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第一章 绪论1

第一节 行政管理学的产生1

一、行政管理学的萌芽形式2

二、行政管理学产生的前提条件11

三、行政管理学的产生15

第二节 行政管理学的发展阶段及主要学说19

一、科学管理阶段20

二、行为科学阶段23

三、多样化阶段25

一、政治领袖人物的行政管理思想28

第三节 行政管理学在中国的发展28

二、改革开放以后行政管理学的发展39

第四节 行政管理学的研究对象和范围42

一、动态的行政管理活动过程42

二、静态的行政管理组织机构43

三、行政组织与其他社会组织的关系43

四、行政组织各部门内部的运转及其规律43

第二章 行政管理活动45

第一节 行政管理活动的产生45

一、原始社会时期的社会组织形式和管理活动45

活动48

二、文明社会的社会组织形式——国家及其管理48

一、奴隶社会的行政管理活动51

第二节 行政管理活动的发展阶段51

二、封建社会的行政管理活动53

三、资本主义社会的行政管理活动54

四、社会主义行政管理概况56

五、中华人民共和国行政管理概况59

第三节 行政管理活动的性质和特点63

一、行政管理活动的性质63

二、行政管理活动的特点65

第一节 行政职位68

第三章 行政组织68

一、行政职位的设置69

二、编制及其管理72

第二节 行政机构75

一、行政机构的构成要素76

二、行政机构的特点78

三、行政机构的组织原则79

四、行政机构的类型83

第三节 非正式组织84

一、什么是非正式组织85

二、非正式组织的作用86

三、正确对待非正式组织89

第四章 行政人员91

第一节 行政领导者91

一、行政领导者的基本素质及条件92

二、行政领导集体94

三、行政领导者的职责97

四、行政领导艺术98

一、正确管理被领导者104

第二节 被领导者104

二、行政人员的权利和义务108

第三节 行政用人程序116

一、人员录用116

二、人员培训118

三、人员考核120

四、人员工资122

五、退休124

第四节 行政用人体制125

一、任命制125

二、功绩制127

三、选举制129

第五章 行政行为131

第一节 行政个体131

一、行政个体的含义132

二、行政个体的行为135

三、行政个体的目标140

四、行政激励144

第二节 行政沟通148

一、行政沟通过程148

二、行政沟通的类型156

三、行政沟通效果160

第三节 政府公共关系164

一、政府公共关系的必要性165

二、政府公共关系的特点168

三、政府公共关系的主要操作方法171

第六章 行政过程174

第一节 行政决策174

一、行政决策的特点、分类和作用174

二、行政决策从经验到科学的发展180

三、行政决策的程序和方法183

四、行政决策体制及其变化发展191

一、行政计划的种类192

第二节 行政计划192

二、行政计划的构成195

三、行政计划的制订197

第三节 行政执行200

一、行政执行的含义201

二、行政任务的分解204

三、行政任务的执行209

第四节 行政控制213

一、行政控制的前提213

二、行政控制的原则214

三、行政控制的基本过程215

四、行政督查工作216

第七章 行政监督218

第一节 行政监督的基本理论218

一、行政监督的概念218

二、行政监督的基本特征220

三、行政监督的分类222

四、行政监督的功能224

第二节 行政监督体制226

一、资本主义国家的行政监督体制227

二、我国的行政监督体制231

第三节 行政监督的发展236

一、古代政治形态下的行政监督236

二、现代政治形态下的行政监督239

三、今后行政监督的发展趋势242

第八章 行政法制244

第一节 行政立法244

一、行政立法的概念244

二、行政立法的基本原则246

三、行政立法体制248

四、行政立法的表现形式252

五、行政立法的程序253

第二节 行政诉讼256

一、行政诉讼要件257

二、行政诉讼的基本原则259

三、行政诉讼程序261

四、《行政诉讼法》简介266

第九章 行政文书268

第一节 行政信息268

一、行政信息的作用269

二、行政信息的来源269

三、行政信息的处理275

四、行政信息的利用279

第二节 行政公文284

一、行政公文的特点和作用284

二、行政公文的撰拟286

三、行政公文的种类288

第三节 档案管理290

一、档案的含义291

二、档案管理的内容293

一、办公用品的界定298

第一节 办公用品的管理298

第十章 行政设备298

二、办公用品的管理原则300

三、办公用品的管理方法303

第二节 办公设施管理307

一、办公设施的含义307

二、办公设施的管理原则310

三、办公设施的管理方法312

第十一章 行政枢纽316

一、办公室的地位和性质316

二、办公室的任务318

三、办公室管理的原则319

第十二章 行政评价325

第一节 廉洁性325

一、廉洁行政的含义326

二、廉洁行政的测评方法332

第二节 行政效率333

一、行政效率的含义334

二、行政效率的测评335

三、行政效率的提高339

一、公正性的标准342

第三节 公正性342

二、公正性的测评方法344

第十三章 行政管理学发展展望350

第一节 新的要求350

一、经济全球化趋势的发展，要求行政管理现代化350

二、行政管理在与国民经济发展的关系中得到强化，要求行政管理科学化351

三、我国行政体制改革的深化，要求行政管理更加规范化、法制化352

第二节 新的突破353

一、当前我国行政管理学存在的主要问题354

二、努力发展我国的行政管理学354

后记357