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0 导论1

0.1 公共经济学的演化过程1

0.1.1 公共经济学的渊源1

0.1.2 公共经济学的发展3

0.2 公共经济学的研究对象4

0.2.1 公共经济以公共部门为主体5

0.2.2 公共经济以弥补市场缺陷为目的6

0.2.3 公共经济受正规和非正规制度的约束8

0.3 公共经济学的学科性质9

0.3.1 公共经济学与经济学9

0.3.2 公共经济学与政治学11

【讨论题】13

【案例分析】14

财政长官为何在“人代会”上作预算报告？——析论政府经济行为的制度约束14

1.1.1 资源配置的目标17

1.1 参与资源配置17

1 公共部门的经济职能17

1.1.2 公共部门参与资源配置的理由23

1.2 协调收入分配26

1.2.1 收入分配的目标26

1.2.2 公共部门协调收入分配的理由29

1.3 促进经济稳定32

1.3.1 经济稳定的涵义32

1.3.2 公共部门促进经济稳定的理由34

【讨论题】37

【案例分析】37

居民楼里单元防盗门由谁安装更好？——析论安全服务的政府提供37

2 公共产品的有效供给41

2.1 公共产品的基本特征和供给主体的确定41

2.1.1 公共产品的基本特征41

2.1.2 公共产品供给主体的确定45

2.2.1 局部均衡分析：萨缪尔森模型48

2.2 纯公共产品的有效供给48

2.2.2 一般均衡分析：马斯格雷夫模型51

2.3 混合产品的有效供给54

2.3.1 混合产品的公共供给与私人供给54

2.3.2 混合产品的公私合作供给57

【讨论题】60

【案例分析】61

海上的灯塔非由政府来提供吗？——析论公共产品的私人提供61

3.1.1 政治均衡的实现条件65

3 公共产品需求的决定65

3.1 公共产品偏好显示65

3.1.2 偏好显示的途径：投票68

3.2 公共产品偏好加总73

3.2.1 偏好加总的投票规则73

3.2.2 简单多数规则下公共产品需求的决定77

3.2.3 阿罗不可能定理82

价格听证会何以能减负300万元？——析论公共选择的作用84

【讨论题】84

【案例分析】84

4 寻租设租行为88

4.1 寻租概念与寻租成本88

4.1.1 寻租的概念88

4.1.2 寻租与DUP90

4.1.3 寻租成本92

4.2 寻租-设租关系95

4.2.1 设租的概念95

4.2.2 合作博弈型寻租-设租关系97

4.2.3 反寻租策略101

4.2.4 反设租策略103

【讨论题】105

【案例分析】105

公共工程为何成为“豆腐渣工程？”——析论公共工程招标中的寻租设租活动105

5.1.1 外部效应的概念109

5.1 外部效应的概念及起源109

5 外部效应的矫正109

5.1.2 外部效应的起源111

5.2 外部效应与资源配置低效率112

5.2.1 负外部效应与产量过剩112

5.2.2 正外部效应与产量不足115

5.3 外部效应的矫正117

5.3.1 公共部门对外部效应的矫正117

5.3.2 私人部门对外部效应的矫正120

【讨论题】123

【案例分析】123

新桥新路收费，为何老桥老路也收费？——析论道路对交通网络的外部效应123

6 公共支出规模扩张127

6.1 公共支出最优规模127

6.1.1 公共支出最优规模的局部均衡分析127

6.1.2 公共支出最优规模的一般均衡分析129

6.2 公共支出规模扩张130

6.2.1 公共支出增长：需求角度的解释131

6.2.2 公共支出增长：供给角度的解释133

6.3 公共支出规模控制137

6.3.1 预算监管制度138

6.3.2 零基预算制度140

6.3.3 政府采购制度141

【讨论题】144

【案例分析】144

气象局的经费该不该全额拨款？——析论事业单位的经费供给144

7 公共支出结构分析147

7.1 公共支出的类别构成147

7.1.1 购买支出与转移支出147

7.1.2 经常支出与资本支出148

7.2 购买支出构成分析149

7.2.1 国防支出149

7.2.2 行政管理支出153

7.2.3 教育支出155

7.2.4 基础设施支出158

7.3 转移支出构成分析161

7.3.1 社会保障支出161

7.3.2 财政补贴支出165

【讨论题】168

【案例分析】169

荒芜多年的土地为何被利用起来了？——析论公共产品对私人投资的带动作用169

8.1.1 社会成本-收益分析的特点172

8.1 社会成本-收益分析的特点及类型172

8 社会成本收益分析172

8.1.2 社会成本-收益的类型174

8.2 社会成本-收益的度量176

8.2.1 影子价格176

8.2.2 消费者剩余178

8.2.3 社会贴现率180

8.2.4 收益期望值181

8.3.1 净收益标准182

8.3 社会成本-收益的评价标准182

8.3.2 内在报酬率标准183

8.3.3 益本比标准184

【讨论题】185

【案例分析】185

白云峰应成为休闲区还是采矿地？——析论公共工程的社会成本收益分析185

9 税制优化理论189

9.1 税收制度构成189

9.1.1 课税根据理论189

9.1.2 税种构成要素191

9.1.3 主体税种的形成194

9.2 税收原则：公平与效率197

9.2.1 税收的公平原则197

9.2.2 税收的效率原则203

9.3 税收制度优化理论206

9.3.1 最优税收与次优税收206

9.3.2 商品税制优化理论208

9.3.3 所得税制优化理论213

【讨论题】217

【案例分析】218

筵席税开征之后为什么名存实亡？——析论税制运行的外部环境218

10 税收效应分析222

10.1 税收与经济增长222

10.1.1 税收弹性与宏观税率222

10.1.2 税收最大化与产出最大化不相容225

10.2 税收与生产、消费和劳动227

10.2.1 对生产的替代效应与收入效应227

10.2.2 对消费的替代效应与收入效应229

10.2.3 对劳动的替代效应与收入效应230

10.3 税收与储蓄和投资234

10.3.1 对储蓄的替代效应与收入效应234

10.3.2 对投资的替代效应与收入效应237

【讨论题】239

【案例分析】240

撒切尔夫人征收人头税为何遭到失败？——析论税收对消费的收入效应240

11 税收的转稼与归宿243

11.1 税收转稼与归宿概述243

11.1.1 税收转稼与归宿的概念243

11.1.2 税收转稼与归宿的一般规律244

11.2 税收转稼与归宿：局部均衡分析246

11.2.1 供求弹性对税收转稼与归宿的影响246

11.2.2 商品课税归宿的局部均衡分析251

11.2.3 要素收入课税归宿的局部均衡分析252

11.3 税收转稼与归宿：一般均衡分析257

11.3.1 税收转稼与归宿的一般均衡模型257

11.3.2 商品课税归宿的一般均衡分析262

11.3.3 要素收入课税归宿的一般均衡分析264

【案例分析】265

卷烟厂缘何成为纳税大户？——析论税收的转稼与归宿265

【讨论题】265

12 政府预算的经济效应269

12.1 预算收支的乘数效应269

12.1.1 国民收入决定模型269

12.1.2 预算收支的乘数效应272

12.2 预算的经济稳定效应275

12.2.1 预算的经济稳定作用275

12.2.2 预算平衡理论278

12.3 预算赤字的货币效应283

12.3.1 预算赤字的衡量283

12.3.2 预算赤字的类型285

12.3.3 预算赤字的货币效应289

【讨论题】290

【案例分析】291

政府预算的年中调整意味着什么？——析论预算的经济稳定效应291

13.1.1 公债的概念295

13.1 公债的概念与种类295

13 公债制度设计295

13.1.2 公债的种类296

13.2 公债发行与偿还300

13.2.1 公债的发行方式与发行条件300

13.2.2 公债的偿还方式与资金来源303

13.3 公债的规模与结构306

13.3.1 公债适度规模306

13.3.2 公债结构类型308

13.3.3 公债结构最优化311

【讨论题】314

【案例分析】314

国债抢购不到的症结在哪里？——析论国债的招标发行与包销发行314

14 公债的经济效应318

14.1 公债负担318

14.1.1 公债的财政负担318

14.1.2 公债的代际负担321

14.2.1 李嘉图等价定理的由来与内容324

14.2 李嘉图等价定理324

14.2.2 李嘉图等价定理的争论327

14.3 公债的货币效应330

14.3.1 银行系统认购公债的货币效应331

14.3.2 非银行系统认购公债的货币效应334

【讨论题】335

【案例分析】335

韩国为何没有陷入债务危机的泥潭？——析论国债投资的方向与效益335

15 财政联邦制339

15.1 中央集权与地方分权339

15.1.1 实行财政联邦制的理由339

15.1.2 俱乐部理论与蒂博特模型343

15.2 中央与地方财力的划分347

15.2.1 中央与地方财力划分的理论依据347

15.2.2 中央与地方的具体划分351

15.3 中央对地方的转移支付353

15.3.1 转移支付的功能353

15.3.2 转移支付的类型357

【讨论题】361

【案例分析】362

国、地税机构为何分别设立？——析论中央与地方对财力资源的竞争362

16 政府规制理论366

16.1 政府规制的目标与手段366

16.1.1 政府规制的目标366

16.1.2 政府规制的手段369

16.2 实行政府规制的理由370

16.2.1 自然垄断370

16.2.2 信息不对称372

16.2.3 过度竞争374

16.2.4 公共资源稀缺375

16.3 放松规制的理论依据376

16.3.1 对自然垄断的重新认识376

16.3.2 A-J效应的出现379

春运期间铁路票价能不上浮吗？——析论政府对铁路运输的规则381

【讨论题】381

【案例分析】381

17 公共定价385

17.1 公共定价的功能385

17.1.1 改善资源配置385

17.1.2 促进市场稳定386

17.1.3 协调收入分配389

17.2 公共定价水平390

17.2.1 边际成本定价390

17.2.2 平均成本定价392

17.2.3 利润最大化定价393

17.3 公共定价体系395

17.3.1 二部定价法395

17.3.2 高峰负荷定价法397

【讨论题】398

黄花园大桥的过桥费该如何厘定？——析论混合产品的公共定价399

【案例分析】399

18 公共企业404

18.1 公共企业的性质404

18.1.1 公共企业的“公共性”404

18.1.2 公共企业的“企业性”407

18.2 公共企业的政府规制409

18.2.1 市场进入的规制409

18.2.2 生产过程的规制410

18.2.3 产品价格的规制411

18.3 公共企业的效率与私有化412

18.3.1 公共企业的低效率412

18.3.2 公共企业的私有化418

【讨论题】421

【案例分析】421

英国自然垄断行业的效率来自哪里？——析论公共企业的私有化与效率421

主要参考文献425