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总论4

第一章 中国自由贸易试验区：制度创新高地4

一、自贸试验区设立的缘由4

二、自贸试验区的战略定位10

三、自贸试验区制度创新的主要任务16

四、自贸试验区改革创新的成效26

五、自贸试验区深化改革创新面临的问题与障碍33

六、“十三五”自贸试验区制度创新的方向37

专题篇45

第二章 外商投资负面清单与自由贸易试验区投资管理体制改革45

一、负面清单的基本内涵及投资管理模式改革的意义45

（一）外商投资负面清单的基本概念和内涵45

（二）外商投资负面清单相对中国现有外商投资管理体制的改进46

（三）自贸试验区外商投资负面清单改革的重大意义47

二、自贸试验区三版负面清单的进展与相关配套改革48

（一）三版负面清单的进展情况48

（二）负面清单的特点与思路50

（三）自贸试验区外商投资负面清单配套机制的建设51

三、负面清单的国际比较及自贸试验区负面清单的缺陷54

（一）若干典型国家负面清单的形式与内容54

（二）中国自贸试验区外商投资负面清单存在的缺陷57

四、自贸试验区负面清单的优化思路59

第三章 高标准贸易投资规则与自由贸易试验区应对策略63

一、重返亚太与TPP协议：后金融危机困境与TPP突围63

（一）从TPP协议的内容体系来看64

（二）从TPP协议的谈判进程来看65

二、核心规则：投资与贸易的高水平自由化66

三、标准共识：TPP规则的超前性和冲击性69

四、中国标准：中澳、中韩、中新自贸区协议的比较分析70

五、积极应对：中国自贸试验区的策略75

（一）继续完善负面清单投资管理模式75

（二）扩大服务业特别是金融服务业的开放76

（三）试行竞争中立政策标准77

（四）完善知识产权保护77

（五）提升环境保护和劳工权益方面的标准78

第四章 国际贸易“单一窗口”与自由贸易试验区贸易便利化改革81

一、“单一窗口”的内涵81

二、“单一窗口”具备的要素与运行模式83

（一）“单一窗口”具备的要素83

（二）“单一窗口”的运行模式83

三、贸易便利化水平与国际贸易“单一窗口”86

四、自贸试验区背景下“单一窗口”建设现状88

（一）自贸试验区“单一窗口”的主要做法和功能88

（二）自贸试验区“单一窗口”的成效91

（三）自贸试验区国际贸易“单一窗口”建设面临的困难91

五、自贸试验区背景下如何推进“单一窗口”93

第五章 中国自由贸易试验区金融创新：动力、进展与未来方向97

一、自贸试验区金融创新的动力机制97

（一）“两个市场、两种资源”与自贸试验区金融机制创新98

（二）“TPP标准、营商环境”与自贸试验区金融创新98

（三）人民币国际定价机制市场化与自贸试验区金融创新99

二、自贸试验区金融创新的功能与成效100

（一）深度探索资本项目可兑换进程100

（二）加强人民币跨境金融产品设计与制度供给101

（三）强化金融服务实体经济的体制机制创新103

（四）转变新形势下的金融监管方式与理念104

三、自贸试验区金融创新的未来方向105

（一）构建自贸试验区更为开放的金融市场体系105

（二）构建自贸试验区更为优质的金融服务体系107

（三）构建自贸试验区更高质量的金融监管体系109

第六章 中国自由贸易试验区政府职能转变与行政体制改革112

一、国外自贸园区政府职能转变的先进经验112

（一）行政与运营分离113

（二）事中事后高效监管113

（三）自贸园区有法可依114

二、自贸试验区赋予政府职能的新议题114

（一）政府职能转变与开放型经济建设115

（二）政府职能转变与TPP国际标准115

（三）政府职能转变与便利化、国际化、法治化营商环境塑造115

三、自贸试验区政府职能转变的效果评价116

（一）创新成效与突破116

（二）职能转变的制约因素118

四、自贸试验区政府职能转变的突破点122

（一）复制推广——商事制度便利化122

（二）管理创新——贸易监管制度法治化123

（三）统一执法——事中事后监管法治化123

五、自贸试验区政府职能转变的“渐进调适”123

（一）行政体制激活124

（二）政府人员工作转变126

（三）干部队伍知识体系更新127

第七章 企业信用监管与自由贸易试验区市场监管制度创新129

一、企业信用监管与自贸试验区市场监管制度创新129

二、上海自贸试验区企业信用监管的先行先试经验131

（一）上海自贸试验区企业信用监管的主要做法131

（二）上海自贸试验区企业信用监管的意义和成效133

三、广东自贸试验区企业信用监管改革的特色经验134

（一）广东自贸试验区的建设目标134

（二）广东自贸试验区信用监管改革的目标与基础134

（三）广东自贸试验区企业信用监管的特色经验135

四、推行企业信用监管改革的几个关键问题137

（一）建立重点突出、内外通畅的征信体系137

（二）建立立足实际、科学有效的评信体系141

（三）建立形式多样、运用广泛的信用体系143

区域篇151

第八章 中国（上海）自由贸易试验区建设成效与改革路向151

一、上海自贸试验区一年来的建设进展151

（一）转变政府职能，外商投资迅猛增加151

（二）创新贸易监管制度，拓展“单一窗口”功能152

（三）深化金融领域开放，自由贸易账户激增153

（四）“四个中心”核心功能有新的提升154

（五）科技创新中心建设有力推进154

（六）发挥上海自贸试验区制度红利，助推长江经济带共同发展154

二、改革成效与亮点155

（一）政府职能制度创新155

（二）投资管理制度创新160

（三）金融制度创新162

（四）贸易监管制度创新164

三、存在问题与原因分析167

（一）法律豁免区是否是上海自贸试验区的改革方向值得探讨167

（二）税收政策创新不足168

（三）短期内实现高标准的投资准入管理比较难169

（四）上海自贸试验区金融改革仍存在不确定性169

四、上海自贸试验区下一步的改革创新方向170

（一）探索浦东新区作为一级地方政府全方位转变职能170

（二）积极探索审批、监管、执法的适当分离171

（三）对贸易便利化的结果评价逐渐转向以市场主体为主172

（四）金融改革兼顾风险防范172

（五）全面推动科技创新中心建设173

（六）加快发展更高层次的开放型经济174

第九章 中国（广东）自由贸易试验区建设成效与改革路向178

一、南沙新区片区建设成效与改革路向178

（一）一年来南沙新区片区建设进展179

（二）南沙新区片区改革成效与重点工作181

（三）南沙新区片区现阶段存在的问题与原因分析187

（四）南沙新区片区下一阶段的改革方向188

二、深圳前海蛇口片区建设成效与改革路向190

（一）一年来深圳前海蛇口片区建设进展192

（二）深圳圳前海蛇口片区改革成效与重点工作194

（三）深圳圳前海蛇口片区现阶段存在的问题与原因分析197

（四）深圳圳前海蛇口片区下一阶段的改革方向198

三、珠海横琴新区片区建设成效与改革路向199

（一）一年来珠海横琴新区片区建设进展201

（二）珠海横琴新区片区改革成效与重点工作202

（三）珠海横琴新区片区现阶段存在的问题与原因分析207

（四）珠海横琴新区片区下一阶段的改革方向208

第十章 中国（天津）自由贸易试验区建设成效与改革路向215

一、天津自贸试验区发展基础和建设进展215

（一）天津自贸试验区发展基础215

（二）天津自贸试验区一年以来的建设进展218

二、天津自贸试验区制度创新成效220

（一）政府服务和监管创新221

（二）投资与贸易便利化创新223

（三）金融领域开放与创新226

（四）促进创新要素聚集与流动229

三、天津自贸试验区的发展亮点230

（一）重视事中事后监管——以信用风险分类为依托的市场监管制度230

（二）服务京津冀协同发展231

（三）融资租赁234

四、天津自贸试验区发展面临的问题与挑战234

（一）处理好自贸试验区制度试验与创新发展的关系问题234

（二）继续以服务国家重大战略为使命，把服务“一带一路”与京津冀协同发展战略的举措落到实处235

（三）加快与国际贸易投资新规则接轨的速度，使之成为国家自由贸易区（FTA）战略的先行区236

（四）发挥开放区域联动效应，以自贸试验区为核心区逐步实行“境内关外”海关监管模式237

（五）发挥融资租赁业优势，深化配套制度改革，推动贸易方式转型238

（六）深化自贸试验区行政体制改革，使之逐渐享有较独立的行政权力238

（七）创新管理手段，实现贸易投资便利化机制与风险管理体系的充分兼容239

第十一章 中国（福建）自由贸易试验区建设成效与改革路向241

一、福建自贸试验区挂牌以来的建设进展情况241

（一）逐步深化商事制度改革，创新政府管理方式241

（二）逐步推进贸易便利化，贸易成本大幅度降低242

（三）扩大金融领域开放创新，打造两岸金融合作新平台244

（四）新型贸易业态发展提速，推动商贸业加快转型升级246

（五）自贸试验区虹吸效应显著，吸收外资集聚效应明显248

二、福建自贸试验区挂牌以来的改革成效与亮点248

（一）改革创新成果显著，多项成果为全国首创248

（二）创新成果主要集中于贸易监管类，金融创新成果相对较少249

（三）加快对台合作先行先试，不断创新闽台深度合作措施249

（四）创新成果逐步得到复制推广，带动示范效应显著增强250

三、福建自贸试验区发展面临的困难与挑战250

（一）产业基础较为薄弱251

（二）同质化现象严重252

（三）吸引台资、外资力度不足252

（四）专业型人才较为匮乏253

四、加快福建自贸试验区创新发展的着力方向253

（一）投资贸易便利化的创新方向253

（二）对台服务贸易自由化的创新方向255

（三）金融服务开放的创新方向257

（四）平潭国际旅游岛建设的创新方向261