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第一章　加强党内民主监督制约机制建设的迫切性和必要性1

一、党的路线、领导权与党内民主监督机制建设的辩证关系2

二、党内民主监督是党的路线正确性的保证5

1．党内民主与民主监督机制的关系6

2．党内民主监督制约机制与推进确立毛泽东在党内的领导地位9

3．毛泽东领导加强党内民主监督制约机制的理论与实践15

4．民主监督制约机制建设的重点25

三、党的建设环境三个重大变化的挑战33

1．国际环境变化的挑战33

2．国内环境变化的挑战39

3．党的队伍状况变化的挑战42

四、前苏联的教训：“借助集权主义党的纪律”瓦解社会主义制度45

1．苏共重大理论导向决策的失控46

2．苏共组织权力的失控51

3．苏共对利用权力攫取财富行为的失控54

五、腐败现象蔓延与监督制约权力的失控57

1．腐败现象蔓延的表征57

2．腐败溯源64

第二章　党内民主监督机制建设的理论依据和实践历程74

一、党内民主监督机制建设的基本原则74

1．马克思、恩格斯的党内监督思想75

2．列宁的党内监督思想79

3．我党的党内监督体制：马克思列宁主义的基本原理与中国实际情况相结合86

二、历史的回顾：党内民主监督机制建设的实践历程和经验教训88

1．建党初期和大革命时期88

2．第二次国内革命战争时期90

3．从遵义会议到50年代后期93

4．从1957年到1976年96

5．党的十一届三中全会以后98

三、历史的启迪：党内民主监督必须制度化、法制化105

1．改革和完善党的代表大会制度108

2．加强集体领导制度110

3．建立健全选举罢免制度115

4．保障党员各项权利116

5．改革和加强党内专门监督机构118

第三章　党员民主权利与党内民主监督121

一、党员权利概述121

1．党员权利的概念和特征121

2．党员权利的实质123

3．党员权利与党内民主的关系125

4．党员民主监督权利的涵义和功能127

5．几项具体的党员民主监督权利130

二、党员民主权利的历史考察133

1．从历次党章的相关规定看党员权利的历史发展133

2．党员行使民主权利状况的历史考察141

三、党员民主权利的发展145

1．发展党员权利的必要性145

2．党员民主权利的新发展148

四、党员民主权利的行使与保障151

1．为党员行使民主权利提供必要的渠道151

2．为党员行使民主权利创造必要的环境153

3．努力培养党员的权利意识156

4．大力加强党员权利的保障和救济158

五、党员的权利与义务、纪律与自由的关系162

1．正确处理权利与义务的关系162

2．正确处理纪律与自由的关系164

3．正确处理党员与组织的关系168

4．正确处理党的上级组织与下级组织的关系170

5．正确处理党内监督与党外监督的关系173

第四章　建立健全党内民主监督制度175

一、党的领导体制建设中的民主监督制度176

1．推进党的代表大会常任制176

2．党的委员会制度181

3．党的纪律检查委员会制度186

4．党的民主生活会制度190

二、党的领导方式完善中的民主监督制度196

1．防止权力过分集中的集体领导制度196

2．普通党员参与决策的制度201

3．上下级党组织划分职责制度205

三、党政领导干部遴选中的民主监督制度208

1．选举制度208

2．选拔任用制度213

3．任期制度221

4．弹劾罢免制度226

四、党政领导干部任职中的民主监督制度229

1．回避制度229

2．交流制度232

3．质询制度237

4．家庭财产申报制度240

5．重大事项报告制度244

6．离任审计制度247

第五章　关于发展党内民主的几个理论问题252

一、发展党内民主必须坚持党内民主集中制252

1．民主集中制的历史演进252

2．民主集中制的内在规定259

3．发展完善民主集中制，推进党内民主生活的制度化263

4．贯彻落实民主集中制，实现重大决策的科学化267

二、发展党内民主必须完善党内民主监督机制271

1．党内监督制度建设的由来271

2．党内监督制度建设的地位274

3．党内监督制度建设的疏漏277

4．党内监督制度建设的对策280

三、发展党内民主必须改革党的领导方式和执政方式285

1．党的领导方式和执政方式的历史原由285

2．明确社会主义民主政治的本质要求290

3．理顺党政相互关系293

4．加强对执政党的监督制约297