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第1章 行业总体进展1

1.1 政策与标准1

1.1.1 部分省区市环卫领域问题多发，中央环保督查工作启动1

1.1.2 标准规范与政策密集发布，行业发展日益规范2

1.2 设施水平3

1.2.1 建设投资3

1.2.2 处理设施4

1.2.3 公共厕所5

1.3 公共服务能力6

1.3.1 生活垃圾清运6

1.3.2 粪便清运7

1.3.3 道路清扫8

1.3.4 环卫专用车辆设备9

1.4 生活垃圾处理和资源化10

1.4.1 强制分类成焦点，两网融合成趋势必然10

1.4.2 垃圾焚烧开局良好，“邻利型”目标成破解“邻避”难题的试金石11

1.4.3 餐厨垃圾处理设施建设提速，部分城市形成特色模式12

1.4.4 热解气化等新技术工程化探索加快，实际效果有待实践考量12

1.5 环卫市场13

1.5.1 环卫服务市场开始爆发式增长，一体化项目的数量、金额与年限齐增长13

1.5.2 固废领域并购热度依旧，海外标的备受青睐13

1.6 环卫监管14

1.7 趋势与展望15

1.7.1 垃圾焚烧增量市场竞争激烈，升级改造存量市场成为新蓝海15

1.7.2 垃圾分类持续全面深入推进，第三方购买服务逐步铺开15

1.7.3 厨余垃圾处理刚需开始显现，设施能力有望迅速提升16

1.7.4 环卫服务市场争夺愈发激烈，服务内容有所延伸16

1.7.5 建筑垃圾综合利用加速推进，资源化路径尚需突破17

1.7.6 综合园区理念逐步形成共识，多个城市积极推进规划建设17

1.7.7 农村垃圾治理任务依然艰巨，未来将有较大发展空间17

第2章 环卫车辆19

2.1 形势与政策19

2.1.1 车辆污染排放控制升级19

2.1.2 “供给侧”改革刺激环卫车产业结构转型19

2.1.3 环卫车标准体系进一步完善20

2.1.4 各类环卫车新技术不断取得突破20

2.1.5 全国环卫车辆总量继续增长21

2.2 市场分析22

2.2.1 垃圾车22

2.2.2 洒水车22

2.2.3 洗扫车、扫路车、清洗车24

2.3 发展趋势24

2.3.1 市场预测24

2.3.2 环卫车辆智能化24

2.3.3 环卫车辆轻量化25

2.3.4 人才队伍配置高素质化25

第3章 垃圾分类26

3.1 形势与政策26

3.1.1 国家层面连续发文，明确垃圾分类工作要求26

3.1.2 各省市纷纷出台举措，贯彻落实垃圾分类具体工作27

3.1.3 分类方法逐渐统一，四分类成为主流29

3.1.4 第三方购买服务项目逐渐增多30

3.2 垃圾分类特色案例31

3.2.1 金华模式31

3.2.2 宁波模式32

3.2.3 成都经验33

3.3 趋势与展望34

3.3.1 公共机构和相关企业陆续推进强制分类34

3.3.2 再生资源回收、生活垃圾分类回收的两网融合成为热点34

3.3.3 湿垃圾（厨余垃圾）配套处理能力建设和技术储备需求迫切34

3.3.4 第三方监管考核方式可能会迅速兴起35

第4章 生活垃圾焚烧处理36

4.1 形势与政策36

4.1.1 2016年度焚烧设施保持高速建设、行业规模持续扩大36

4.1.2 焚烧设施建设标准不断提升，推动清洁型、邻利型设施建设37

4.1.3 焚烧设施监管要求不断强化，设施运行日趋标准化、规范化37

4.1.4 焚烧领域标准规范相继颁布38

4.2 焚烧设施建设进展39

4.2.1 已建成焚烧设施近三百座，实现“十三五”良好开局39

4.2.2 焚烧设施分布以东部比例最高，中部和西部增幅明显39

4.2.3 焚烧厂规模逐渐增大，特大类和Ⅲ类焚烧设施增幅明显41

4.2.4 一大批焚烧设施完成建设并投入运行，新投运设施聚集在东部地区44

4.3 “十三五”规划相继出台，新增焚烧规模超过35万吨/天45

4.3.1 国家“十三五”规划45

4.3.2 地方“十三五”规划46

4.4 考核评价/监管有规可循、行业监管力度空前47

4.4.1 生活垃圾焚烧厂无害化等级评定工作有序推进47

4.4.2 垃圾焚烧行业“装、树、联”顺利推进48

4.4.3 全国垃圾焚烧厂二噁英排放监督性监测49

4.4.4 中央环保督察启动、督促环保设施建设和监管49

4.5 焚烧产业与市场规模持续扩大，市场集中度进一步提升49

4.6 趋势与展望50

4.6.1 焚烧市场竞争日趋激烈，倒逼企业掌握核心技术、抢占清洁焚烧制高点50

4.6.2 存量项目技改、专项运营输出、业务链延伸等成为新蓝海51

4.6.3 政策引导作用增强，“园区化”“去工业化”“公众化”趋势明显，推动向“邻利型”焚烧设施发展51

第5章 生活垃圾填埋53

5.1 形势与政策53

5.1.1 行业标准连续出台，填埋处置更加规范53

5.1.2 填埋领域问题突出，环保督察持续进行54

5.2 填埋设施建设进展55

5.2.1 城市生活垃圾填埋设施现状55

5.2.2 县城生活垃圾填埋设施发展现状59

5.3 二次污染控制62

5.3.1 渗滤液处理62

5.3.2 填埋气利用63

5.4 趋势与展望65

5.4.1 “十三五”填埋设施建设规划65

5.4.2 老填埋场矿化垃圾资源化利用，土地释放受到关注66

5.4.3 中西部地区填埋气发电市场仍有潜力66

第6章 餐厨垃圾处理67

6.1 形势与政策67

6.1.1 “十三五”餐厨垃圾建设投资增幅较大67

6.1.2 两项餐厨垃圾处理行业标准有新变化67

6.1.3 多个城市新出台了餐厨垃圾管理办法68

6.1.4 两批共21个试点城市通过验收69

6.2 设施建设进展70

6.2.1 各省市餐厨垃圾设施建设情况70

6.2.2 各批次试点城市建设进展71

6.2.3 政府和社会资本合作（PPP）项目情况72

6.2.4 2016年后设施建设情况73

6.2.5 市场竞争格局73

6.3 趋势与展望74

6.3.1 餐厨垃圾收运处一体化运营管理模式被各地广泛采用74

6.3.2 餐厨垃圾厌氧产沼“一头一尾”共性问题尚需有效解决方案75

6.3.3 餐厨垃圾源头就地处理技术在公共机构得到了初步应用75

6.3.4 餐厨垃圾与生活污泥协同处理技术工程化应用案例增多75

6.3.5 餐厨垃圾处理的多层次、高附加值利用技术有待进一步挖掘75

第7章 环卫一体化77

7.1 形势与政策77

7.1.1 政策密集出台，助推环卫一体化发展77

7.1.2 环卫市场化项目快速放量，合同金额与年限逐渐提升78

7.1.3 服务模式已进入“一体化”时代78

7.2 市场分析78

7.2.1 国内环卫一体化市场需求巨大78

7.2.2 行业龙头逐渐集中，中小企业面临洗牌82

7.2.3 环卫市场重新整合，四类环卫一体化公司类型逐步成型83

7.3 趋势与展望83

7.3.1 考核机制逐渐完善，市场呼吁第三方监管83

7.3.2 “智慧环卫”将成为环卫一体化服务“智慧化、科技化、信息化”的助推器84

第8章 生活垃圾处理新技术——热解气化85

8.1 热解气化工艺概述85

8.1.1 热解85

8.1.2 气化85

8.2 形势与政策86

8.2.1 垃圾焚烧设施规模趋向大型化，中小城市垃圾处理设施短缺86

8.2.2 环保标准日趋严格，生活垃圾处理污染控制需求提升86

8.3 设施建设进展87

8.3.1 已建成的热解气化典型项目87

8.3.2 已开展热解气化项目88

8.4 趋势与展望93

8.4.1 热解气化相关标准、政策亟待完善93

8.4.2 二次产品应用成为热解气化工艺推广的关键问题93

8.4.3 气化工艺气化剂的选择有待优化94

8.4.4 气化熔融一体化成为提升垃圾资源化的有效方式94

第9章 生活垃圾处理设施运营监管95

9.1 形势与政策95

9.1.1 国家层面高度重视，监管法律完成顶层设计95

9.1.2 行业标准陆续发布，监管工作逐步统一规范96

9.1.3 环保督察重拳出击，日常监管亟需查漏补缺96

9.2 行业监管情况96

9.2.1 多座城市发布生活垃圾处理设施监管文件96

9.2.2 直接监管与委托第三方监管模式共存97

9.2.3 监管工作存在问题100

9.3 趋势与展望101

9.3.1 基层监管法律法规体系进一步完善101

9.3.2 环保督察催生政府建立长效监管机制102

9.3.3 第三方监管市场竞争日趋激烈102

环境卫生行业大事记103

参考文献108