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一、引言1

（一）要点2

（二）什么是临时性的劳动输入？3

（三）什么是有利于使用者？5

（四）经济移民类型概述6

二、为什么要制定一项经济主导型劳务移民政策？13

（一）劳动力的绝对短缺15

（二）劳动力的相对短缺16

（三）一个国家何时输入劳动力有利？17

三、制定政策需要采取的首要步骤20

（一）国内政策协调机制20

（二）公共就业服务局或移民服务局对私人招聘机构26

（三）同外籍劳动力的供给建立联系30

（四）私人招聘机构的介入32

1 私人机构与客户之间的法律关系34

2 私人机构与公共当局之间的法律关系35

3 对私人机构的管理与控制36

四、双边移民协议内容40

（一）配额制度和类似的限制45

五、不同类型的接纳政策的操作实施45

（二）建立空岗鉴定制度54

（三）构建季节性移民劳务制度58

（四）设想为普通工作岗位输入季节性劳动力是合理的吗？59

1 经济方面的疑虑60

2 人权问题60

（五）普通工作岗位雇用移民工人的基本程序61

（七）签证、许可证、批准63

（六）一条龙批准程序63

（八）收费71

1 行政管理费71

2 经济性收费72

（九）监测与统计76

六、 关于合法滞留移民工人的接纳后政策78

（一）实现就业、职业培训及相关方面条件的平等79

1 移民工人所期望的工作岗位变换81

（二）移民工人获取被招聘以外的就业机会81

2 非自愿性工作岗位变换84

3 有关建筑业的其他考虑85

4 家庭仆人应受到不同的对待吗？86

（三）居住、驱逐或正常回国87

1 居住许可证89

2 驱逐89

3 回国91

（五）医疗照顾和职业安全92

（四）工作领域的结社自由92

（六）社会保障问题94

（七）住房97

（八）一项有利于使用者政策的配套服务99

1 表格99

2 计划与监测99

3 培训管理人员99

4 关于机会平等的培训99

8 其他相关帮助100

7 接受抱怨陈情和负责纠正的机制100

5 对移民的语言培训100

6 加强当地学校建设100

七、全家移民或家庭团聚问题102

（一）范围和条件103

（二）谁是受益者？104

八、对非法移民和就业的处理106

（一）预防107

（二）驱逐109

（三）合法化问题110

（四）合法化的基本原则112

1 合格标准112

2 宣传活动114

3 合化外籍工人的权利114

（五）非正规部门116

九、结论117

附录 国际劳工局关于移民工人立法的信息系统119