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政府工作报告——在海北州第十一届人民代表大会第五次会议上　海北藏族自治州州长　旦科1

省委省政府召开海南海北工作汇报会主要精神（摘要）11

统筹兼顾　狠抓落实　开创我州经济社会发展的新局面——在州政府第九次全体会议上的讲话（摘要）　海北藏族自治州州长　旦科12

2004年海北藏族自治州国民经济和社会发展统计公报　海北藏族自治州统计局17

坚持用科学发展观推进西部大开发，努力开创海北改革开放和现代化建设的新局面——在中共海北州九届六次全委会上的讲话（摘要）　中共海北州委书记 李忠保20

开拓创新　清醒有为　促进海北经济社会发展再上新台阶——在中共海北州九届六次全委会上的报告（摘要）　中共海北州委副书记、州长　旦科27

组织机构和领导名录中共海北藏族自治州委员会36

（一）工作部门36

州委办公室36

州委组织部36

州委宣传部36

州委统战部36

州委政法委36

州委政研室36

州直属机关工委36

州委机要局36

州目标考核办公室36

州委老干部局36

州精神文明建设指导委员会办公室36

州祁连山报社36

州社会治安综合治理办公室37

州档案局37

州委党校37

海北藏族自治州第十一届人民代表大会常务委员会37

教科文卫委员会37

民族法制委员会37

财经委员会37

农牧环保委员会37

人大办公室37

海北藏族自治州人民政府37

（一）工作部门37

州政府办公室37

州发展计划委员会37

州经济贸易委员会37

州教育局37

州科学技术局37

州民宗局37

州公安局37

州监察局37

州民政局37

州司法局37

州财政局37

州人事局38

州劳动和社会保障局38

州国土资源局38

州建设局38

州交通局38

州水务局38

州农业局38

州畜牧局38

州文体广电局38

州卫生局38

州计划生育委员会38

州审计局38

州林业和环境保护局38

州统计局38

州人民防空办公室38

州委、州政府信访局38

（二）部门管理机构38

州无线电管理处38

州政府法制办公室38

州政府藏语文办公室38

州地方志编纂委员会办公室38

州扶贫开发办公室38

州政府采购中心38

州旅游局38

州安全生产监督管理局38

政协海北藏族自治州第十一届委员会38

州政协办公室39

中共海北藏族自治州纪律检查委员会39

海北藏族自治州人民法院39

海北藏族自治州人民检察院39

群众团体39

州总工会39

团州委39

州妇联39

州残联39

州科协39

四县、二场39

中共门源回族自治县委39

门源回族自治县人大常委会39

门源回族自治县人民政府39

政协门源回族自治县委员会39

中共门源回族自治县纪律检查委员会39

门源回族自治县人民法院39

门源回族自治县人民检察院39

中共祁连县委39

祁连县人大常委会40

祁连县人民政府40

政协祁连县委员会40

中共祁连县纪律检查委员会40

祁连县人民法院40

祁连县人民检察院40

中共刚察县委40

刚察县人大常委会40

刚察县人民政府40

政协刚察县委员会40

中共刚察县纪律检查委员会40

刚察县人民法院40

刚察县人民检察院40

中共海晏县委40

海晏县人大常委会40

海晏县人民政府40

政协海晏县委员会40

中共海晏县纪律检查委员会40

海晏县人民法院40

海晏县人民检察院40

青海湖农场40

同宝牧场40

州情概况自然地理41

地理位置41

地貌41

气候41

主要山脉41

主要河流42

湖泊43

主要冰川43

自然资源43

风能资源43

太阳能资源43

水力资源44

矿产资源44

土地资源44

森林资源44

草场资源44

动植物资源45

旅游资源45

人口民族45

行政区划45

大事记（2004年1月～12月）47

政治中共海北藏族自治州委员会78

党务活动78

重要文件86

重要会议88

信息工作90

督查工作90

保密工作90

机要工作91

主要领导外出学习或考察活动91

组织工作91

概述91

以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的大规模培训干部工作取得新进展91

以推进干部工作民主化为方向的干部人事制度改革进一步深化92

以认真贯彻落实全省人才工作会议精神为契机的人才工作得到新加强93

以思想政治建设为重点的领导班子和干部队伍建设得到进一步加强93

以开展全州基层党组织“巩固和建设年”活动为主要措施的党的基层组织建设得到进一步加强94

以深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动为主要内容的组织部门自身建设得到进一步加强95

宣传工作97

概述97

理论学习97

宣传工作98

精神文明建设99

文化文艺工作100

外宣工作101

自身建设101

统战工作102

概述102

民族工作102

宗教工作103

党外干部104

非公有制经济104

领导视察105

调研信息105

慰问105

培训105

自身建设106

政法（综治）工作106

概述106

重要会议106

社会治安综合治理107

检查工作108

调查研究108

重大案件109

队伍建设109

政策研究110

概述110

深入开展调查研究，较好地履行了为决策服务的职能110

围绕州委中心工作，积极参与州委重大政务、会务工作110

加强组织协调，全州调研活动富有成效111

自身建设111

州直机关党建工作112

概述112

深入学习贯彻“三个代表”重要思想，推动理论武装工作向深度、广度拓展112

认真开展保持共产党员先进性教育活动前期准备工作和“五好”创建活动，提高党员干部的整体素质113

加强党的组织建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力114

推进机关作风转变，努力建设勤政廉洁务实的州直机关114

进一步加强思想政治工作和精神文明建设115

加强自身建设，切实改进工作作风115

档案工作115

概述115

加强了档案法制建设，加快了依法治档管档的步伐115

业务基础建设上了一个新台阶116

加强了各馆藏档案的整理工作116

加强和重视档案现代化管理117

开发利用和服务创新工作117

狠抓了干部队伍建设，整体素质上了一个新水平117

狠抓了局馆内的精神文明建设118

老干部工作118

概述118

认真落实老干部政治待遇118

以完善“三个机制”为重点，认真落实老干部待遇119

加强干休所工作120

自身建设120

党校工作121

概述121

领导班子建设121

教学和科研工作121

民族团结进步创建活动122

精神文明建设123

创建国家卫生镇工作123

党建工作123

民主集中制建设124

廉洁自律124

联点帮扶工作124

海北藏族自治州人大常委会124

概述124

立法工作124

监督工作125

代表工作125

海北藏族自治州第十一届人民代表大会第五次会议125

海北藏族自治州第十一届人大常委会第二十三次会议126

海北藏族自治州第十一届人大常委会第二十四次会议126

海北藏族自治州第十一届人大常委会第二十五次会议127

海北藏族自治州第十一届人大常委会第二十六次会议127

海北藏族自治州第十一届人大常委会第二十七次会议127

重要活动128

海北藏族自治州人民政府132

概述132

积极应对，精心组织，保持了国民经济持续快速增长132

统筹城乡，强化“三农”，促进了农牧区经济全面发展132

突出重点，扩大投资，增强了经济发展后劲132

深化改革，扩大开放，改善了投资建设环境133

以人为本，关注民生，促进了经济社会协调发展133

机构编制134

概述134

行政机构编制管理工作134

机构编制管理工作134

积极开展机构编制监督检查工作134

事业单位法人登记管理工作135

开展中小学核定编制工作135

自身建设工作135

人事工作136

概述136

建设“三型”机关136

召开全州人事会议136

开展人才培训136

研究出台人事管理制度136

规范公务员队伍136

公开考录工作137

其他人事工作137

联点扶贫工作137

劳动和社会保障137

概述137

就业再就业工作137

社会保障工作138

关注弱势群体生产生活，及时把党和政府的温暖送到困难群众身边139

劳动监察工作139

以“创建、创卫”为契机，大力加强机关三个文明建设139

民政工作140

概述140

救灾救济工作140

低保工作141

优抚安置和基层政权建设工作141

社会福利和社会事务142

区划地名管理工作142

信息化建设142

自身建设143

民族宗教143

概述143

以“三个代表”重要思想为宗旨，加大经济项目审报工作143

在宗教界积极开展了民族团结进步创建活动143

积极开展少数民族传统体育活动144

认真开展了寺院年检工作144

积极开展了宗教方面热点、难点问题的调研144

自身建设146

信访工作146

概述146

受理群众来信来访146

导致群众联名写信、集体越级上访的主要原因及解决问题的措施147

认真贯彻落实全国电视电话会议精神，积极开展集中处理信访及群众性事件工作，维护社会稳定148

排查清理的重要信访案件149

加强信访调研工作，提高信息质量，为领导科学决策服务150

旅游工作150

概述150

项目建设150

景点建设150

招商引资151

《海北州帐房宾馆管理办法》出台并实施151

星级饭店管理和评定纳入日常151

宣传促销151

队伍建设和职工教育培训151

海北州旅游协会正式成立151

政协海北藏族自治州委员会151

全体委员会议151

常务委员会议152

专门委员会工作153

重要活动153

重要文件154

组织概况154

纪检监察工作155

概述155

廉洁自律155

党风廉政宣传教育156

查办案件156

纠正损害群众利益不正之风157

自身建设158

重要事件及文件158

群众团体工会工作160

概述160

贫困职工帮扶工作富有成效160

促进再就业工作工会作用发挥良好161

劳动竞赛贴近实际，广泛开展161

厂（事）务公开工作继续深化162

基层组织建设不断加强162

民族团结进步创建活动深入推进163

总工会机关协调指导，服务能力明显提高163

妇女工作164

概述164

加强政治理论学习，使妇联干部的理论素养不断提高164

践行“三个代表”重要思想，履行妇联职能，认真开展“三大主体活动”，实施“四项工作”，取得实效165

认真实施“两纲”“两规”，依法维护了妇女儿童的合法权益166

民族团结进步创建活动富有成效168

自身建设168

共青团工作169

概述169

加强和改进未成年人思想道德建设，营造未成年人健康成长的社会环境169

着力实施万名青年农牧民科技培训规划169

广泛开展帮扶下岗失业青年“一助一”活动170

扎实开展民族团结创建活动，不断推动团的各项工作170

青年志愿者队伍不断壮大，活动内容不断丰富170

认真实施“民心工程”，搞好扶贫联点工作170

希望工程工作171

积极推进雏鹰行动，做好少先队工作171

开拓创新，不断加强团的自身建设172

残联工作172

概述172

重点业务工作目标任务完成情况172

军事海北军分区174

概述174

“三个代表”重要思想的学习不断深化174

党委班子建设175

军事斗争175

国防后备力量建设175

从严治军176

后勤保障能力增强176

参建工作177

武警海北支队177

概述177

自身建设178

思想政治建设178

各项工作179

队伍建设180

安全工作181

综合服务，保障能力182

执勤哨位子弹安全箱试点183

党委扩大会议183

圆满完成新训任务183

党委“议中心”会议183

祁连、海晏、刚察县中队抢险救灾183

后勤规范化建设试点184

开展“提高素质能力，保持优良作风”的教育184

《纲要》培训184

“网络”管理员培训184

开展驾驶员安全教育整顿184

警卫勤务184

开展“三个一遍”和“三共”活动184

召开“议警”工作会议184

进驻门源中心监狱184

人民防空185

概述185

执政力建设185

基础设施建设185

防空袭预案修订工作186

“易地建设费”的征收工作186

宣传、“三防”知识教育186

财务实行微机化管理186

法制审判工作187

概述187

依法惩罚犯罪，切实保障人权187

公正审理各类民商事案件，全力维护市场经济秩序187

认真审理行政案件和国家赔偿案件188

强化审判监督，提高裁判质量188

努力加强执行工作，依法维护债权人的合法权益188

坚持司法为民，全面加强立案工作188

队伍建设188

提高审判质量和效率189

积极落实司法为民措施，切实保障当事人诉讼权利189

加强法院基础建设189

检察工作190

概述190

侦查监督、公诉工作190

渎职侵权检察、反贪污贿赂工作190

民事行政、监所检察191

控告申诉检察191

队伍建设191

检察改革192

公安工作192

概述192

隐蔽战线斗争192

坚持“严打”方针不动摇，严厉打击各类刑事、经济犯罪活动193

社会治安行政管理和公安基础工作193

通信、网监和“110”接处警服务194

法制194

监管195

出入境管理195

消防监督195

加强管理，确保道路交通安全195

刑侦协作和治安联防196

纪检和警务督察196

户籍和人口管理197

教育（培训）管理和队伍自身建设197

精神文明建设198

基础设施和装备建设198

公安改革199

调研、信息199

重大活动安全保卫200

重要会议、文件200

交警工作202

概述202

依法查处道路交通事故，确保道路交通安全202

注重实效，大力开展道路交通安全宣传202

因地制宜开展交通秩序专项整治203

加强基层基础工作，积极采取措施预防道路交通事故203

加强交警队伍建设，提高队伍整体素质203

道路交通安全工作的薄弱环节203

司法工作204

普法和依法治理工作204

法律服务和法律援助工作205

基层基础工作205

自身建设206

重大事件、会议206

政府法制207

概述207

立法工作207

规范性文件备案工作207

行政执法监督和证件管理208

《行政许可法》的学习和贯彻落实208

自身建设208

经济畜牧业209

概述209

经济目标完成情况209

党风廉政建设211

积极开展民族团结创建活动211

精神文明建设和法制建设211

积极协助完成交办的各项工作任务211

农业211

概述211

业务工作211

自身建设213

主要特点214

水利215

概述215

水利建设取得新成效215

水资源勘察工作215

水资源保护工作215

加强项目前期工作215

规范人畜饮水工程管理工作216

防汛抗旱工作216

加强工程质量管理216

精神文明活动216

城建　环保　交通　电力　邮电及通讯城乡建设217

概述217

主要建设工作217

城镇规划及房产管理工作规范运行217

安全生产形势喜人，建筑市场依法进行218

各项工作稳步推进219

组织建设220

林业环保221

概述221

林业工作221

林业重点工程221

森林公安工作221

森林防火221

全民义务植物222

种苗管理222

森林底虫害防治222

森林资探二类调查和区划界定工作222

林业（木材）检查站222

工业污染防治222

污染总量控制222

建设项目管理222

环境监察222

排污申报222

项目申报222

环境保护宣传教育223

队伍建设223

污染赔偿223

信访工作223

扶贫工作223

交通运输223

概述223

交通基础设施建设224

公路建设224

公路建设的快速发展为经济建设提供了良好的基础环境225

交通运输管理工作225

自身建设226

电力227

概述227

安全生产227

经营工作227

农电管理228

电网建设228

多经企业229

党建和精神文明建设229

邮政229

概况229

主要经济指标完成情况229

业务发展229

经营管理230

计划财务管理231

检查督导231

安全保卫231

用人制度和分配制度改革231

教育培训231

基础建设231

精神文明建设232

党风廉政建设232

电信232

概述232

锐意改革，夯实基础，加强各项管理工作232

优化网络结构，确保网络的战略优势233

强化“用户至上，用心服务”的服务理念233

加强队伍建设，维护企业稳定233

加强精神文明建设233

移动233

概述233

市场经营234

网络维护及优化234

精神文明建设234

安全生产235

联通235

概述235

业务发展235

基础设施建设235

业务宣传235

无线电管理235

概述235

加强无线电管理技术设施建设，提高科学管理水平235

规范无线电频率使用和台站设置236

贯彻《行政许可法》，促进监管工作依法行政236

开展无线电监测技术练兵，增强业务管理技能236

国有资产清查登记工作237

强化服务意识，提高管理队伍素质237

其他工作237

烟草237

概述237

重视基础建设，努力提高企业管理水平237

坚持规范经营，经济运行的质量和效益不断提高238

加强“两个专项治理”工作，使全州烟草的诚信意识和责任意识逐步得到提高239

积极探索适合海北城镇、农牧结合地区的网建模式，全面启动以卷烟经营为主的网络体系建设239

加强专卖管理，认真提高依法行政水平240

积极开展思想政治工作和精神文明建设240

以求真务实的精神，扎实推进廉政建设，建立了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的监管体系240

财政税务　金融保险财政241

概述241

财政收支预算执行情况和全年收支任务完成预测241

2004年的主要工作241

国家税务243

概述243

税收收入任务圆满完成243

税收管理基础建设不断加强243

依法治税取得新成果244

加强基层班子建设245

党风廉政建设、行风建设和精神文明建设取得明显成效245

加强干部队伍建设，落实税收执法责任制245

民族团结进步创建工作取得显著成效245

地方税务246

概述246

树立现代税收经济观，竭尽全力在完成收入任务上下功夫246

强化征管思想，提高税收征管质量，提升稽查效能246

加强干部素质建设，提高干部党性教育，推动全系统精神文明建设248

中国人民银行海北监管分局249

概述249

加强风险提示和窗口指导力度，积极支持地方经济发展249

认真做好分局组建工作，为加强银行业监管奠定坚实的组织基础250

认真贯彻青海银监局工作会议精神，努力开创2004年银行业金融监管工作新局面251

加强党建和干部队伍建设，依法履行监管职责253

人民银行254

概述254

以十六大和十六届四中全会精神为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观255

认真履行央行职能，做好各项工作256

加强领导班子建设和职工队伍建设，认真开展保持共产党员先进性教育活动257

党风廉政建设和反腐败工作258

农业银行258

概述258

主要业务经营考核指标完成情况258

强化信贷服务功能，实现信贷资产质量最优化258

抓住开发优势，强化服务质量，拓展各项业务259

分析不良贷款动态，深挖清非收息潜力260

狠抓财务会计基础工作，强化内控管理260

加强内控和安全保卫工作力度，确保各项业务健康发展260

认真开展整肃行风行纪活动260

充分发挥工、青、妇组织的作用和优势，积极创建“青年文明号”，人人争当“青年岗位能手”260

农业发展银行260

概述260

强化和完善信贷风险管理，有效防范和控制贷款风险，扎实有效地做好各项信贷管理工作261

认真贯彻落实财务管理制度，加强财务会计管理262

认真搞好反腐倡廉教育活动262

加强党员队伍建设、精神文明建设和法制建设263

切实加强安全保卫工作263

建设银行263

概述263

切实做好股份制改造工作264

树立价值最大化经营理念，努力提高经济效益264

全力以赴打好“攻坚战”，努力提高资产质量264

加大市场营销力度，促进业务健康发展265

加强内控，防范风险265

加强党建和员工队伍建设266

财产保险267

概述267

牢固树立以业务发展为中心的指导思想，形成团结一致抓业务的合力267

抓管理，提高效益268

人寿保险268

概述268

业务竞争激烈268

代理人队伍管理268

代理人的培训268

经济管理和监督经济管理269

概述269

科学编制年度计划，认真开展计划实施调研269

继续加大项目争取力度，拓展争取项目途径269

全面启动“十一五”规划编制工作270

切实开展价格收费监管治理，规范涉农和行政事业性价格收费行为270

努力做好政策性粮食管理，积极推进粮食流通体制改革工作271

自身建设，精神文明建设活动271

经济贸易271

概述271

工业项目建设势头看好，新的经济增长点逐步形成272

企业改革和矿山企业整顿取得进展272

招商引资工作取得突破，重点项目有新的进展272

消费品零售市场日趋活跃，市场经济秩序整顿继续深化273

认真开展创建、创卫活动，努力促进党建和精神文明建设273

工商行政管理274

概述274

加强队伍素质建设，着力打造“信用工商”，全面推进“三型”机关建设274

深化“两项”改革，全面提升监管水平274

整顿和规范市场经济秩序工作275

加大引导服务力度，大力促进非公有制经济快速发展275

国土资源管理276

概述276

矿产资源管理276

矿产资源监督管理276

地质勘查276

地质灾害防治工作276

进一步治理整顿土地市场秩序277

经营性用地和采矿权招拍挂出让制度得到落实276

土地管理基础工作276

严格耕地保护制度276

协调服务工作276

扶贫工作276

队伍建设278

审计278

审计成果278

财政审计278

专项资金审计278

经济责任审计278

基建项目审计278

统计278

概述278

切实加强机关党建工作278

认真开展精神文明和民族团结进步创建工作279

强化统计业务建设279

各级领导重视，统计地位不断提高280

狠抓落实，切实搞好各项统计工作280

质量技术监督283

概述283

主要工作成绩283

扩大业务，增加服务意识283

树立质监形象，三个文明齐手抓284

科技科协工作285

概述285

科技项目285

科技示范建设285

科技特派员试点工作286

实用技术培训286

科普宣传286

自身建设286

教育工作287

概况287

“两基”攻坚工作287

新课改与信息技术教育288

职业和成人教育288

教育经费投入289

中小学核编工作289

考试与考务管理289

学校安全工作290

“三创”工作290

2004年教育大事记290

文化体育广播电视新闻出版工作290

概述290

坚持“二为”方向和“双百”方针，推进文化工作持续健康发展290

狠抓大型赛事和群众体育，带动体育工作全面进步292

坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，自觉为全州经济社会发展大局服务293

加强图书发行，推动新闻出版工作良性发展294

行业建设取得成效294

地方志编纂工作295

概述295

编纂工作295

定点扶贫296

自身建设296

藏语文工作296

概述296

思想政治工作296

古籍编目工作297

藏语文的使用发展工作297

翻译工作297

其他工作298

防震减灾工作298

概述298

认真贯彻实施防震减灾“1234”工程298

加强地震监测，及时准确上报震情298

认真做好防震减灾法律、法规的宣传298

地震应急工作299

切实加强抗震设防的管理工作299

加强培训力度，切实提高队伍业务素质299

住房公积金管理工作299

概述299

思想政治工作299

机构调整工作300

公积金运作及业务300

财政配套资金300

追缴挪用住房公积金300

加强住房公积金管理，规范公积金支取、使用、贷款程序300

气象工作301

概述301

气象业务保持稳定，气象服务成效显著301

积极实施拓展领域、科技兴气象和人才强局三大战略301

气象科技服务与产业发展呈现良好发展势头302

气象依法行政工作不断完善，管理体系逐步完善302

卫生工作303

概述303

加强领导，明确目标，确保落实卫生改革与发展的各项措施304

各级政府认真履行管理公共卫生事务的职责304

争取项目资金，加强卫生基础建设304

公共卫生体系建设不断完善305

疾病预防控制和妇幼保健工作305

“创卫”工作306

农牧区卫生工作306

城镇医疗卫生体制改革307

医疗质量管理和中藏医工作307

卫生监督执法力度308

医学科教工作308

精神文明建设308

人口与计划生育308

概况308

加强领导309

综合改革309

技术服务309

法律法规310

奖励政策310

流动人口310

计生协会311

干部任免311

药品监督管理311

概述311

队伍建设311

食品药品放心工程工作312

单体药店GSP认证工作312

抗菌药物监管312

农村药品“两网”建设试点工作312

党风廉政建设313

祁连山报社313

概述313

全面做好宣传工作，营造良好的舆论氛围313

加大宣传力度，加强重点报道，树立良好形象314

围绕全州工作大局，强化经济报道，为全州改革开放服务314

加强新闻队伍建设，努力提高报社职工素质314

各县场概况门源回族自治县315

地理位置315

历史沿革315

行政区划及人口315

自然地理条件316

自然资源316

县镇发展综述318

教育科技文化卫生体育319

社会保障工作320

民族宗教工作320

广播电视工作320

党建、精神文明建设320

门源回族自治县各乡镇概况321

浩门镇321

泉口镇323

东川镇324

青石嘴镇327

皇城蒙古族乡330

西滩乡332

阴田乡333

仙米乡335

麻莲乡337

北山乡339

苏吉滩乡342

海晏县344

概述344

工作思路344

旅游景点344

农林牧水344

招商项目实行优惠政策345

民政、扶贫、信访345

海晏县各乡镇概况345

西海镇345

三角城镇347

甘子河乡348

哈勒景乡349

托勒蒙古族乡352

金滩乡355

青海湖乡356

祁连县358

概况358

经济社会发展综述358

农牧业生产358

固定资产投资359

城镇建设359

招商引资和资源开发359

教育卫生359

精神文明和民主法制建设359

旅游360

祁连县各乡镇概况360

八宝镇360

峨堡镇360

默勒镇361

阿柔乡361

扎麻什乡362

野牛沟乡362

柯柯里乡362

央隆乡363

刚察县363

概述363

畜牧业364

农业364

农牧业基础设施建设364

工业生产364

财政工作364

私营经济365

生态治理365

固定资产投资365

公路建设与养护365

旅游工作365

社会保障365

扶贫工作365

城乡生活366

综合治理366

社会事业366

卫生工作366

刚察县各乡镇概况367

沙柳河镇367

吉尔孟乡368

泉吉乡370

哈尔盖乡371

伊克乌兰乡373

同宝牧场374

概况374

各项经济、生产指标374

农牧业基础设施建设和生态治理375

产业结构调整375

畜疫防治工作375

党风廉政建设和精神文明建设376

目标责任考核376

青海湖农场376

概述376

退耕还林还草成果进一步得到巩固376

企业内部改革得到深化377

产业结构调整开始启动377

固定资产投资任务超额完成377

政治文明和精神文明建设378

全面完成文教卫生计划生育工作379

全场已基本纳入社会保障体系379

附录中共海北州委　海北州人民政府《关于贯彻落实海北工作汇报会精神的意见》（摘要）380

中共海北州委　海北州人民政府《关于加快发展现代高效畜牧业的若干意见》（摘要）386

中共海北州委海北州人民政府《关于加快农区经济发展的若干意见》（摘要）393

中共海北州委　海北州人民政府《关于贯彻〈中共中央国务院关于加快林业发展的决定〉的实施意见》（摘要）399

中共海北州委　海北州人民政府《关于创建民族团结进步模范自治州活动实施方案》（摘要）403

中共海北州委　海北州人民政府《关于加强办理人民群众来信来访工作的实施办法》407

海北藏族自治州自治条例414

海北藏族自治州城镇绿化管理条例421

海北藏族自治州防御雷电灾害条例423

海北藏族自治州藏语文工作条例426

中共海北州委《关于表彰农村农牧区基层组织建设“五个好”乡镇党委的决定》428

领导干部话发展实事求是　与时俱进　全面推进统计改革与发展　海北州统计局 党组书记、局长 安吉多杰433

深化改革　创新体制　巩固和推进门源改革发展稳定的良好势头　中共门源回族自治县　县委书记 文国栋434

城乡统筹　突出重点　加快门源农牧区经济发展　中共门源回族自治县　县委副书记、县长 任志毅436

关于门源县实施奶牛业发展战略培育奶业经济的调查与思考 门源回族自治县副县长　更藏438

抢抓机遇　加快发展　努力开创祁连小康建设的新局面 中共祁连县委书记 陈鹏440

优化布局　调整结构　全力推进祁连农牧区经济快速发展 中共祁连县　县委副书记、县长 万玛当周442

祁连县牧区村落化发展的探索与思考　中共祁连县委副书记 李国忠444

求真务实　扎实工作　加快刚察改革发展　中共刚察县委书记 申忠民446

理清思路　分类指导　全面提升刚察农牧区经济发展水平　中共刚察县 县委副书记、县长 索南东智448

与时俱进　开拓创新　全面加强海晏三个文明建设 中共海晏县委书记 马福元450

树立科学发展观　促进海晏经济社会全面协调发展　中共海晏县 县委副书记、县长 熊万森452

坚持科学发展观　努力开创海北工会工作新局面（摘要） 中共海北州委常委、州总工会主席 阎桂荣454

依托优势资源　加快发展海北农区经济　海北州农业局 党组书记、局长 党永魁456

对全州小城镇建设的调查与思考　海北州建设局　党组书记、局长 陈强458

认真践行“三个代表”重要思想切实搞好海北水利工作　海北州水务局　党组书记、局长 马占德460

浅谈工商行政管理文化建设　海北州工商管理局局长　公保扎西462

浅谈海北煤炭行业增值税征管中的问题与对策　海北州国税局　党组书记、局长 杜永临464

海北州地方公路建设与养护发展的思考　海北州交通局　党组书记、局长 李国庆466

加强海北人民防空行政执法工作的思考　海北州人民防空　办公室主任 徐宏运468

加快发展同宝牧场现代高效畜牧业的思考　海北州同宝牧场　党委副书记、副场长 孔繁孝470

海北州道路交通管理及队伍建设的思考　海北州公安交警支队　支队长 郑晏472

真抓实干　积极推进企业转型战略　海北州电信分公司474

对门源县农牧经济发展的几点思考　门源县农牧局　党组书记、局长 杜公却476

门源县“十一五”社会经济发展前景展望　门源县计经局　党组书记、局长 韩新坛478

关于煤炭资源开发对地方税收收入影响的研究　海北州地方税务局480