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第一章 全国及主产区粮食综合生产能力历史变化特征及影响因素分析1

一、1978年以来全国及主产区粮食综合生产能力的历史变化特征1

二、全国及主产区粮食综合生产能力影响因素分析6

（一）模型、变量及数据选择6

（二）模型估计结果与分析10

（三）各影响因素对粮食产量增长的贡献率12

（四）影响因素分析结论及其政策启示15

第二章 2010年、2020年全国及主产区粮食综合生产能力目标规模的确定17

一、2010年、2020年我国粮食需求量预测17

（一）2010年、2020年我国粮食需求量前人预测结果综述17

（二）2010年、2020年我国城乡居民口粮需求量预测25

（三）2010年、2020年我国饲料粮需求量预测44

（四）2010年、2020年我国工业用粮需求量预测57

（五）2010年、2020年我国种子用粮需求量预测60

（六）2010年、2020年我国粮食需求总量及各品种需求量的确定62

二、2010年、2020年全国及主产区粮食综合生产能力目标规模的确定65

（一）全国各阶段粮食综合生产能力目标规模的确定65

（二）主产区各阶段粮食综合生产能力目标规模的确定68

第三章 2010年、2020年全国及主产区粮食综合生产能力目标规模所需要素投入量的确定69

一、全国各阶段粮食综合生产能力目标规模所需要素投入量的确定69

（一）2010年全国粮食综合生产能力目标规模所需要素投入量的确定70

（二）2020年全国粮食综合生产能力目标规模所需要素投入量的确定71

二、主产区各阶段粮食综合生产能力目标规模所需要素投入量的确定74

（一）2010年主产区粮食综合生产能力目标规模所需要素投入量的确定76

（二）2020年主产区粮食综合生产能力目标规模所需要素投入量的确定76

第四章 我国粮食综合生产能力保护现状分析80

一、耕地及基本农田保护状况80

（一）近年来我国耕地数量变化情况及原因分析80

（二）我国现行耕地保护措施效果评价82

二、农业基础设施建设状况86

（一）近年来我国农业基础设施建设情况86

（二）农业基础设施建设中存在的问题89

三、农业技术推广状况90

四、农民及地方政府发展粮食生产的积极性97

五、农户粮食生产投入及相关政策100

（一）近年来我国农户粮食生产投入及相关政策状况100

（二）农户粮食生产投入及相关政策存在的问题102

六、农业减灾及农业保险104

（一）近年来我国农业减灾及农业保险状况104

（二）农业减灾及农业保险存在的问题106

七、粮食流通体制改革及相关政策108

（一）粮食流通体制改革取得的成效109

（二）粮食流通体制改革存在的问题111

八、商品粮基地建设状况113

（一）我国商品粮基地建设的成就113

（二）我国商品粮基地建设中存在的问题114

第五章 我国近年出台的保护粮食综合生产能力新政策措施118

一、粮食直接补贴政策118

（一）粮食直接补贴政策的出台背景118

（二）粮食直接补贴方式及标准121

（三）粮食直接补贴资金的来源及兑付131

（四）粮食直接补贴政策存在的主要问题134

二、良种补贴政策135

（一）良种补贴政策的出台背景135

（二）良种补贴的方式与标准136

（三）良种补贴政策中存在的问题138

三、农机购置补贴政策138

（一）农机购置补贴政策的出台背景138

（二）农机购置补贴的方式与标准139

（三）农机购置补贴政策中存在的问题140

四、减免农业税政策141

（一）减免农业税政策的出台背景141

（二）减免农业税的过程143

（三）减免农业税后出现的问题146

第六章 我国保护粮食综合生产能力新政策措施效果评价148

一、实证数学规划模型（PMP模型）的建立148

（一）实证数学规划模型（PMP模型）简介148

（二）实证数学规划模型（PMP模型）的建立150

（三）建立PMP模型所用数据说明152

二、粮食直接补贴政策效果评价153

（一）粮食直接补贴政策对粮食产量的影响153

（二）粮食直接补贴政策对农民收入的影响158

（三）农民对粮食直接补贴政策的评价与期望164

三、良种补贴政策效果评价174

四、农机购置补贴政策效果评价177

五、减免农业税政策效果评价181

第七章 其他主要农村经济政策与粮食综合生产能力保护的协调184

一、农业结构调整与粮食综合生产能力保护的协调184

（一）我国农业结构调整概况184

（二）农业结构调整对粮食综合生产能力的影响186

（三）协调农业结构调整与保护粮食综合生产能力的对策建议192

二、工业化、城镇化与粮食综合生产能力保护的协调195

（一）我国工业化、城镇化概况195

（二）工业化、城镇化对我国粮食综合生产能力的影响197

（三）协调工业化、城镇化与保护我国粮食综合生产能力的对策202

三、退耕还林还草与保护粮食综合生产能力的协调203

（一）我国退耕还林还草概况203

（二）退耕还林还草政策对我国粮食综合生产能力的影响205

（三）协调退耕还林还草与保护我国粮食综合生产能力的对策建议209

第八章 美国、欧盟、日本和印度的粮食综合生产能力保护体系及对我国的启示211

一、美国的粮食综合生产能力保护体系211

二、欧盟的粮食综合生产能力保护体系216

三、日本的粮食综合生产能力保护体系223

四、印度的粮食综合生产能力保护体系229

五、各国粮食综合生产能力保护体系对我国的启示232

第九章 我国粮食综合生产能力保护机制的建立与完善235

一、实行世界上最严格的耕地保护制度235

二、加强农业基础设施建设237

三、大力采用先进科学技术238

四、完善我国农业技术推广体系240

五、完善新出台的各种农业补贴政策244

六、提高农民种粮积极性245

七、进一步加强发展我国商品粮基地建设247

八、完善农业保险制度249

九、完善粮食市场宏观调控体系251

主要参考文献254