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绪论1

上篇 理论与原则11

第1章 公共部门人力资源管理的历史渊源11

第一节 中国传统人事制度的启迪11

一、古代人事制度11

二、近现代人事制度18

三、新中国的人事制度23

第二节 西方公务员制度的借鉴28

一、公务员制度的历史形成29

二、公务员制度的共同特征33

三、公务员的管理体制34

四、公务员制度的发展趋势38

第三节 人力资源管理的理论源泉41

一、管理学的发展与公共部门人力资源管理41

二、行政学的发展与公共部门人力资源管理47

三、心理学的发展与公共部门人力资源管理51

第2章 公共部门人力资源管理的理论核心55

第一节 人本管理思想56

一、人本管理的内涵与特征58

二、人本管理的基本要素62

三、人本管理的理论模式与运作机制64

四、人本管理的基本内容66

五、人本管理对人力资源管理的影响69

第二节 人力资本理论74

一、人力资本的概念与特征76

二、人力资本的范围及内容79

三、人力资本的投资收益分析81

四、人力资本理论的地位和作用84

第3章 公共部门人力资源管理的基本原则88

第一节 岗位责任原则88

一、职位分类管理89

二、坚持岗位责任制92

第二节 选贤任能原则94

一、贤能标准与能级原理95

二、选贤任能的方法101

第三节 竞争激励原则104

一、引进竞争机制，保持管理系统动态优势104

二、建立有效合理的人事激励制度106

第四节 系统保障原则111

一、系统理论对人力资源管理的启发112

二、切实加强人力资源保障工作，努力提高系统效益113

第五节 民主法治原则116

一、坚持广泛公开的民主监督，确保管理工作顺利展开117

二、公共部门人力资源的法治化管理118

第4章 公共部门人力资源管理的基础建设工作121

第一节 公共部门人力资源统计121

一、人力资源统计的特点与任务122

二、人力资源统计调查125

三、人力资源统计资料的整理与分析127

第二节 公共部门人力资源预测133

一、人力资源预测的涵义和程序134

二、人力资源预测指标及指标体系136

三、人力资源预测方法139

四、人力资源预测信息的收集和处理142

第三节 公共部门人力资源档案143

一、人力资源档案的涵义和内容144

二、人力资源档案的作用及工作原则145

三、人力资源档案材料的收集与整理148

四、人力资源档案的保管、利用及管理现代化152

第一节 公共部门人员招聘和录用的基本步骤159

下篇 实务与操作159

第5章 公共部门人力资源的招聘与录用159

一、在制定人力资源规划基础上编制招募计划160

二、实施招募162

三、组织考试165

四、选录最佳应聘人员进行试用培训165

第二节 公共部门人员考试录用的意义和原则167

一、新中国建立后公职人员录用制度的发展167

二、公共部门人员考试录用制度的意义168

三、公共部门人员考试录用的原则170

第三节 公共部门人员考试录用的种类、方法和内容172

一、考试种类172

二、考试的基本方法173

三、考试的基本内容184

第6章 公共部门人力资源的考核、奖惩与职务升降190

第一节 公共部门人员考核的目的、原则和方法191

一、考核的目的意义191

二、考核的原则194

三、考核的种类与方法196

第二节 公共部门人员考核的内容和等次200

一、考核的内容200

二、考核的等次205

三、考核的标准206

四、考核的后续管理208

第三节 公共部门人员奖惩的条件和种类211

一、奖励的原则212

二、奖励的条件和种类214

三、奖励的程序与批准权限217

四、惩戒的条件和种类219

五、惩戒的原则和程序221

第四节 公共部门人员职务的升降224

一、职务升降制度及其作用224

二、职务晋升的原则227

三、职务晋升的条件和程序229

四、降职的条件和程序232

第7章 公共部门人力资源的培训与开发239

第一节 公共部门人员培训与开发的必要性及原则239

一、培训与开发的含义及其特征240

二、培训与开发的必要性245

三、培训与开发存在的问题以及应遵循的原则249

第二节 公共部门人员培训与开发的准备阶段251

一、培训与开发需求分析251

第三节 公共部门人员培训与开发的实施阶段256

二、培训与开发目标的确立256

一、设计培训与开发计划257

二、培训与开发活动的具体实施257

三、培训与开发的方法259

四、培训与开发的类型263

第四节 公共部门人员培训与开发的效果评估阶段266

一、培训与开发效果评估的重要性266

二、培训与开发效果评估的内容和层次269

三、培训与开发效果评估应注意的问题273

第8章 公共部门人力资源的保障277

第一节 公共部门的人员保护277

一、人员保护概述277

二、人员保护工作的主要内容279

第二节 公共部门人员的薪酬管理280

一、薪酬的含义及分配原则280

二、工资282

三、奖金288

四、津贴290

第三节 公共部门人员的福利待遇293

一、个人福利294

二、有偿假期296

三、生活福利298

第四节 公共部门人员的社会保险300

一、养老保险300

二、医疗保险305

三、失业保险308

四、住房公积金312

[附一] 国家公务员暂行条例318

[附二] 上海市城镇职工养老保险办法333

[附三] 失业保险条例344

[附四] 上海市城镇职工基本医疗保险办法351

[附五] 上海市公积金暂行办法364

参考文献368

后记370