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导论1

一、选题缘由与意义1

二、理论预设与研究方法9

三、研究现状与文献评述13

四、结构内容与创新18

第一章 立法评估标准的基本问题22

第一节 立法评估标准观念要素的厘定22

一、“立法评估标准”之界定22

二、立法评估标准与相关概念之辨析34

第二节 立法评估标准的功能与分类38

一、立法评估标准的功能分析38

二、立法评估标准的类型化区分41

第三节 立法评估标准的发展与实践42

一、域外发展与实践42

二、域内发展与实践49

第二章 立法评估标准的确立57

第一节 立法评估标准的确立方式57

一、价值评估方式58

二、社会学评估方式68

三、经济学评估方式77

四、确立方式的互补与融合86

第二节 立法评估标准的确立内容87

一、规范标准91

二、成效标准109

三、技术标准123

四、校正标准135

第三节 立法评估范围和对象的确立标准：哪些立法需要被评估142

一、生命周期标准143

二、情势变化标准145

三、立法建议标准146

四、重大影响标准148

第四节 立法评估标准的适用流程149

一、立法前评估标准的适用149

二、立法中评估标准的适用151

三、立法后评估标准的适用152

第三章 立法评估标准的应用154

第一节 立法评估标准应用概述154

一、中央和省级立法评估标准的制度化分析154

二、较大的市和国家部委立法评估标准的制度化分析167

第二节 立法评估标准制度化的开端：江西171

第三节 立法评估标准量化制度的创新与探索：甘肃、广州173

一、甘肃立法评估标准制度化分析173

二、广州立法评估标准制度化分析179

第四节 立法评估标准的前置制度创新：陕西、广东182

一、陕西立法评估标准制度化分析182

二、广东立法评估标准制度化分析185

第五节 立法评估标准分立制度创新：重庆190

一、重庆市立法评估制度化概况190

二、重庆市立法评估标准分立制度分析193

第六节 立法评估标准制度化应用的其他省：安徽、海南、山东195

一、安徽立法评估标准制度化分析195

二、海南立法评估标准制度化分析198

三、山东立法评估标准制度化分析201

第七节 立法评估标准制度化问题述评203

一、标准的制定问题203

二、标准的应用问题206

第四章 立法评估标准的完善209

第一节 立法评估标准完善概述209

一、科学立法、质量立法需要制度化的评估标准210

二、立法评估实践工作的开展需要制度化的评估标准作为依据211

三、立法评估及其标准制度化的时机已经成熟211

第二节 立法评估标准的完善路径：独立抑或整合212

一、独立路径213

二、整合路径215

三、结论217

第三节 立法评估标准的完善与《立法法》217

一、《立法法》的制定实施：过去与现在218

二、《立法法》的完善建议：评估标准的未来252

第四节 立法评估标准的完善与《行政法规、规章立法评估办法》260

一、行政法规、规章的立法评估标准现状260

二、行政法规、规章的立法评估标准完善262

第五章 立法评估标准的检验：以《就业促进法》“公平就业”条款为样本268

第一节 《就业促进法》总体情况分析269

第二节 《就业促进法》“公平就业”条款分析272

一、规范标准分析273

二、成效标准分析276

三、技术标准分析278

第三节 《就业促进法》“公平就业”条款问题及建议281

一、存在的问题281

二、完善建议283

结语 立法评估标准之展望：体系、多元与数据286

附录289

全国人大常委会法工委关于《科学技术进步法》有关制度立法后评估主要情况的报告289

全国人大常委会法工委关于《农业机械化促进法》有关制度立法后评估主要情况的报告314

全国人民代表大会内务司法委员会关于《中华人民共和国残疾人保障法》立法后评估的报告334

参考文献347

后记360