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一、科学发展观与国家人口发展战略1

（一）科学发展观的内涵2

（二）国家人口发展战略研究的重要性和紧迫性4

（三）科学发展观指导国家人口发展的战略定位5

（四）国家人口发展战略是落实新发展理论的基础性战略5

二、国际人口发展宏观形势7

（一）国际人口发展态势7

（二）国际人口发展经验与共识13

三、中国人口和计划生育事业伟大成就和基本经验14

（一）伟大成就14

（二）基本经验25

四、中国人口发展进入新阶段26

（一）中国人口发展面临重大转型26

（二）中国人口发展新阶段特征29

五、构建社会主义和谐社会中的人口安全31

（一）人口安全理念31

（二）中国人口发展趋势与特点34

六、人口与经济、社会、资源和环境协调发展76

（一）对人口与经济关系的基本判断76

（二）对人口与社会发展关系的基本判断81

（三）对人口与资源环境关系的基本判断83

（四）对人口发展公共管理服务的基本判断84

七、战略思路和目标86

（一）树立新时期的人口观86

（二）战略思路88

（三）战略意义92

（四）实施条件94

（五）战略目标95

八、战略措施和政策建议96

（一）进一步稳定低生育水平，实现人口发展目标96

（二）全面提高人口素质，优先开发人力资源97

（三）着力解决人口结构性问题，促进社会公平99

（四）统筹区域协调发展，引导人口有序迁移和合理分布100

（五）加强人口发展领域的国际交流与合作101

（六）切实加强对人口发展事业的领导102