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第一章 导论1

一、我国处于社会转型的重要阶段：青少年犯罪凸显的时代背景1

1.社会转型中无法回避的问题1

2.遏制犯罪的自我约束力和外在控制力削弱2

二、跨越世纪的忧患：青少年犯罪的发展3

1.青少年犯罪的比重在下降3

2.青少年犯罪的发展态势4

三、青少年犯罪的预防和治理：从摸清情况开始6

1.青少年犯罪问题已经成为社会注目的一个焦点6

2.“预防青少年违法犯罪专题研究报告”(红皮书)课题的启动7

3.第一个报告主题的确定7

四、闲散未成年人的概念8

1.不在学、无职业——闲散未成年人的概念界定8

2.游离于学校之外的特殊群体——闲散未成年人的来源8

第二章 越轨与失控：闲散未成年人违法犯罪的基本状况10

一、游离于社会控制之外——违法犯罪的闲散未成年人10

1.“14岁现象”——学业失败与不良行为的积淀11

2.单向度状态——伙伴群体的交叉感染14

3.失衡的世界——社会网络的阻滞17

二、放弃学业：处于三不管地带的城中闲散少年21

1.离家出走——摆脱家庭的束缚21

2．挣脱羁绊——冲出学校的围墙25

3.寻找快乐的港湾——投向不良的社区娱乐场所27

三、拒绝务农：在黄土地上游荡的农家子弟29

1.挑战与失落——难于寻觅的成功体验29

2.陌生的黄土地——无所事事的农家子弟31

3.为过好日子铤而走险——难以抵御的诱惑33

四、失意与迷茫：闲散未成年人违法犯罪的主观心理35

1.一时冲动与激情背后的思考35

2.膨胀的私欲与无知的无畏36

五、习惯成自然：闲散未成年人违法犯罪的行为特点39

1.16岁——异样的年华39

2.违法犯罪——生活的习惯40

3.劫钱——生活的主要经济来源41

第三章 家庭与闲散未成年人违法犯罪48

一、闲散未成年人成长的第一环境48

1.家——对闲散未成年犯意味着什么48

2.闲散未成年犯跟谁生活在一起50

3.文盲超过10%，小学近40%——闲散未成年犯父母文化程度明显偏低52

4.高危群体——进城农民和个体户子女53

5.太多的不和谐——闲散未成年犯的家庭关系56

6.家庭贫困的受损者——闲散未成年犯的家庭经济状况56

7.难以抹去的家庭烙印——家庭成员对闲散未成年犯的影响57

二、脆弱的防线——家庭功能的不良与缺失58

1.家庭盲点：父母角色的认知偏差59

2.有心无力：父母教育能力极度缺乏60

3.过度满足：并非孩子的真正需要62

4.家庭暴力：不良行为的催化剂63

5.倾斜的教育价值观：重学习、轻品德、轻心理、轻闲暇活动65

三、闲散未成年人违法犯罪的家庭预防69

1.社会支助——首要的问题是帮助家长69

2.强化家庭功能——家庭教育法制化、规范化72

3.家庭问题的社会干预74

4.未成年犯矫治——家庭义不容辞81

第四章 学校教育与闲散未成年人违法犯罪84

一、闲散未成年犯的校园生活体验84

1.学习成绩差84

2.赞扬少，批评、体罚、歧视多84

3.老师和家长之间缺少沟通86

4.师生关系出现危机88

5.告别校园89

二、学校出了什么问题92

1.教学管理有漏洞92

2.应试教育是症结96

3.工读学校问题100

三、对策与建议107

1.教育资源扩充107

2.素质教育行动指南110

3.完善学校管理113

4．一个都不能少115

第五章 社会因素与闲散未成年人违法犯罪120

一、不良交往与闲散未成年人违法犯罪120

1.不良交往真的会影响闲散未成年人违法犯罪吗120

2.不良交往对象及其主要特征123

3.结识违法犯罪分子的主要途径124

4.对策与建议125

二、社区与闲散未成年人违法犯罪126

1.城乡结合部：闲散未成年人违法犯罪的“重灾区”127

2.社区中低层次文化娱乐场所：滋生闲散未成年人违法犯罪的“温床”130

3.对策与建议132

三、大众传媒与闲散未成年人违法犯罪134

1.缺乏社会责任意识的电视、报刊媒介135

2.潜伏在暗处的非法传媒136

3.对策与建议138

四、不良社会文化价值观与闲散未成年人违法犯罪140

1.不良文化造成闲散未成年人昏暗的性格140

2.错位的人生观与闲散未成年人违法犯罪141

3.“幸福观”与闲散未成年人违法犯罪144

4．对策与建议145

第六章 司法矫治与闲散未成年人违法犯罪153

一、闲散未成年人违法犯罪的最后一道防线153

1.收容遣送155

2.治安处罚155

3.收容教育156

4.强制戒毒156

5.工读教育156

6.劳动教养156

7.收容教养157

8.非刑罚处理办法和刑罚157

9.缓刑和假释158

10.安置帮教158

11.社会帮教159

二、从闲散未成年人违法犯罪看我国司法矫治存在的问题161

1.流浪儿童是否得到切实的救助和保护161

2.闲散未成年人违法犯罪是否得到及时矫治163

3.矫治效果是否尽如人意168

4.被矫治后，他们能顺利回归社会吗173

三、对闲散未成年人违法犯罪进行有效司法矫治的对策和建议176

1.改革收容遣送制度，为流浪儿童救助中心定名分176

2.动员社会力量，扩大司法管辖177

3.少年法庭“衡平”审理，完善矫治措施179

4.减小标签效应，落实安置帮教181

第七章 闲散未成年人违法犯罪的综合治理188

一、我国当前闲散未成年人违法犯罪综合治理的成效与不足188

1.未成年人违法犯罪综合治理成效显著188

2.闲散未成年人违法犯罪综合治理存在的问题与不足190

二、闲散未成年人违法犯罪综合治理的对策与建议200

1.完善有关未成年人的立法200

2.严格实施有关未成年人的法律201

3.加强综合治理未成年人违法犯罪各机构和组织之间的协调与合作202

4.重视发挥社会群团组织的作用203

5.加强社区建设，发挥基层社会组织的作用204

6.充分利用民间资源，重视发挥第三部门的作用206

7.归根结底，党政重视207

附录1 《预防闲散未成年人违法犯罪研究报告》技术与数据分析报告212

附录2 《预防闲散未成年人违法犯罪研究报告》调查数据统计报告235

后记331