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导言1

第一章 政府决策机会成本的基本理论与研究方法7

第一节 政府决策机会成本理论述评及研究的主要观点7

一、关于政府机会成本7

二、战略选择与政府机会成本矛盾8

三、战略选择与政府机会成本矛盾形成的原因12

四、战略选择与政府机会成本矛盾的化解14

第二节 政府决策的影响要素、环境及数学表达16

一、政府机会成本的影响要素16

二、政府管理活动中的环境分析21

三、政府管理决策的基本模型23

四、对政府决策模型的几点说明34

第三节 政府决策机会成本的指标体系与测评方法35

一、政府决策机会成本的指标体系建立35

二、政府机会成本的测评方法38

三、政府机会成本指标体系建立与测评方法的意义41

四、结论46

第二章 政府决策机会成本管理的基本模式与方法48

第一节 宏观战略决策机会成本模型48

一、关于宏观战略48

二、宏观战略管理与决策机会成本因素53

三、宏观战略决策管理的机会成本模型建立一例证分析57

第二节 区域战略决策机会成本模型73

一、区域战略管理的博弈行为73

二、区域合作发展的战略思考75

三、区域战略决策的机会成本模型80

第三节 行业战略决策机会成本模型100

一、行业管理的特点100

二、行业管理中若干个案解剖101

三、行业管理机会成本理论模型105

第三章 政府决策机会成本案例研究及其对模型的实证检验116

第一节 宏观案例—中国公共事业改革的机会成本问题分析116

一、事业单位的生命周期分析116

二、非营利组织发展与事业单位管理体制改革118

三、降低事业单位改革中的机会成本的制度设想129

第二节 区域案例—长江三角洲世界第六城市群规划中的区域协调发展战略机会成本分析134

一、长江三角洲世界第六城市群规划是区域战略的创新134

二、打造世界第六城市群的机会成本预测-对区域战略管理中机会成本模型的检验144

三、控制打造世界第六城市群机会成本的对策147

第三节 行业案例-宁波市“一环五射三复三连三疏港”公路网战略的机会成本分析151

一、“一环五射三复三连三疏港”公路网战略目标定位151

二、“一环五射三复三连三疏港”公路网战略中的机会成本分析156

三、“一环五射三复三连三疏港”公路网战略机会成本的控制方法160

第四章 政府决策机会成本的分类163

第一节 长期与短期机会成本163

一、政府决策的长期机会成本163

二、政府管理的短期机会成本178

三、长期机会成本的监控182

四、短期机会成本的化解184

第二节 可控与不可控机会成本186

一、什么是可控性机会成本186

二、不可控机会的特征与性质188

三、可控性机会成本的治理189

四、不可控机会成本的治理190

第三节 显性与隐性机会成本191

一、显性机会成本191

二、隐性机会成本192

三、显性机会成本的控制192

四、隐性机会成本的预测控制193

第五章 政府决策活动中机会成本的预测与降低机会成本并增加经济利润的途径195

第一节 各级政府决策中风险成本的治理之道195

一、各级政府决策的机会成本特性分析195

二、中央政府机会成本的治理制度197

三、地方政府机会成本的治理途径198

四、有形产品生产经营中的机会成本治理199

第二节 机关管理活动中的机会成本治理之道200

一、机关公共管理与服务能力判断200

二、机关决策的机会成本膨胀的原因202

第三节 公务员个体决策活动中的机会成本治理之道203

一、公务员-制造与控制政府机会成本的枢纽203

二、现代政府管理对机会成本责任的转嫁204

三、对公务员控制机会成本心态的剖析204

四、揭开个人“政绩”的神秘面纱205

第四节 公务员决策的效能与效率206

第六章 控制政府机会成本与现代循环经济时代政府角色定位217

一、实现循环经济的机理是政府的公共政策到位218

二、现代循环经济时代对政府管理角色的挑战224

三、循环经济时代政府管理角色的定位228

四、结论235

第七章 控制机会成本的指标体系及控制方法237

第一节 政府风险成本的指标体系建立237

一、政府战略决策的风险成本指标体系237

二、政府有形公共产品的机会成本体系238

三、政府无形公共产品的机会成本体系239

四、公务员活动中的机会成本指标体系239

第二节 控制或降低政府机会成本的操作途径240

一、寻求理性的决策程序240

二、以科学的预测控制机会成本241

三、选择可比较分析的决策方案244

四、改变传统的官员升迁办法244

五、控制政府管理活动中机会成本的定性途径245

第三节 治理行政成本的基本思路252

一、借鉴发达国家治理行政成本理论—建立政府问责制度252

二、重塑政府机构，评价官僚体制与预算253

三、改革人事管理制度，重新发现公共行政的合法基础与道德254

四、通过公共部门私有化提高行政业绩256

第八章 探求政府决策机会成本最小化的理论与制度选择257

第一节 公共产品供给与政府成本257

一、公共产品供求均衡是控制政府成本的目标257

二、公共产品供求均衡的障碍262

第二节 从政府成本要素出发控制政府成本263

一、扩大政府成本的若干因素263

二、案例警示：来自国家审计署的报告——为决策失误支付成本265

三、控制政府价格270

第三节 降低政府成本个案解剖272

一、政府管理半径和政府管理密度273

二、用农村城市化改革的实例证明政府管理半径与密度对控制政府成本的作用276

第四节 从个案看政府管理半径与政府管理密度283

一、政府管理密度与充分就业286

二、政府管理半径与经济增长287

三、政府管理半径与人民生活水平的提高288

参考文献291