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第1章 绪论1

1.1 研究背景1

1.1.1 工业用地利用问题日益凸显1

1.1.2 工业用地集约利用评价工作全面铺开2

1.1.3 发展需要差别化的土地政策3

1.2 研究目的及意义5

1.2.1 研究目的5

1.2.2 研究意义5

1.3 研究现状及评析6

1.3.1 国外研究现状6

1.3.2 国内研究现状8

1.3.3 研究现状评析13

1.4 相关概念界定14

1.4.1 工业用地与工业园区14

1.4.2 增量土地与存量土地16

1.4.3 土地集约利用17

1.4.4 差别化土地政策17

1.5 研究内容、方法与创新18

1.5.1 研究思路18

1.5.2 研究内容20

1.5.3 研究方法20

1.5.4 研究可能的创新21

第2章 工业用地集约利用与产业发展关系一般分析框架23

2.1 土地利用与经济活动的一般关系23

2.1.1 土地的基本功能23

2.1.2 土地利用与工业的关系26

2.1.3 土地利用与服务业的关系28

2.2 主导产业选择与工业用地集约利用29

2.2.1 主导产业的内涵29

2.2.2 主导产业的特征30

2.2.3 工业用地集约利用与主导产业选择的关系31

2.3 产业布局与工业用地集约利用33

2.3.1 产业布局的内涵和特点33

2.3.2 产业布局相关理论34

2.3.3 工业用地集约利用对产业布局的关系35

2.4 产业结构调整与工业用地集约利用38

2.4.1 产业结构的内涵38

2.4.2 产业结构的特征39

2.4.3 土地集约利用与产业结构的关系40

2.5 工业用地集约利用与产业发展关系总结43

第3章 工业用地集约利用政策演化与评估45

3.1 2004年以前工业用地集约利用政策演化与评估45

3.1.1 2004年以前工业用地集约利用政策文件汇总45

3.1.2 2004年以前工业用地集约利用政策措施总结47

3.1.3 2004年以前工业用地集约利用政策措施的不足51

3.2 2004～2007年工业用地集约利用政策演化与评估51

3.2.1 2004～2007年工业用地集约利用政策文件汇总51

3.2.2 2004～2007年工业用地集约利用政策措施总结53

3.2.3 2004～2007年工业用地集约利用政策措施的不足58

3.3 2008～2012年工业用地集约利用政策演化与评估58

3.3.1 2008～2012年工业用地集约利用政策文件汇总58

3.3.2 2008～2012年工业用地集约利用政策措施总结61

3.3.3 2008～2012年工业用地集约利用政策措施的不足69

3.4 2012年后工业用地集约利用政策演化与评估69

3.4.1 2012年后工业用地集约利用政策文件汇总69

3.4.2 2012年后工业用地集约利用政策措施总结70

3.4.3 2012年后工业用地集约利用政策措施的趋势73

第4章 工业用地绩效的实证分析74

4.1 工业用地利用绩效及其评价内涵74

4.1.1 工业用地绩效的内涵74

4.1.2 工业用地利用绩效评价的内涵75

4.1.3 工业用地利用绩效评价的目标75

4.1.4 工业用地利用绩效评价的意义75

4.2 工业用地利用绩效评价方法76

4.2.1 方法概述76

4.2.2 多因素综合评价法78

4.2.3 C-D生产函数模型80

4.2.4 空间计量经济模型80

4.3 上海市工业用地概况83

4.3.1 上海市工业用地发展概况83

4.3.2 上海市工业用地现状特点84

4.3.3 上海市工业用地利用绩效状况86

4.3.4 上海市工业用地利用存在的问题90

4.4 基于乡镇层面的工业用地绩效实证分析91

4.4.1 基于多因素综合评价的镇域工业用地利用绩效分析91

4.4.2 基于C-D生产函数的镇域工业用地利用绩效分析97

4.5 上海市开发区土地利用绩效分析99

4.5.1 上海市开发区概况99

4.5.2 基于多因素评价的上海市开发区土地利用绩效分析102

4.5.3 基于C-D生产函数的上海市开发区土地利用绩效分析109

4.6 工业用地使用权交易方式与开发区企业土地要素产出弹性研究112

4.6.1 模型假设及数据说明112

4.6.2 实证分析113

4.6.3 结论与建议115

4.7 基于镇域的上海市工业用地扩张与经济社会关系空间计量分析116

4.7.1 变量设定与数据来源116

4.7.2 模型构建及空间计量经济实证分析117

4.7.3 结论123

第5章 国内外典型城市或地区工业转型发展与规土政策梳理124

5.1 德国鲁尔124

5.1.1 鲁尔区概况及工业发展历程124

5.1.2 工业用地结构转型及转型后的结构特点125

5.1.3 对上海的经验借鉴125

5.2 新加坡126

5.2.1 新加坡城市概况及工业发展进程演化126

5.2.2 新加坡工业用地情况及变化128

5.2.3 新加坡裕廊工业区演化及其特点128

5.2.4 对上海工业用地发展的启示131

5.3 纽约132

5.3.1 纽约城市概况及产业结构变化132

5.3.2 纽约市产业用地规模变化及其原因分析132

5.3.3 纽约工业用地特点分析133

5.3.4 对上海的经验借鉴134

5.4 韩国大德科学城134

5.4.1 韩国大德科学城概况134

5.4.2 对上海工业发展的启示135

5.5 中国香港135

5.5.1 香港城市概况及其产业转型发展135

5.5.2 香港工业政策的变迁及特点136

5.5.3 对上海的经验启示136

5.6 深圳137

5.6.1 深圳工业发展概况及演化137

5.6.2 深圳土地改革发展概况138

5.6.3 对上海工业发展的启示141

5.7 苏州143

5.7.1 苏州城市概况143

5.7.2 苏州工业园区概况及其特点144

5.7.3 对上海的经验借鉴145

第6章 工业用地集约利用差别化土地管理政策设计147

6.1 政策框架总体设想147

6.2 强化土地利用规划统筹管控148

6.2.1 科学制定土地利用规划，合理配置产业用地结构148

6.2.2 土地规划“刚性”与“弹性”并重，统筹规划开发区发展149

6.2.3 规范规划用途调整，促进工业企业转型升级150

6.3 推进土地利用计划差别化、精细化管理151

6.3.1 落实土地年度计划管理、精细化管理，适度控制工业用地规模151

6.3.2 土地计划指标区域分配差别化152

6.3.3 土地计划指标产业分配差别化153

6.4 完善工业用地使用政策154

6.4.1 加强政策引导，制定差别化的工业用地标准和体系154

6.4.2 控制新增工业用地供应156

6.4.3 促进存量工业用地二次开发158

6.5 加强工业用地评估监管162

6.5.1 建立工业项目用地评估制度，把好项目准入关162

6.5.2 强化工业用地出让合同监管163

6.5.3 加强对企业的绩效考评机制和考评成果的应用163

6.5.4 完善落后企业退出机制164

6.5.5 开展开发区土地节约集约利用评价165

6.6 加强工业用地集约化的法制建设166

参考文献167