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第1章　导论1

1.1 问题的提出和选题的意义1

1.1.1 研究背景1

1.1.2　研究的主要内容6

1.1.3 选题的目的与重要意义10

1.2　国内外研究文献综述12

1.2.1 国外研究文献综述12

1.2.2 国内研究文献综述22

1.3　研究思路、基本框架及主要方法33

1.3.1 研究思路33

1.3.2　基本框架35

1.3.3 主要方法37

1.4　可能的创新之处与不足39

第2章　农村公共品供给效率理论基础41

2.1　公共品与农村公共品41

2.1.1 公共品定义及其内涵41

2.1.2　农村公共品基本概念44

2.1.3 农村公共品的基本特征48

2.1.4 农村公共品的供给范围53

2.2　农村公共品供给效率及其实现条件58

2.2.1 公共品供给效率及其核算模式58

2.2.2 农村公共品供给效率及其实现条件分析63

2.3　农村公共品供给效率目标价值体系75

2.3.1 基于结果导向的农村公共品供给效率目标75

2.3.2 农村公共品供给的功能效率目标80

2.3.3 农村公共品供给效率与公平的协调发展目标86

第3章 农村公共品供给效率系统模式：经验与制度变迁93

3.1 国外农村公共品供给效率管理特点与经验93

3.1.1 国外农村公共品供给效率管理比较背景93

3.1.2 印度农村公共品供给效率管理的主要特点96

3.1.3 日本农村公共品供给效率管理的主要特点99

3.1.4 美国农村公共品供给效率管理的主要特点101

3.1.5 其他国家农村公共品供给效率管理的主要特点103

3.1.6 国外农村公共品供给效率管理对我国的借鉴意义105

3.2　我国农村公共品供给效率的制度变迁109

3.2.1 中国古代农村公共品供给效率管理制度110

3.2.2 民国时期我国农村公共品供给制度114

3.2.3 新中国不同时期农村公共品供给效率变化117

3.3 税费改革后农村公共品供给效率系统分析126

3.3.1 农村公共品供给政策变化产生的效率影响127

3.3.2 农村公共品供给制度效率的简单回归分析131

3.3.3 当前农村公共品供给财政政策的基本特征135

3.3.4 税费改革后农村公共品需求表达机制解构147

第4章　农村公共品供给效率的评估154

4.1　农村公共品供给效率评估的困难154

4.1.1 公共品供给过程中的效率“漏出”现象155

4.1.2 公共品供给对私人投资的效率影响160

4.1.3 农村公共品供给目标的长期与短期效率矛盾165

4.2　走出公共品供给效率评价困境171

4.2.1 私人提供公共品对效率产生损害172

4.2.2　社会福利水平的“等价尺度”问题178

4.2.3 解除需求表达对效率计量的本质障碍183

4.3 偏好显示与需求表达的现实求解189

4.3.1 公共产品的偏好显示与偏好加总189

4.3.2 从肯尼斯·阿罗到阿马蒂亚·森的贡献197

4.3.3 “数点法”：一个农村公共品供给效率的成功案例200

4.4　农村公共品供给效率双层因素分析模型203

4.4.1 模型设计的必要性203

4.4.2　模型中一些重要概念的界定206

4.4.3 农村公共品供给效率形成过程中的基本关系209

第5章　农户层面公共品供给效率实证分析214

5.1 “顾客满意度”理论与公共品供给效率215

5.1.1 顾客满意度理论起源与发展215

5.1.2 顾客满意度理论应用：简单的文献回顾218

5.2　计量模型、变量与数据处理222

5.2.1 理论基础与调查设计222

5.2.2 变量选择与数据处理230

5.2.3　Probit模型及其回归结果239

5.3 实证结论：农村公共品供给效率与农民满意度249

5.3.1 各地区农民满意度评价值（CSI）分类排序249

5.3.2 外生变量对CSI的干预253

5.4　小结258

第6章 宏观层面农村公共品供给效率实证分析261

6.1　文献回顾261

6.2　DEA-Tobit理论模型267

6.3　计量模型、变量与数据处理273

6.3.1 技术路线与变量选择273

6.3.2　DEA计量模型及其系数测算278

6.3.3 农村公共品供给效率的Tobit回归分析281

6.4　实证结论：农村公共品DEA与效率系统环境292

6.4.1 各地区农村公共品供给效率DEA系数及其分析293

6.4.2 各地区农村公共品供给效率影响因素分析297

6.4.3 各地区农村公共品供给效率DEA-Tobit综合分析306

6.5　小结308

第7章 改进农村公共品供给效率的思路与对策311

7.1 农村公共品供给效率系统协调性分析——以湖南省14个市（州）为例311

7.1.1 系统论基础与农村公共品供给效率系统311

7.1.2 农村公共品供给效率系统协调性简要分析314

7.1.3 农村公共品供给DEFA分析模型最后归纳321

7.2　本书的基本结论325

7.2.1 农村公共品供给效率理论分析基本结论326

7.2.2　农村公共品供给体制机制研究基本结论328

7.2.3 农村公共品供给效率实证研究重要观点331

7.3　改进农村公共品供给效率的思路与对策335

7.3.1 基本思路335

7.3.2　若干政策建议337

第8章　研究展望348

8.1 三个问题：算法、良知与科学态度348

8.2　两点遗憾：“大势”还是“天井”？静态还是动态？351

8.3　一个心愿：2010年国家财政支农支出突破1万亿元352

附表353

参考文献368

后记375

图1.1 农村公共产品供给效率双层因素分析模型（技术路线图）35

图2.1（a） 农民私人产品消费效用最大化条件65

（b） 农村公共品消费效用最大化条件65

图3.1 乡镇财政结构性支出规模变动趋势123

图3.2　农业公共投入简单效率变化趋势125

图3.3　农业公共品供给投资效果变化趋势129

图3.4　财政支农支出占财政支出总额的比重％142

图4.1　尼斯坎宁模型示意图157

图4.2　农村公共投资挤出作用（C-L模型）示意图163

图4.3　公共品供求均衡时的社会福利175

图4.4　公共品供求均衡数量的效率175

图4.5 洛伦兹曲线（A比B更公平）185

图4.6　投票前后收入Y与效用U的关系191

图4.7　平均税和累进税条件下不同收入的投票者对公共支出水平的偏好192

图4.8　最优多数规则194

图4.9　单峰偏好与双峰偏好195

图4.10　双层效率因素分析模型系统关系图209

图5.1 含单个回归因子X的probit模型（几何解释）228

图5.2　2004年湖南省各市（州）人均GDP柱形图255

图5.3　2004年湖南省各市（州）城市化率％柱形图257

图5.4　2004年湖南省各市（州）2004年湖南省各市（州）人均支援农村生产支出及农业事业费柱形图258

图6.1　生产可能性边界示意图268

图6.2　湖南省各市（州）机械平均动力柱形图304

图7.1 农村公共品供给双层效率因素分析模型（DEEA）示意图……（折页）表2-1 农村公共产品供给垄断行业生产环节划分（赵战军、谢梅，2005）48

表2-2　农村公共产品分类表（陶勇，2005）55

表2-3　北京市农村公共产品分类（陈俊红等，2006）56

表2-4　农民需求结构位序表（刘义强，2006）56

表2-5　公共品供给效率与“3Es”准确定义（刘旭涛，2003）61

表2-6　农村公共品供给效率的目标价值标准（outcome导向）79

表3-1 中国主要经济社会指标的国际比较（2003）94

表3-2　部分国家农业人口比重（1990—2003）95

表3-3　部分国家中央政府财政收入占国内生产总值（1990—2003）96

表3-4　人民公社时期农村公共服务机构一览表118

表3-5 人民公社时期主要农村公共服务筹资渠道120

表3-6　农村生产队收益分配比例（1983）121

表3-7　全国乡镇财政性支出结构变动情况（1986—2000）123

表3-8　税费改革前后农村公共品投资相关效果数据（1994—2005）128

表3-9　农村公共品供给制度效率方程及其检验结果130

表3-10　2005年各省（市、区）农民人均财政支农支出数据（按升序排序）139

表3-11　2005年东中西部省市区农民人均财政支农支出数据及离散系数140

表3-12 中央与地方政府财政支农支出占总支出的比重（1998—2004）141

表3-13　农民负担流转税估计（1998—2005）146

表4-1　投票者的投票悖论（Arrow）197

表4-2　投票悖论的解决（Sen）199

表4-3　2005年D村公共项目建设方案民意投票统计结果汇总表202

表5-1 主要农村公共品调查对象224

表5-2　农民对公共品供给效率评价及其农户基本情况调查表230

表5-3　湖南省各市（州）农村公共品供给效率评价及农户特征变量描述统计235

表5-4　各市（州）农村公共品供给效率农民满意度（CSI）Probit回归结果244

表5-5　各市（州）农民CSI值分类值排序比较表251

表6-1　2005年湖南省主要农村公共品投入产出进本数据278

表6-2　DEA运算结果（效率系数θ、松弛变量s、规模有效性系数p）281

表6-3　农村公共品供给效率和影响因素关系若干假设284

表6-4　湖南省各市（州）农村公共品供给效率影响因素乡镇抽样数据描述统计285

表6-5　农村公共供给效率影响因素Tobit回归结果287

表6-6　有弱Pareto解的市农村公共品供给效率评估294

表6-7　效率水平一般的市农村公共品供给效率评估295

表6-8　效率水平偏低的市（州）农村公共品供给效率评估296

表6-9　DEA系数偏高的市Tobit回归分析稳定性方程298

表6-10　DEA系数中等的市Tobit回归分析稳定性方程300

表6-11　DEA系数偏低的市Tobit回归分析稳定性方程302

表6-12　各地区农村公共品供给效率影响因素综合分析结果303

表7-1 湖南各市（州）农村公共品供给双层效率水平对比表315

表7-2　湖南省各市（州）农村公共品供给效率宏观与微观协调性判断结果319