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第一章 导论1

第一节 问题的提出——两个决定者之间的关系（以法院为中心）1

第二节 审查强度的内涵和意义6

一、行政诉讼审查强度的界定6

二、行政诉讼审查强度与受案范围的联系与区别8

第三节 研究的意义、方法及框架9

第二章 审查强度的理论分析14

第一节 司法最终与审查强度之关系14

一、司法最终的意义16

二、行政自主性18

三、司法最终、行政自主性与审查强度的关系20

第二节 行政诉讼审查强度模式23

一、对行政诉讼审查强度模式的不同选择23

二、两种类型的行政与司法关系25

三、带有归一趋势的审查强度模式35

第三节 影响审查强度的理念与相关因素39

一、权力分立40

二、行政诉讼的目的42

三、司法哲学42

四、审判模式44

第四节 审查强度所涉及的主要方面45

第三章 法院对法律问题的审查强度47

第一节 概述47

一、法律规则与解释47

二、在法律问题上法院具有独立的审查权和最终的决定权51

第二节 英国对法律问题审查的发展53

一、管辖权问题53

二、英国对待法律问题的传统立场——原则上仅将审查范围限于管辖权法律问题55

三、安尼斯米尼克案的意义——所有的法律问题皆可纳入到审查范围之内57

第三节 美国对待法律问题的实证态度（一）——总述及弱尊重62

一、总述62

二、弱尊重态度64

第四节 美国对待法律问题的实证态度（二）——关于谢弗朗（Chevron）案问题分析66

一、谢弗朗案情简介及理论框架66

二、谢弗朗案的理论意义68

三、对谢弗朗案的理论评价及思考72

第五节 美国对待法律问题的实证态度（三）——对克里斯坦森（Christensen）案和米德（Mead）案的分析82

一、克里斯坦森案和米德案的判决主旨83

二、克里斯坦森案和米德案改变了什么？87

三、米德原则所留下的疑问97

小结：美国对法律问题主流的司法态度——弱尊重103

第六节 德国对待法律问题的态度105

第四章 法院对事实认定的审查强度110

引言110

第一节 主要英美法系国家对待事实问题的态度111

一、英国对待事实问题的态度111

二、美国对待事实问题的态度120

三、其他一些英美法系国家的变革131

第二节 主要大陆法系国家对待事实问题的态度——兼论法国对待事实问题的独特性132

第三节 英美法系对法律问题与事实问题采用不同审查标准的原因140

一、先进的程序观念和发达的行政程序制度141

二、行政机关和法院分别是行政问题和法律问题的专家144

第五章 法院对混合问题的审查148

第一节 事实问题与法律问题的区分148

第二节 混合问题的性质及其司法审查强度151

第三节 德国对不确定法律概念适用的审查155

第六章 法院对行政裁量的审查强度160

第一节 行政裁量的概念分析及研究范围的界定160

第二节 行政裁量的可诉性165

第三节 法院对行政裁量审查的方式及强度170

一、逾越裁量权170

二、滥用裁量权170

第四节 比例原则175

第五节 诉诸行政的自觉自律——让行政作茧自缚182

第七章 我国审查强度问题的反思与重构186

第一节 追溯与反思187

一、初露端倪——合法性审查原则与学者的言说187

二、淹没于喧嚣之中192

三、在我国具有双重意义的审查强度198

第二节 对我国法律问题审查的讨论205

一、现状分析205

二、既有规定的缺失209

三、塑造法院在法律适用中对法律问题的权威212

第三节 对我国有关事实问题审查的思考221

一、我国行政诉讼是否应为法律审——有关法律审内涵的分析221

二、对法院调查权力的分析226

三、发展前瞻235

第四节 履行判决与变更判决研究236

一、履行判决237

二、变更判决245

第五节 WTO对我国审查强度的影响248

一、WTO框架下的司法审查248

二、WTO下的两类审查强度254

三、WTO对我国行政诉讼审查强度的影响264

主要参考书目269

后记292