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第一章 煤矿安全行政执法权1

第一节 煤矿安全行政执法权的属性1

一、行政与行政权1

二、行政执法权5

三、煤矿安全行政执法权的属性6

第二节 煤矿安全行政执法权的实施主体9

一、行政执法主体9

二、煤矿安全行政执法权的实施主体11

三、煤矿安全行政执法人员14

四、煤矿安全行政执法相对人16

第三节 煤矿安全行政执法权的内容18

一、行政许可权19

二、现场检查权20

三、安全规划权21

四、安全指导权22

五、提出执法建议权23

六、计划执法权24

七、行政命令权25

八、事故应急救援26

九、事故调查处理28

第二章 煤矿安全行政执法行为31

第一节 煤矿安全行政执法行为概述31

一、煤矿安全行政执法行为的概念31

二、煤矿安全行政执法行为的特征33

三、煤矿安全行政执法行为的效力35

第二节 现场检查38

一、现场检查的目的38

二、现场检查的特征39

三、井工煤矿现场检查的主要内容41

四、露天煤矿现场检查的主要内容47

五、现场检查的方式48

第三节 现场处理51

一、现场处理的性质51

二、现场处理的特征52

三、现场处理的形式54

四、现场处理的原则58

第四节 行政处罚60

一、行政处罚的概念与特征60

二、行政处罚的种类61

三、行政处罚的原则66

四、行政处罚的适用规则68

五、行政处罚的执行72

第五节 行政强制74

一、行政强制的概念和特征74

二、煤矿安全行政强制措施76

三、煤矿安全行政强制执行77

四、行政强制与行政处罚的区别83

第六节 行政许可84

一、行政许可的概念和特征84

二、行政许可的原则85

三、煤矿安全行政许可项目概述87

第七节 事故调查处理94

一、煤矿生产安全事故概述94

二、事故调查处理的原则96

三、事故调查98

四、事故处理100

第三章 煤矿安全行政执法依据102

第一节 煤矿安全行政执法依据概述102

第二节 煤矿安全行政执法的法律依据104

一、法律依据的概念104

二、法律依据的表现形式105

三、法律依据的灭失109

四、法律依据的适用原则110

五、法律依据条文的引用方法113

第三节 煤矿安全行政执法的事实依据115

一、事实依据的概念115

二、事实依据的认定116

三、煤矿安全行政执法证据的基本特征119

四、煤矿安全行政执法证据的种类125

五、煤矿安全行政执法证据的收集和保全139

六、煤矿安全行政执法证据的审查判断143

第四章 煤矿安全行政执法程序148

第一节 煤矿安全行政执法程序概述148

一、煤矿安全行政执法程序的概念148

二、煤矿安全行政执法程序的基本原则152

三、煤矿安全行政执法程序的作用153

第二节 煤矿安全行政执法程序主要制度155

一、信息公开制度155

二、表明身份制度155

三、告知制度156

四、说明理由制度157

五、回避制度158

六、时效制度158

第三节 煤矿安全行政执法现场处理程序159

一、现场处理程序的适用范围159

二、现场处理程序160

三、现场处理程序中容易出现的问题165

第四节 煤矿安全行政处罚简易程序165

一、行政处罚简易程序的适用范围165

二、行政处罚简易程序166

三、行政处罚简易程序中容易出现的问题168

第五节 煤矿安全行政处罚一般程序168

一、行政处罚一般程序的适用范围168

二、行政处罚一般程序168

三、行政处罚一般程序中容易出现的问题176

第六节 煤矿安全行政强制程序177

一、行政强制程序适用范围177

二、查封、扣押程序177

三、加处罚款程序179

四、通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品程序181

五、行政强制程序中容易出现的问题183

第七节 煤矿安全行政许可基本程序184

一、煤矿安全行政许可基本程序适用范围184

二、煤矿安全行政许可基本程序184

三、行政许可基本程序中容易出现的问题188

第八节 煤矿安全行政执法听证程序189

一、听证程序适用范围189

二、听证程序189

三、听证程序中容易出现的问题192

第九节 煤矿安全事故调查处理基本程序192

一、事故调查处理基本程序适用范围192

二、事故调查处理基本程序193

三、事故调查处理基本程序中容易出现的问题196

第五章 煤矿安全行政执法责任197

第一节 煤矿安全行政执法责任概述197

一、煤矿安全行政执法责任的概念197

二、煤矿安全行政执法责任的特征198

三、煤矿安全行政执法责任的适用原则198

四、承担煤矿安全行政执法责任的主体199

第二节 煤矿安全行政执法责任的类型200

一、行政责任200

二、民事责任204

三、刑事责任205

第三节 煤矿安全行政执法责任的追究206

一、追究煤矿安全行政执法责任的范围206

二、追究煤矿安全行政执法责任的主体和程序214

第六章 煤矿安全行政执法监督218

第一节 煤矿安全行政执法监督概述218

一、煤矿安全行政执法监督的概念和特征218

二、煤矿安全行政执法监督的原则220

三、煤矿安全行政执法监督的意义221

第二节 煤矿安全行政执法监督的主体和对象222

一、煤矿安全行政执法监督的主体222

二、煤矿安全行政执法监督的对象223

第三节 煤矿安全行政执法监督的内容224

第四节 煤矿安全行政执法监督的方式227

一、执法监督的环节227

二、执法监督的形式229

三、执法监督的方法231

第五节 煤矿安全行政执法监督的实施239

一、建立健全执法监督机构239

二、建立健全执法监督制度241

三、抓好日常监督241

四、实施定期监督242

五、开展专案调查242

六、正确处理执法监督中发现的问题243

七、推进煤矿安全行政执法相关制度建设245

第七章 煤矿安全行政执法文书制作与管理246

第一节 煤矿安全行政执法文书概述246

一、煤矿安全行政执法文书的概念246

二、煤矿安全行政执法文书的特征247

三、煤矿安全行政执法文书的种类248

第二节 煤矿安全行政执法文书的制作249

一、制作煤矿安全行政执法文书的基本要求249

二、现场检查笔录的制作251

三、现场处理决定书的制作253

四、撤出作业人员命令书的制作254

五、复查意见书的制作255

六、立案决定书的制作256

七、调查取证笔录的制作257

八、行政处罚告知书的制作259

九、听证笔录的制作260

十、行政处罚决定书的制作261

十一、行政处罚（行政复议）送达收执的制作262

十二、强制执行申请书的制作263

十三、涉嫌犯罪案件移送书的制作264

十四、移送书的制作265

十五、加强和改善安全管理建议书的制作266

十六、加强和改善安全管理监察意见书的制作267

十七、行政复议申请笔录的制作268

十八、行政复议调查笔录的制作269

十九、行政复议决定书的制作269

二十、案件结案报告的制作270

二十一、档案卷内目录的制作271

二十二、行政执法案卷（首页）的制作272

二十三、执法文书续页的使用273

第三节 煤矿安全行政执法文书的管理274

一、执法文书的使用274

二、执法文书的归档275

三、执法文书的保管275

附件：国家煤矿安全监察执法文书格式277

主要参考文献299

后记301