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中华人民共和国主席令（第六十号）1

中华人民共和国未成年人保护法2

吴邦国委员长在十届全国人大常委会第二十五次会议闭幕会上的讲话（摘录）15

第一讲 未成年人保护法的修订及其重要意义16

一、未成年人和未成年人保护法16

（一）未成年人的基本情况和特点16

（二）未成年人保护法的制定18

二、未成年人保护法修订的背景和过程20

（一）未成年人保护法修订的背景20

（二）未成年人保护法修订的过程22

三、未成年人保护法修订的原则和思路25

（一）保留现行未成年人保护法的主要内容，在现行法律基本框架的基础上进行修订25

（二）坚持法制统一原则，处理好本法的修订与其他法律的关系25

（三）解决现实存在的突出问题，增强法律修订的针对性和可操作性26

（四）总结未成年人保护工作经验，把成熟的经验上升为法律26

四、未成年人保护法修订的主要内容26

（一）进一步明确未成年人的权利27

（二）进一步明确保护未成年人的原则28

（三）进一步明确政府及其有关部门的责任29

（四）保障未成年人健康成长，强化家庭保护30

（五）促进未成年人全面发展，强化学校保护31

（六）优化未成年人成长环境，强化社会保护32

（七）保障未成年人的各项权益，强化司法保护34

（八）保障法律的有效实施，强化法律责任34

五、未成年人保护法修订的重要意义36

（一）有利于贯彻尊重和保障人权的宪法原则，更好地维护未成年人的合法权益36

（二）有利于促进未成年人健康成长，保证党和国家事业后继有人37

（三）有利于构建社会主义和谐社会，促进社会稳定和家庭幸福37

第二讲　总则39

一、未成年人保护法的立法宗旨39

（一）保护未成年人的身心健康40

（二）保障未成年人的合法权益40

（三）促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人41

二、未成年人享有的权利42

（一）未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利42

（二）未成年人享有受教育权43

（三）未成年人依法平等地享有权利44

三、保护未成年人工作的原则46

（一）根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护47

（二）保障未成年人的合法权益不受侵犯47

（三）尊重未成年人的人格尊严48

（四）适应未成年人身心发展的规律和特点49

（五）教育与保护相结合50

四、保护未成年人是全社会的共同责任51

（一）国家机关的责任51

（二）社会团体的责任52

（三）企业事业组织和城乡基层群众性自治组织的责任55

五、政府在未成年人保护工作中的职责55

（一）领导并采取组织措施协调有关部门做好未成年人保护工作56

（二）将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划57

（三）将未成年人保护工作经费纳入本级政府预算58

（四）对保护未成年人有显著成绩的组织和个人给予表彰和奖励58

六、教育和帮助未成年人维护自己的合法权益59

（一）教育和帮助未成年人增强自我保护的意识和能力59

（二）教育和帮助未成年人增强社会责任感63

第三讲　家庭保护65

一、家庭保护对未成年人健康成长的重要作用65

（一）家庭保护的主要特点66

（二）家庭保护要做到“三个结合”67

二、监护人应当履行监护职责和抚养义务68

（一）父母或者其他监护人的监护职责和抚养义务68

（二）关于委托监护71

（三）家庭中侵害未成年人合法权益的主要表现及其危害72

（四）采取有力措施，保障未成年人的合法权益75

三、把未成年人培育成身心健康的合格公民77

（一）引导未成年人进行有益身心健康的活动77

（二）未成年人产生不良行为的危害及原因79

（三）父母或者其他监护人要积极预防和制止未成年人产生不良行为82

四、父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识85

（一）家庭教育的主要内容和重要地位85

（二）监护人为什么要学习家庭教育知识86

（三）有关国家机关和社会组织应当为监护人提供家庭教育指导87

（四）家庭教育指导的要求和目的89

五、父母或者其他监护人应当尊重未成年人的受教育权90

（一）监护人尊重未成年人的受教育权是宪法和法律的要求91

（二）监护人侵害未成年人受教育权的主要表现及原因91

（三）监护人要尊重未成年人的受教育权92

六、父母或者其他监护人应当尊重未成年人的参与权93

（一）我国历史上未成年人参与权的状况94

（二）现实生活中父母或者其他监护人尊重未成年人参与权的情况94

（三）父母或者其他监护人应当怎样尊重未成年人的参与权96

七、父母不得允许或者迫使未成年人结婚、订婚98

（一）未成年人早婚、订婚的成因和危害98

（二）未成年人结婚和订婚的法律后果101

（三）允许或者迫使未成年人结婚、为未成年人订立婚约的行为是违法行为102

第四讲　学校保护103

一、加强对未成年学生实施素质教育104

（一）什么是素质教育104

（二）如何培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力105

二、保障未成年学生的受教育权107

（一）什么是受教育权107

（二）学校要一视同仁，关心、爱护所有学生108

（三）不歧视品行有缺点、学习有困难的学生，对他们要耐心教育、帮助108

（四）不得违反法律和国家规定开除未成年学生110

三、对未成年学生进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育112

（一）对未成年学生的社会生活指导112

（二）对未成年学生进行心理健康辅导113

（三）对未成年人进行青春期教育113

四、减轻学生压力，保障学生睡眠、娱乐和体育锻炼时间114

五、保障未成年学生不受体罚、变相体罚或言行侮辱117

（一）人格尊严对未成年学生的重要性117

（二）常见的体罚或变相体罚行为118

（三）常见的侮辱言行119

（四）体罚等行为的危害及法律后果120

六、建立校园安全制度，防止发生人身安全事故121

（一）校园安全制度121

（二）建立安全制度的重要意义121

七、保障校舍和其他设施、场所的安全123

（一）保障校舍、其他设施及场所安全的重要意义123

（二）学校、幼儿园、托儿所应当保障校舍和其他设施、场所的安全125

八、制定应对突发事件预案，增强未成年人的自护能力127

（一）制定应对突发事件预案的重要意义127

（二）制定应对突发事件的预案128

（三）突发事件的应急演练129

九、对学生伤害事故，学校要及时向有关部门报告130

（一）学生伤害事故报告制度的意义130

（二）发生学生伤害事故后，学校应及时向相关主管部门报告131

十、加强和改进专门学校教育133

（一）专门学校的含义133

（二）设立专门学校的必要性134

（三）政府及其有关部门的责任135

（四）如何将具有严重不良行为的未成年学生送入专门学校137

（五）专门学校日常教育的内容138

十一、做好对幼儿的保育、教育工作139

第五讲　社会保护142

一、全社会应当树立保护未成年人的良好风尚142

二、政府保障未成年人受教育的权利144

三、为未成年人提供适宜的活动场所147

（一）各级人民政府应当采取措施，建立和改善未成年人活动场所和设施148

（二）将公益性文化设施向未成年人免费或者优惠开放150

（三）严禁营业性歌舞娱乐场所等不适宜未成年人活动的场所接纳未成年人152

四、为未成年人营造“绿色”网络空间153

（一）关于“疏”，主要有两个措施：156

（二）关于“堵”，主要有三个措施：157

五、国家鼓励为未成年人提供健康的精神产品，同时严禁生产和传播对他们有害的精神产品159

（一）国家鼓励、扶持生产和传播有益于未成年人健康成长的精神产品160

（二）国家严禁任何组织、个人生产、传播有害于未成年人身心健康的精神产品162

六、保障未成年人的食品、药品、玩具、用品等的安全163

七、保障未成年人免于烟酒的伤害165

八、加强对未成年人的劳动保护和就业培训167

（一）禁止使用童工167

（二）保护未成年工的合法权益169

（三）为未成年人提供就业培训171

九、遇突发事件时应当优先救护未成年人173

十、禁止侵害未成年人的人身权利173

（一）禁止拐卖、绑架、虐待未成年人，禁止对未成年人实施性侵害173

（二）禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动175

十一、维护校园及其周边治安和交通秩序177

十二、对孤儿、流浪乞讨未成年人以及其他生活无着的未成年人给予特殊保护180

（一）关于救助对象和救助措施182

（二）关于未成年人救助机构、儿童福利机构及其工作人员的禁止性规定186

十三、对未成年人进行卫生保健和营养指导，做好疾病预防工作186

十四、保护未成年人的隐私权、荣誉权和智力成果190

（一）保护未成年人的隐私权190

（二）保护未成年人的智力成果和荣誉权192

十五、积极发展托幼事业193

（一）办好托幼事业利国利民193

（二）我国的幼儿教育历史悠久，但发展不够194

（三）地方各级人民政府应当积极发展托幼事业196

十六、居民委员会、村民委员会在未成年人保护工作中的职责197

十七、未成年人合法权益受侵害时的救济措施200

第六讲　司法保护203

一、司法保护的地位和作用203

（一）司法保护是对未成年人合法权益的重要保障204

（二）司法保护对于全面开展未成年人的保护工作具有重要的促进作用206

二、人民法院审理侵害未成年人权益案件时的原则207

（一）人民法院审理侵害未成年人案件时遵循的原则207

（二）对需要法律援助或司法救助的未成年人提供法律援助或司法救助208

三、依法保护未成年人继承权和受遗赠权，妥善解决离婚后子女抚养问题211

（一）保护未成年人的继承权和受遗赠权211

（二）人民法院依法对未成年人抚养归属的确定215

四、监护资格的撤销216

五、对未成年人追究法律责任应当遵循的原则218

（一）对违法犯罪的未成年人追究法律责任应当遵循的方针和原则218

（二）对违法犯罪未成年人的处罚原则221

六、设立专门机构或者指定专人办理未成年人案件222

（一）设立专门机构或者指定专人办理未成年人案件的必要性和意义223

（二）对关于指定专人办理和设立专门机构的解读224

（三）少年法庭情况简介226

七、关于司法机关讯问未成年犯罪嫌疑人、询问未成年证人、询问未成年被害人和办理未成年人遭受性侵害的刑事案件方面对未成年人的保护性规定228

（一）关于应当通知监护人到场228

（二）关于保护性侵害案件中未成年被害人的名誉230

八、关于保护羁押、服刑的未成年人的规定232

（一）羁押、服刑的未成年人，应当与成年人分别关押233

（二）羁押、服刑的未成年人没有完成义务教育的，应当对其进行义务教育234

（三）解除羁押、服刑期满的未成年人的复学、升学、就业不受歧视235

九、关于媒体报道未成年人犯罪案件方面的限制性规定236

（一）关于未成年人犯罪案件不公开审理的原则237

（二）关于保护未成年人的隐私权238

（三）新闻报道等言论自由权的界限239

十、关于未成年人保护法与预防未成年人犯罪法的衔接问题240

（一）如何处理好两部法的衔接问题240

（二）立法背景和必要性241

（三）预防未成年人犯罪法的相关规定242

第七讲　法律责任和本法的施行日期246

一、侵害未成年人权益的三种法律责任247

（一）关于行政责任247

（二）关于民事责任249

（三）关于刑事责任252

二、国家机关及其工作人员的法律责任255

（一）国家机关及其工作人员不依法履行保护未成年人合法权益的责任，或者侵害未成年人合法权益的违法行为256

（二）关于行政处分257

（三）关于刑事责任259

三、父母或者其他监护人的法律责任259

（一）父母或者其他监护人的违法行为260

（二）关于行政处罚261

（三）关于刑事责任262

四、学校、托幼机构及其教职员工的法律责任264

（一）学校、幼儿园、托儿所及其教职员工的违法行为265

（二）关于行政责任266

（三）关于民事责任267

（四）关于刑事责任267

五、制作或者向未成年人传播非法出版物的法律责任269

（一）关于行政责任270

（二）关于刑事责任272

六、生产、销售用于未成年人产品的法律责任272

（一）关于行政责任273

（二）关于民事责任274

（三）关于刑事责任277

七、歌舞厅、网吧的法律责任280

（一）违法设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所的法律责任281

（二）营业性歌舞娱乐场所允许未成年人进入，或者没有在显著位置设置未成年人禁入标志的法律责任282

（三）互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人进入的场所允许未成年人进入，或者没有在显著位置设置未成年人禁入标志的法律责任284

八、向未成年人出售烟酒的法律责任284

九、非法招用童工及违反对未成年工特殊劳动保护的法律责任287

（一）非法招用童工的违法行为288

（二）违反对未成年工的特殊劳动保护的违法行为290

（三）关于刑事责任291

十、侵犯未成年人隐私的法律责任291

（一）关于民事责任292

（二）关于行政处罚294

（三）关于刑事责任294

十一、未成年人救助机构和儿童福利机构的法律责任295

（一）关于行政处分296

（二）关于刑事责任297

十二、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者进行非法表演的法律责任300

（一）关于行政处罚300

（二）关于刑事责任301

十四、本法的施行日期和配套法规的制定301

（一）关于本法的施行日期301

（二）本法配套法规的制定304

附录306

中华人民共和国宪法（摘录）306

中华人民共和国民法通则（摘录）309

中华人民共和国收养法311

中华人民共和国婚姻法（摘录）317

中华人民共和国行政处罚法（摘录）321

中华人民共和国治安管理处罚法（摘录）322

中华人民共和国监狱法（摘录）324

中华人民共和国教育法（摘录）325

中华人民共和国义务教育法327

中华人民共和国预防未成年人犯罪法340

中华人民共和国残疾人保障法（摘录）352

中华人民共和国妇女权益保障法（摘录）354

中华人民共和国劳动法（摘录）356

禁止使用童工规定357

中华人民共和国刑法（摘录）361

中华人民共和国刑事诉讼法（摘录）365

法律援助条例（摘录）367

最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定368

最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释376

人民检察院办理未成年人刑事案件的规定381

儿童权利公约391

联合国少年司法最低限度标准规则（北京规则）413

中华人民共和国未成年人保护法（修订对照表）438

后记467