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导论 大众创业、万众创新催生经济发展新动能1

第1章 2015年中小企业发展概况11

1.1 中小企业实有户数情况14

1.1.1 全国实有企业数量变化情况14

1.1.2 全国实有个体工商户的发展情况16

1.2 中小企业的行业分布情况16

1.2.1 内资企业的行业分布17

1.2.2 外资企业的行业分布17

1.2.3 私营企业的行业分布18

1.2.4 个体工商户行业分布18

1.3 中小企业的地区分布情况20

1.4 中小企业景气指数变化的情况20

1.4.1 第一季度中国中小企业发展指数20

1.4.2 第二季度中国中小企业发展指数23

1.4.3 第三季度中国中小企业发展指数26

1.4.4 第四季度中国中小企业发展指数29

1.5 2015年促进中小企业发展的政策体系33

1.5.1 综合性政策33

1.5.2 金融政策37

1.5.3 财税政策45

1.5.4 创业创新政策51

1.5.5 其他政策56

第2章 “双创”的提出及其对中小企业发展的意义59

2.1 “双创”的提出，恰逢其时60

2.1.1 “双创”提出的背景60

2.1.2 “双创”提出的现实意义62

2.1.3 “双创”与国家重大战略举措的关系64

2.2 “双创”必将进一步释放中小企业的内生动力和活力66

2.2.1 “双创”为中小企业提供良好的发展环境66

2.2.2 “双创”成为中小企业发展的引擎67

2.2.3 “双创”促进了中小企业服务体系的完善68

2.3 国际经验是推进中小企业开展“双创”的有益参考69

2.3.1 美国经验70

2.3.2 德国经验70

2.3.3 日本经验71

2.3.4 以色列经验72

第3章 优化“双创”政策环境、促进中小企业发展的必要性和紧迫性75

3.1 引言76

3.2 “双创”政策环境对于推动“双创”工作的重要性77

3.2.1 “双创”政策环境的内涵77

3.2.2 “双创”政策环境对于“双创”工作的意义78

3.3 “双创”政策环境的现状79

3.4 “双创”政策环境存在的问题82

3.5 优化“双创”政策环境对于促进中小企业发展的特殊重要性85

3.5.1 优化“双创”政策环境的必要性85

3.5.2 优化“双创”政策环境紧迫性86

第4章 优化“双创”金融政策环境，促进中小企业发展89

4.1 引言90

4.2 “双创”与融资需求特殊性91

4.2.1 融资渠道选择91

4.2.2 融资成本分析92

4.2.3 存在的问题93

4.3 金融创新新进展与“双创”94

4.3.1 银行融资服务创新与“双创”94

4.3.2 直接融资服务创新与“双创”95

4.3.3 新型融资服务创新与“双创”97

4.4 金融支持“双创”的经验及不足98

4.4.1 金融支持“双创”的国际经验98

4.4.2 我国金融支持“双创”面临的问题及不足99

4.5 优化“双创”金融环境的政策建议100

4.5.1 构建金融创新与风险分担机制100

4.5.2 加快多层级融资渠道建设100

4.5.3 加强金融基础设施建设101

第5章 优化“双创”财政政策环境，促进中小企业发展103

5.1 引言与文献综述104

5.1.1 引言104

5.1.2 文献综述105

5.2 财政支持政策的实施现状106

5.2.1 资金链维度106

5.2.2 创业创新链维度108

5.2.3 产业链维度108

5.2.4 就业链维度109

5.3 “双创”财政支持政策的实施效果109

5.3.1 积极成效109

5.3.2 财政支持政策的问题与不足112

5.4 “双创”财政政策环境优化的对策建议114

5.4.1 提高政策落实率114

5.4.2 转变政府职能，明确政府行为边界115

5.4.3 提高财政支持资金的使用效率115

第6章 优化“双创”产业政策环境，促进中小企业发展117

6.1 引言118

6.2 “双创”与中小企业产业布局119

6.2.1 “双创”企业发展现状119

6.2.2 “双创”与农业现代化121

6.2.3 “双创”与制造强国建设122

6.2.4 “双创”与服务业发展123

6.3 “双创”企业发展的驱动因素125

6.3.1 “双创”企业发展的内在驱动力125

6.3.2 “双创”企业发展的外在推动力126

6.4 优化“双创”产业环境的政策建议128

第7章 优化“双创”环保政策环境，促进中小企业发展131

7.1 引言132

7.2 低碳绿色发展是未来我国经济发展的必然趋势133

7.2.1 能源、矿产资源的对外依存度较高，资源保障压力增大133

7.2.2 土地、水资源等硬约束作用更加凸显134

7.2.3 环境污染问题日益突出135

7.2.4 国际气候变化引致碳减排压力增加135

7.3 环保政策与“双创”的关系136

7.3.1 “双创”面临着较为严格的环保政策约束136

7.3.2 严格的环保政策也为“双创”带来更多的机遇137

7.3.3 优化环保政策将成为促进推动“双创”的重要内容137

7.4 “双创”与环保政策在协调方面存在的问题138

7.4.1 企业主体绿色发展的意识有待进一步树立，主动适应环保政策的能力以及寻求政策机遇的能力有待加强138

7.4.2 现有环保政策中，限制性、惩罚性政策较多，激励性政策较少，不利于增强创新的积极性138

7.4.3 市场化的制度尚未建立，影响了民间资本的参与138

7.4.4 参与环保领域技术创新等支持政策有待进一步落实139

7.5 优化“双创”环保政策环境的相关建议139

7.5.1 树立绿色发展理念，增强机遇意识139

7.5.2 建立奖励先进的政策机制激励创新140

7.5.3 加快包括碳交易、水权交易、排污权交易等市场机制建设140

7.5.4 加快构建环保领域支持创业创新的政策体系142

7.5.5 全面加强环境监管，为环保型企业发展创造良好环境142

第8章 优化“双创”市场政策环境，促进中小企业发展145

8.1 引言与文献综述146

8.1.1 引言146

8.1.2 文献综述147

8.2 “双创”市场政策的实施现状149

8.2.1 放宽市场准入条件149

8.2.2 减少行政审批环节150

8.2.3 优化中小企业竞争环境150

8.2.4 建设公共服务平台151

8.2.5 强化市场监管152

8.3 “双创”市场政策的实施效果153

8.3.1 “双创”市场政策的积极效果153

8.3.2 “双创”市场政策实施中的问题154

8.4 “双创”市场政策的优化建议157

8.4.1 创新政府管理模式158

8.4.2 加强市场监管，防范诈骗犯罪158

8.4.3 培育“双创”文化，创新精神是核心159

第9章 优化“双创”社会政策环境，促进中小企业发展161

9.1 引言162

9.2 “双创”的社会政策需求162

9.2.1 解决后顾之忧的社会保障需求163

9.2.2 减轻人员社会保障及工资等用工成本负担的需求163

9.2.3 消除专业人才和劳动力优化配置瓶颈等人力资源方面的需求164

9.3 当前“双创”面临的主要社会政策问题165

9.3.1 双创的社会保障机制尚未有效建立165

9.3.2 社会保障等相关费用引致用人成本过高问题166

9.3.3 专业人才不足问题168

9.3.4 户籍转移和落户难问题168

9.4 社会政策促进“双创”的国际经验170

9.4.1 制定和出台有利于创业创新的宏观环境支持政策170

9.4.2 制定和出台有利于创业创新的养老金政策、教育、培训及其他政策171

9.4.3 制定和出台有利于创业创新的减负政策171

9.5 优化“双创”社会政策环境的对策建议172

9.5.1 构建有利于“双创”的政策环境172

9.5.2 完善户籍、教育、培训、养老、医疗等具体支持政策173

9.5.3 切实解决中小企业负担过重问题174

第10章 优化“双创”法制环境，促进中小企业发展175

10.1 引言176

10.2 优化知识产权保护，促进中小企业发展176

10.2.1 知识产权与创业创新的关系177

10.2.2 知识产权保护、管理、交易与服务对“双创”支持的现状177

10.2.3 知识产权保护、管理、交易与服务对“双创”支持的效果180

10.2.4 知识产权保护、管理、交易与服务对“双创”支持存在的问题180

10.2.5 知识产权保护、管理、交易与服务对“双创”支持的对策182

10.3 完善法律法规，优化法制环境，促进中小企业发展184

10.3.1 促进双创的中小企业法律法规综述184

10.3.2 构建促进双创的中小企业法制环境存在的问题186

10.3.3 完善相关法律法规，发挥政府作用，促进中小企业双创的建议188

2015年中小企业大事记190

后记199