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第一部分　宪法第一章　宪法基本理论1

一、宪法的概念1

（一）宪法的概念1

（二）宪法的特征1

二、宪法的历史发展2

（一）中国宪法的产生与演变2

（二）重要历史人物的宪政思想 4

（三）外国宪法5

三、宪法的制定与宪法渊源 9

（一）宪法的制定9

（二）宪法渊源 9

四、宪法的基本原则 10

（一）概述 10

（二）权力制约原则 10

（三）法治原则10

五、宪法文本的结构与宪法规范 11

（一）宪法结构 11

（二）宪法规范的一般原理11

（三）宪法规范效力与宪法规范变动：宪法适应性研究 11

六、宪法关系12

（一）宪法关系概述12

（二）宪法关系的内容：公民权利与国家权力 12

七、宪法的作用与价值 12

（一）宪法的作用概述12

（二）宪法在依法治国中的作用 13

（三）宪法对精神文明建设的作用 14

（四）宪法对市场经济的作用：兼论宪法经济学 14

（五）宪法的价值与功能15

八、宪法意识与宪政16

（一）宪法意识 16

（二）宪政的一般原理16

（三）立宪主义20

（四）宪法至上20

（五）宪法权威20

（六）宪政文化21

九、宪政视野中的程序问题22

十、宪法学的研究方法与理论体系 23

（一）宪法学的研究方法23

（二）宪法学理论体系的构建24

十一、理论综述与书评24

（一）理论综述 24

（二）书评26

第二章　宪法基本制度26

一、国家形式 26

（一）国体与政体26

（二）人民代表大会制度26

（三）基层群众性自治制度27

1．村民自治委员会27

2．居民委员会29

（四）国家结构29

1．概述 29

2．中央与地方29

①概述：兼评国家结构的单一制 29

②地方自治 30

3．行政区划31

（五）民族区域自治31

1．概述 31

2．民族立法 36

3．民族区域自治地方的自治条例37

（六）特别行政区37

1．一国两制37

2．香港基本法38

3．澳门基本法41

（七）经济特区42

（八）国旗 42

二、公民的基本权利和义务43

（一）概述43

1．公民基本权利的效力43

2．公民基本权利的救济43

3．人权保障43

4．人权两公约与宪法的实施44

5．其他 45

（二）公民的政治权利和自由 46

1．平等权46

2．选举权和被选举权47

3．公民直接立法权47

4．政治自由 47

①言论自由 47

②新闻自由 48

③出版自由 49

④集会、游行、示威自由49

⑤结社自由 49

⑥罢工权的探讨49

5．批评、申诉、控告或者检举的权利 50

（三）公民的人身自由和宗教信仰自由 50

1．人身自由 50

2．宗教信仰自由与宗教立法 50

3．迁徙自由的探讨51

（四）公民的社会、经济、教育与文化方面的权利 51

1．概述 51

2．劳动权 52

3．教育权 52

4．环境权52

5．发展权52

6．财产权（财产权的宪法保障） 53

（五）特定人的权利54

1．妇女的权利54

2．老年人的权利54

3．青年人、未成年人的权利 55

4．残疾人的权利55

（六）公民的基本义务55

三、国家机构56

（一）立法机关与立法权56

1．立法权56

2．全国人民代表大会及其常委会56

3．人大专门委员会57

4．人大监督57

①概述 57

②人大质询制度58

③个案监督58

5．人大代表 58

6．外国议会59

（二）国家元首与行政机关60

1．国家元首 60

2．中央政府 60

3．宣誓制度 61

4．其他 61

（三）司法权与司法机关61

1．司法权61

2．审判机关 61

①概述61

②法官63

3．检察机关63

①概述 63

②检察权65

③检察官65

（四）军事法治与国防法66

四、选举制度66

五、政党制度67

（一）概述 67

（二）人民政协69

第三章　宪法实施69

一、宪法实施的保障69

（一）概述 69

（二）入世对宪法实施的影响 70

（三）对外国宪法实施的借鉴70

二、宪法解释70

三、宪法修改72

四、宪法监督74

（一）概述 74

（二）违宪审查制度76

1．概述76

2．司法审查 78

3．宪法司法化78

4．宪法诉讼80

5．违宪责任与违宪制裁81

①概述 81

②良性违宪的争论81

6．宪法在部门法中的适用81

7．中外宪法实施中的案例 83

五、宪法秩序84

第四章　宪法英文部分84

第二部分　行政法学第一章 绪论127

一、行政法的概念、渊源与特点 127

（一）行政与行政法治127

（二）行政权128

（三）行政法的渊源129

（四）行政法的特点130

二、行政法律关系130

三、行政法的基本原则130

（一）概述 130

（二）行政合理性原则132

四、行政法的地位 132

（一）概述132

（二）加入WTO后中国行政法的发展133

五、行政法学的主要流派与理论体系 134

（一）行政法法学主要流派概述134

（二）平衡论135

（三）控权论 136

（四）行政法学体系的构建136

六、依法行政136

（一）概述 136

（二）依法行政中的法与行政内涵的阐释 142

（三）宪政背景下的依法行政142

（四）依法治国的关键与核心是依法行政142

（五）市场经济下的依法行政143

（六）依法行政中的地方行政144

（七）依法行政中的部门行政144

（八）WTO视野中的依法行政 145

七、行政执法145

（一）概述145

（二）行政执法难及其对策150

（三）行政综合执法150

（四）行政执法责任制151

（五）行政执法监督151

八、行政法史152

九、比较行政法153

十、理论综述与书评154

（一）理论综述 154

（二）书评 155

第二章　行政法主体156

一、行政主体与行政组织156

（一）行政主体156

（二）行政组织157

1．概述 157

2．非政府公共组织158

二、行政机关158

（一）政府职能转变158

（二）行政首长159

（三）行政机构改革159

（四）政府法制工作160

（五）行政编制立法160

三、依授权和依委托行使行政职能的组织 161

（一）依授权行使行政职能的组织161

（二）依委托行使行政职能的组织161

四、国家公务员制度161

（一）概述161

（二）公务员的法律责任164

五、行政法制监督164

（一）概述 164

（二）行政监察机关的监督 165

（三）国家权力机关的监督 166

（四）国家司法机关的监督166

第三章　行政行为166

一、行政行为概述166

（一）行政行为的构成、内涵及其特征 166

（二）行政行为的分类167

1．具体行政行为167

2．抽象行政行为168

3．内部行政行为169

①概述 169

②行政处分170

（三）行政行为的效力170

1．概述170

2．行政行为的公定力 171

3．无效行政行为171

（四）行政不作为171

1．概述171

2．对行政不作为的司法救济173

（五）对行政行为的司法审查173

（六）行政自由裁量权及其控制173

（七）其他 176

二、行政立法178

（一）行政立法的概念、问题及完善 178

（二）职权立法180

1．概述180

2．行政法规180

3．行政规章 180

（三）授权立法181

（四）行政法规、行政规章以外的其他规范性文件182

（五）地方行政立法183

（六）行政立法的程序 183

（七）行政立法的监督 184

三、行政处理：依申请的行政行为 185

（一）行政许可 185

1．概述185

2．行政审批 187

3．行政特别许可187

（二）行政给付 187

（三）行政确认187

（四）行政裁决188

（五）行政调解188

（六）行政申报189

（七）行政解释189

四、依职权行政行为 189

（一）行政规划189

（二）行政征收189

（三）行政征用190

（四）行政调查190

（五）行政监督190

（六）行政处罚191

1．概述191

2．行政处罚的原则193

①概述193

②一事不再罚原则194

③罚交相分离原则 194

3．行政处罚的主体194

4．行政处罚的程序195

①概述195

②行政处罚程序中的听证制度 196

③行政处罚程序中的告知制度197

5．行政处罚中自由裁量权的运用197

6．行政处罚的具体适用197

（七）行政强制202

1．概述202

2．行政强制执行203

3．行政强制措施205

4．即时强制 205

5．收容审查205

（八）行政监督205

五、行政主体实施的其他行为 206

（一）行政指导行为206

1．概述206

2．行政指导的法律救济207

（二）行政合同208

1．概述208

2．行政合同的法律特征209

3．行政合同的违约责任209

4．行政合同的功能探析209

5．行政合同的法律救济209

（三）行政事实行为210

（四）政府采购210

六、行政程序212

（一）概述 212

（二）行政程序的法典化215

（三）行政程序的功能与价值216

（四）行政程序中的信息公开与信息获取制度 218

1．概述 218

2．政务公开 219

3．外国和台港澳地区行政程序中的信息公开制度 220

（五）行政程序中的听证制度 221

1．概述 221

2．行政程序听证制度中的当事人222

3．行政程序中听证制度的适用范围 223

（六）行政程序中的参与制度223

（七）行政程序的违法及法律后果223

（八）行政程序的司法审查223

七、行政违法与行政责任224

（一）行政违法224

（二）行政责任225

八、行政复议225

（一）概述225

（二）行政复议的基本原则 229

（三）行政复议的性质与特征229

（四）行政复议的范围229

（五）行政复议机关与管辖 230

1．管辖 230

2．机关230

（六）行政复议参加人231

（七）行政复议的程序231

第四章　行政赔偿231

一、国家赔偿231

（一）国家赔偿责任与归责原则 231

（二）国家赔偿的范围 232

1．概述232

2．国家赔偿中的精神损害赔偿233

3．公有公用设施侵权的国家赔偿233

4．存疑案件的国家赔偿233

5．行政不作为的国家赔偿233

（三）国家赔偿程序233

（四）国家赔偿中赔偿金的计算标准234

（五）国家赔偿与民事赔偿的比较234

二、行政赔偿234

（一）概述234

（二）行政赔偿中归责原则 235

（三）行政赔偿责任235

（四）行政赔偿的侵权损害范围 236

1．概述236

2．行政赔偿中的精神损害赔偿236

（五）行政赔偿的具体适用 236

（六）行政追偿237

（七）行政补偿238

第五章　部门行政法238

一、部门法基础理论238

二、具体部门行政238

（一）档案行政238

（二）文化行政240

（三）图书馆行政242

（四）体育行政245

（五）司法行政246

（六）税收行政247

（七）人事行政247

（八）人口行政247

（九）农业行政248

（十）科技行政249

（十一）教育行政250

1．概述 250

2．高等教育法治254

（十二）交通行政256

（十三）海关行政256

（十四）环境行政257

（十五）公证257

（十六）公安行政259

（十七）工商行政262

（十八）地方行政263

（十九）出入境行政管理264

（二十）卫生行政264

（二十一）其他265

第六章 行政法学英文部分267