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本书概要1

上篇 总论13

第1章 导言13

1.1 研究背景与研究意义13

1.2 已有研究综述14

1.3 研究内容、研究方法与本书结构安排17

第2章 农村公共物品的私人供给：理论分析与现象总结18

2.1 哪些农村公共物品可能实行私人供给18

2.2 农村公共物品政府供给与私人供给的比较20

2.3 农村公共物品私人供给：现象总结21

第3章 农村公共物品私人供给的影响因素25

3.1 理论分析框架25

3.2 农村公共物品私人供给的影响因素：微观层面26

3.3 农村公共物品私人供给的影响因素：政策层面32

3.4 结论43

第4章 农村公共物品的私人供给：效率与公平问题44

4.1 效率与公平45

4.2 效率、公平与农村公共物品的私人供给46

4.3 农村公共服务市场化供给效率与公平的影响因素52

4.4 讨论：兼顾效率与公平的农村公共物品私人供给政策56

第5章 结论与政策建议60

5.1 基本结论60

5.2 农村公共物品私人供给中的有效公共政策框架探讨62

中篇 专题研究69

第6章 政策干预与农村村级医疗服务机构的多元化发展69

6.1 导言69

6.2 村级医疗服务机构现状及在农村医疗服务供给中的地位70

6.3 村级医疗服务机构发展中的财政支持政策73

6.4 村级医疗服务机构发展中的政府产权导向政策75

6.5 乡村卫生一体化管理政策对村级医疗服务机构发展的影响77

6.6 新型农村合作医疗政策对村级医疗服务机构发展的影响80

6.7 结论83

第7章 农户投资机电井的财务效益与障碍因素分析86

7.1 导言86

7.2 世行贷款内蒙古巴林右旗机电井子项目运作模式87

7.3 财务效益测算方法88

7.4 数据与测算结果分析89

7.5 农户投资机电井的障碍因素92

7.6 结论93

第8章 农业机械私人投资的影响因素95

8.1 导言95

8.2 我国农业机械私人投资现状96

8.3 农业机械私人投资影响因素的实证研究100

8.4 分析结果讨论105

第9章 农村专业合作经济组织的运行机制分析与政策影响评价107

9.1 引言107

9.2 农村专业合作经济组织的发展历程与现状108

9.3 农村专业合作经济组织的运行机制分析111

9.4 农村专业合作经济组织的政策影响评价115

9.5 结论与建议116

第10章 生态林业建设中的非政府融资118

10.1 引言118

10.2 生态林业非政府融资的必要性和可行性分析119

10.3 生态林业非政府融资的途径123

10.4 目前我国生态林非政府融资的限制因素131

10.5 结论及政策建议133

第11章 税费改革后农村公共物品供给机制创新：交易成本角度的探讨136

11.1 导言136

11.2 税费改革后农村公共物品筹资与供给机制的变化137

11.3 税费改革后农村公共物品筹资与供给机制中的交易成本问题139

11.4 结论与讨论142

下篇 背景研究147

第12章 农村公共物品多主体筹资现状147

12.1 体制变革下农村公共物品供给模式与筹资主体的演变147

12.2 农村公共物品筹资渠道与筹资手段152

12.3 农村公共物品筹资过程中存在的问题及产生问题的原因160

第13章 政府的农村基本医疗卫生政策：历史回顾及其对民间供给的影响评估168

13.1 引言168

13.2 概念解析：理论上的可能性169

13.3 现实考察：实践中的可行性170

13.4 政策影响评估171

13.5 结论176

第14章 农村卫生服务的公共财政政策思考178

14.1 农村卫生服务的公共特征178

14.2 农村三级卫生服务网络及卫生资源配置179

14.3 加强农村卫生服务的财政政策建议185

第15章 小型农村灌溉工程的民间供给：理论与实证研究综述188

15.1 引言188

15.2 小型农村灌溉工程民间供给的理论分析189

15.3 小型农村灌溉工程民间供给的实证研究191

15.4 结论195

图目录56

图4-1 农村公共物品分类的四象限图56

图6-1 1985年以来农村私人卫生室数量与比重的变化76

图8-1 1990年各省亩均农户拥有的农业机械净值98

图8-2 2003年各省亩均农业机械购置的私人投资额99

图12-1 市场经济下农村公共物品生产筹资渠道示意图157

图12-2 市场经济下多样化筹资手段流程示意图160

表目录18

表2-1 公共物品的分类和特征18

表2-2 不同供给主体在公共物品供给制度上的比较20

表2-3 5个农村公共物品私人供给案例的相关材料概括22

表2-4 农村公共物品多元化供给（除政府供给外）的5种供给模式的比较23

表3-1 农村私人诊所情况：实地调研数据与全国统计数据的对比33

表4-1 农户对不同服务主体所提供农业服务的评价48

表4-2 2000～2004年调研县县乡医疗卫生机构财政拨款收入占总收入的比重51

表4-3 农村公共物品的多元化供给：分类及政策含义59

表6-1 调研村诊所数量的分布71

表6-2 村级诊所医生的年龄、从医年限及学历结构72

表6-3 东、中、西部480个调研农户日常就医机构选择73

表6-4 调研村村级诊所的收入构成74

表6-5 不同产权形式村卫生室的收入结构77

表6-6 新型农村合作医疗政策实施前后农户对诊所服务的满意度测量82

表6-7 6所非定点诊所经营状况受政策影响的状况83

表7-1 巴林右旗农户利用世界银行贷款投资机电井的主要模式87

表7-2 不同模式的财务成本与财务效益项目89

表7-3 机电井投资基础数据90

表7-4 巴林右旗不同农户机电井投资模式的财务回报率（FIRR）91

表8-1 历年不同主体农业机械投资比重情况97

表8-2 全国省际亩均农户拥有的农业机械净值（1990～1999年）和亩均农业机械购置的私人投资额（2000～2003年）差异的相对指标99

表8-3 各变量含义及预期影响方向102

表8-4 样本数据统计分析104

表8-5 模型估计结果105

表9-1 专业合作经济组织的内在利益分配形式111

表9-2 不同类型专业合作经济组织的组织结构与决策机制及其对代理成本的影响112

表11-1 中部某省两个乡镇公共投资状况（2001～2004年）138

表11-2 各筹资渠道资金所占比例139

表12-13 市（县级）年预算外收入的规模161

表12-2 地方农村义务教育生均教育经费和生均预算内教育经费支出162

表12-3 中国农村卫生费用（不包括外援项目中的资金）163

表13-1 全国农村村级卫生组织情况（1985～2004年）175

表14-1 农村卫生室所有制结构（1985～2003年）181

表14-2 2003年调查地区患者两周就诊单位及原因构成182

表14-3 中国卫生总费用表（1980～2002年）182

表14-4 2003年居民医疗保障方式183

表14-5 调查地区平均每个卫生院主要收入来源（2002年）184

表14-6 不同类型地区被调查村卫生室的资金来源和使用状况（1997年）185

表15-1 河北三县农村地下水灌溉系统产权结构变化表193

表15-2 河北三县农村地下水灌溉系统非集体产权组织内部产权结构变化表193

表15-3 合伙农户机电井管理制度194

专栏目录27

专栏3-1 农村小型水利私人供给的资金与收入制约27

专栏3-2 河北献县某村小组机井承包经营案例28

专栏3-3 私人投资农业机械的影响因素29

专栏3-4 生态林民间融资障碍30

专栏3-5 农村沼气工程商业化融资障碍31

专栏3-6 国家推行农村义务教育“两免一补”民办学校遇尴尬35

专栏3-7 河南K县的乡村卫生组织一体化管理38

专栏3-8 财政支持村级诊所状况40

专栏3-9 政府应该支持什么样的农民专业合作组织41

参考文献196

后记201