编制经济和社会发展计划的原则84

第三节 经济和社会发展计划的内容和方法87

一 经济和社会发展计划的种类87

二 经济和社会发展计划的指标体系91

三 经济和社会发展计划的综合平衡95

一 经济和社会发展计划的组织管理工作97

第四节 经济和社会发展计划的组织和实施97

二 经济和社会发展计划的编制程序99

三 经济和社会发展计划的执行和检查100

四 计划指导下的市场调节102

第五章 经济监督104

第一节 经济监督的意义和作用104

一 经济监督的概念和必要性104

二 经济监督的性质和作用106

三 经济监督的种类和特点108

四 经济监督的机构和职责111

五 经济监督的过程和效果112

第二节 经济监督的内容和方法114

一 预算监督114

二 税收监督117

三 财务监督119

四 信贷监督124

五 经济监督的基本方法129

第三节 经济监督的手段——审计131

一 审计的概念和种类131

二 审计的性质和目的132

三 审计的内容和应用134

第一节 经济信息的意义与作用139

一 经济信息的概念和特征139

第六章 国民经济管理的信息系统139

二 经济信息的分类140

三 经济信息在国民经济管理中的作用142

第二节 国民经济管理信息系统的形成及其结构145

一 建立国民经济管理信息系统的任务和依据145

二 国民经济管理信息系统的结构148

第三节 国民经济管理信息系统的有效运行151

一 管理对信息系统的基本要求151

二 保证管理信息系统各环节的衔接和正常周转152

三 改进和完善国民经济管理信息系统 的几个问题154

第四节 国民经济管理信息系统的现代化157

一 管理信息系统现代化的客观必要性157

二 逐步建立现代化管理信息系统158

第一节 人力资源在国民经济中的地位160

一 人力资源的概念160

第七章 对人力资源的管理160

第三编 国民经济管理的内容160

二 劳动的人是首要的生产力162

三 劳动的人具有良好的素质，是实现社会主义现代化的客观要求163

第二节 开发人力资源的途径和方法164

一 劳动力的再生产与经济和社会发展要统筹安排164

二 发展教育事业是开发人力资源的根本途径166

三 要建立一个合理的劳动力结构168

四 广开就业门路，使劳动者的能力得以发挥和发展170

一 将人力资源管理纳入整个国民经济管理的范畴172

第三节 人力资源的有效管理172

二 建立合理的管理体制173

三 调动人的积极性是管理工作的中心175

第四节 有计划有组织地推行劳动力开放政策178

一 人员交流是科学技术发展的客观要求178

二 有计划地组织劳务输出179

第八章 对物质资源的管理182

第一节 物质资源管理的作用和任务182

一 物质资源的概念182

二 物质资源管理的作用183

一 全面规划，合理开发利用农业资源184

第二节 自然资源的开发和利用184

三 物质资源管理的基本任务184

二 大力开发矿业，为国民经济提供丰富的矿产品187

三 提高能源的利用效率，加强能源工业的建设188

四 重视水资源的合理开发利用192

五 逐步开发利用海洋资源194

第三节 自然环境的保护和管理195

一 自然资源开发利用中的环境保护195

二 环境保护的工作目标197

三 环境的科学管理198

一 物质资料的供需平衡200

第四节 物质资料的管理与合理利用200

二 物质资料的组织与分配202

三 物质资料的供应和销售203

四 物质资料的合理利用206

第九章 对财力资源的管理211

第一节 财力资源管理的性质和任务211

一 财力资源与资金运动211

二 财力资源管理的性质和任务212

一 财政在资金管理中的作用214

第二节 财政与银行在资金管理中的作用214

二 信用资金的形成及其主要特征215

三 银行在资金管理中的作用218

第三节 财力的平衡221

一 财政平衡221

二 信贷平衡223

三 财政、信贷与物资的综合平衡226

四 综合财政计划的平衡体系227

一 现代科学技术发展的特点230

第一节 科学技术在国民经济中的地位和作用230

第十章 对科学技术的管理230

二 科学技术在经济和社会发展中的作用233

三 科学技术与经济、社会发展的统一234

第二节 科学技术管理的意义、任务和方针235

一 科学技术管理的意义和任务235

二 科学劳动的特点及对科学技术管理的要求237

三 我国科学技术发展的方针、政策239

第三节 科学技术的组织管理工作241

一 我国科学技术的管理机构241

二 科学技术经费与拨款体制242

三 科学技术队伍243

四 科学研究成果的推广与应用244

五 专利制度245

六 建立专业化的科学技术顾问机构247

七 科学技术管理的经济方法248

第四节 技术引进工作248

一 技术引进的意义248

二 技术引进的方针250

三 技术引进的方法与途径251

一 对涉外经济管理的必然性253

第十一章 对涉外经济的管理253

第一节 对涉外经济管理在国民经济管理中的地位和作用253

二 涉外经济在国民经济中的地位和作用255

第二节 对涉外经济管理的方针、政策与原则258

一 制定对涉外经济管理方针、政策的依据258

二 对涉外经济管理的方针、政策260

第三节 对外贸易的管理263

一 对外贸易的意义263

二 对外贸易体制的改革264

三 加强对外贸易的管理工作266

第四节 引进先进技术和利用外资的管理269

一 引进先进技术与利用外资的关系269

二 引进技术的经济管理270

三 对外资管理的内容274

第五节 对外金融、外汇的管理279

一 对外金融管理的方针279

二 加强中国银行的业务管理281

三 健全外汇管理法制283

一 我国设立的经济特区286

第六节 对经济特区的管理286

二 经济特区的管理体制及其主要原则287

三 走中国式的特区道路288

四 加强特区的管理工作291

第四编 国民经济管理的组织292

第十二章 对部门经济的管理292

第一节 国民经济部门的形成和分类体系292

一 国民经济部门的形成292

二 国民经济部门的分类体系293

一 农业部门296

第二节 国民经济各部门的地位和作用296

二 工业部门和基本建设部门298

三 交通部门和商业部门300

四 服务部门300

五 文化部门302

第三节 建立合理的国民经济部门结构303

一 国民经济部门结构的模式303

二 影响国民经济部门结构的因素305

三 国民经济各部门之间的经济联系306

一 加强对全局影响较大的部门的管理308

第四节 国家对各部门的管理308

二 解决跨部门的经济技术问题310

三 调节各部门之间的经济利益311

第十三章 对地区经济的管理312

第一节 地区经济的特点和管理上的要求312

一 国民经济地区结构和部门结构的关系312

二 我国地区经济的特点315

三 对地区经济管理的目的和要求316

一 生产力布局合理化的标志318

第二节 生产力的合理布局318

二 影响生产力布局的条件和因素319

三 实现生产力合理布局的途径322

四 生产力布局的组织工作326

五 发挥中心城市在经济协调中的作用330

第三节 地区经济的综合平衡332

一 地区物力平衡332

二 地区财力平衡335

三 地区的物资和财政信贷之间的平衡337

一 企业的概念340

第十四章 对企业经济的管理340

第一节 企业是国民经济的细胞340

二 企业在国民经济中的地位341

三 社会主义企业的性质和任务342

第二节 国家对企业生产经营活动的组织345

一 对企业组织形式的确定345

二 对企业生产规模的确定347

三 组织生产的专业化和协作351

四 建立经济联合体355

一 改进企业管理的必要性362

第三节 不断改进企业管理362

二 改进企业管理的方法和途径364

三 大力培养企业管理人才365

第十五章 国民经济管理体制367

第一节 国民经济管理体制的建立367

一 什么是社会主义国民经济管理体制367

二 国民经济管理体制建立的客观依据368

三 国民经济管理体制的特点370

一 经济权利的合理划分372

第二节 国民经济管理体制中的权、责、利372

二 经济责任的确立374

三 经济利益的正确处理377

第三节 我国国民经济管理体制的改革379

一 我国国民经济管理体制改革的基本方向379

二 我国国民经济管理体制改革的设想382

第五编 国民经济管理的方法388

第十六章 国民经济管理的行政方法和经济方法388

第一节 行政方法389

一 运用行政方法的客观必要性389

二 行政方法的重要作用391

一 经济方法的核395

第二节 经济方法395

二 运用经济方法的客观必要性396

三 经济方法和行政方法相结合400

第三节 发挥价格、税收、信贷的杠杆作用402

一 发挥价格杠杆的作用402

二 发挥税收杠杆的作用406

三 发挥信贷杠杆的作用409

一 经济立法的概念413

第十七章 经济立法和经济司法413

第一节 经济立法的地位和作用413

二 经济立法与经济规律、经济政策的关系416

三 经济法在国民经济管理中的作用419

第二节 建立和健全经济司法425

一 经济司法的重要性425

二 加强经济审判工作429

第三节 经济仲裁430

第一节 思想政治工作在国民经济管理中的地位和作用434

一 有利于加强党对经济工作的领导434

第十八章 国民经济管理中的思想政治工作434

二 有利于保证经济建设的社会主义方向435

三 坚持思想领先，提高经济管理水平436

第二节 思想政治工作的任务和内容438

一 正确处理经济活动中的人民内部矛盾438

二 不断提高经济管理干部的政治素质439

三 充分调动人们的社会主义积极性440

四 培养又红又专的经济管理干部442

一 思想政治工作的方针443

第三节 思想政治工作的方针、原则和方法443

二 思想政治工作的原则444

三 思想政治工作的方法445

第十九章 现代管理技术448

第一节 应用现代管理技术的意义及其基本要求448

一 应用现代管理技术的必要性448

二 要用系统工程的思想管理国民经济449

三 应用现代管理技术，必须定性研究和定量分析相结合451

第二节 投入产出分析和国民经济综合平衡452

一 投入产出表的模式及其基本结构452

二 怎样运用投入产出表进行国民经济综合平衡454

一 线性规划460

第三节 国民经济管理的优化方法460

二 计划评审技术467

第四节 电子计算机在国民经济管理工作中的应用471

一 电子计算机的应用是管理现代化的客观要求471

二 电子计算机具体应用的若干问题472

第一节 讲求经济效果的意义476

一 社会经济效果的概念476

第二十章 社会经济效果476

第六编 社会经济效果476

二 社会经济效果的范围477

三 讲求经济效果的意义480

第二节 社会经济效果的指标体系481

一 设置社会经济效果指标的原则481

二 影响社会经济效果的因素482

三 社会经济效果指标体系的设置484

第三节 提高社会经济效果的途径490

一 我国经济效果差的原因490

二 努力提高经济效果490