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目录1

第一编 关于打击经济犯罪的政策法律文件1

（一）总类1

中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定1

全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定13

中共中央紧急通知18

中共中央批转《全国政法工作会议纪要》和《彭真同志在全国政法工作会议上的讲话要点》的通知（节录）20

中共中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定23

中共中央、国务院关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定28

中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定29

中共中央办公厅、国务院办公厅关于贯彻执行《中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》几个问题的说明32

国务院关于制止企业职工从事不正当经济活动牟取额外收入问题的通知34

国务院办公厅关于严禁在社会经济活动中牟取非法利益的通知36

中纪委关于纠正当前处理经济犯罪案件中存在的“重罚轻刑”现象的通知38

中纪委关于共产党员在经济领域中违法犯罪的党纪处理暂行办法41

中纪委、中政委关于印发《严惩严重经济罪犯的意见》的通知44

附：关于严惩经济罪犯的意见45

中纪委关于转发《河北、安徽等省关于纠正新的不正之风若干政策界限的试行意见》的通知（节录）47

附：中共河北省委关于纠正新的不正之风中若干政策界限的试行意见49

最高人民检察院关于检察机关在办理严重经济犯罪案件中应注意掌握的几个政策界限问题的意见55

最高人民检察院二厅对打击经济犯罪中有关问题的解答61

最高人民法院、最高人民检察院关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）72

最高人民法院、最高人民检察院关于印发《“关于挪用公款归个人使用或者进行非法活动以贪污论处的问题”的修改补充意见》的通知84

附：“关于挪用公款归个人使用或者进行非法活动以贪污论处的问题”的修改补充意85

最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于及时查处在经济纠纷案件中发现的经济犯罪的通知89

最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于在审理经济纠纷案件中发现经济犯罪必须及时移送的通知90

最高人民检察院关于认真查处清理和整顿公司中发现的经济犯罪案件的通知92

最高人民法院关于审理经济纠纷案件发现违法犯罪必须严肃执法的通知93

最高人民检察院关于印发《人民检察院直接受理的经济检察案件立案标准的规定（试行）》、《人民检察院直接受理法纪检察案件立案标准的规定（试行）》等文件的通知（节录）96

附一：人民检察院直接受理的经济检察案件立案标准的规定（试行）97

附二：关于《人民检察院直接受理的经济检察案件立案标准的规定（试行）》中几个问题的说明101

附三：人民检察院直接受理侦查的刑事案件管理制度（试行）102

最高人民检察院关于人民检察院在办理经济犯罪案件中加强协作，密切配合的通知109

国务院关于加强市场管理，打击投机倒把和走私活动的指示112

（二）关于走私投机倒把犯罪112

中共中央办公厅转发关于惩治贪污、受贿罪和惩治走私罪两个《补充规定》（草案）的通知（节录）116

附一：全国人大常委会法制委员会机关党组关于惩治贪污、受贿罪和惩治走私罪两个《补充规定》（草案）的请示报告117

附二：关于惩治走私罪的补充规定（草案）118

附三：《关于惩治走私罪的补充规定》（草案）的122

说明122

国务院关于加强物价管理和监督检查的通知124

国务院关于坚决制止就地转手倒卖活动的通知126

最高人民法院、最高人民检察院、公安部对于惩处倒卖车、船票的犯罪分子如何适用法律条款的问题的批复128

最高人民法院、最高人民检察院关于依法严肃惩处国家机关企业事业单位走私犯罪活动的通知129

工商行政管理总局、公安部关于查处投机倒把案件的几个问题的联合通知130

公安部、海关总署、工商行政管理总局关于坚决打击重大走私和投机倒卖进口物资犯罪活动的联合通知132

工商行政管理总局、海关总署关于打击走私、投机倒卖进出口物品的通告135

中国人民银行关于下达《关于加强金融管理打击走私贩私等经济犯罪活动的几项规定》的通知137

附：关于加强金融管理打击走私贩私等经济犯罪活动的几项规定137

工商行政管理总局、商业部、国家物资局关于禁止就地转手倒卖的重要生产资料和紧141

俏耐用消费品的品种范围的通知141

中华人民共和国海关法（节录）142

（三）关于违反金融、金银、外汇管理的犯罪147

中华人民共和国外汇管理暂行条例（节录）147

国家外汇管理总局、中国银行关于对违反外汇管理规定进行惩处的若干意见（节录）148

财政部关于违法买卖外汇非法收入的财务处理规定152

中共中央、国务院关于严格制止外汇方面违法乱纪行为的决定154

国务院关于加强外汇管理的决定157

违反外汇管理处罚施行细则159

最高人民检察院办公厅印发《中办通报》第25期“关于单位、企业违法买卖外汇问题的几点处理意见”的通知163

附：《中办通报》第25期：关于单位企业违法买卖外汇问题的几点处理意见164

中华人民共和国金银管理条例（节录）166

中华人民共和国银行管理暂行条例（节录）168

（四）关于贪污、贿赂犯罪170

中共中央关于禁止在对外活动中送礼、受礼的决定170

国务院关于在对外活动中不赠礼、不受礼的决定173

国务院关于制止商品流通中不正之风的通知174

中纪委关于严禁纪检干部受礼的通知177

附一：关于惩治贪污、受贿罪的补充规定（草案）178

中共中央办公厅转发“关于惩治贪污、受贿罪和惩治走私罪两个《补充规定》（草案）的通知（节录）178

附二：《关于惩治贪污、受贿罪的补充规定》（草案）的说明181

中政委关于个人贪污不满二千元的是否需要判刑的复函184

最高人民检察院关于对在购销工作中索取和收受财物定罪问题的复函185

最高人民检察院对《关于贪污罪追诉时效问题的请示报告》的复函186

最高人民检察院关于在办理贪污、受贿等经济犯罪案件中正确运用免予起诉的几点意见187

最高人民检察院关于办理在经济活动中收受各种“提成”、190

“酬金”案件的几点意见190

最高人民检察院关于转发《各级检察院查处粮食系统贪污犯罪案件的情况和今后意见的通知（节录）193

附：各级检察院查处粮食系统贪污犯罪案件的情况和今后意见（节录）193

中国工商银行（审计监察部）关于中国工商银行系统工作人员经济犯罪案件的处理意见197

铁路运输高级法院、全国铁路运输检察院、铁道部公安局关于铁路货运员、行李员监守自盗案件定性若干问题的意见202

（五）关于其他经济犯罪204

中纪委、中政委关于必须依法严厉打击严重诈骗犯罪活动的通报204

附：董奎元持假护照入境招摇撞骗，半年内诈骗金额达一百三十多万元207

最高人民法院、最高人民检察院关于当前办理盗窃案件中具体应用法律的若干问题的解答209

铁路运输高级法院关于审理盗窃铁路运输物资案件的一些具体意见（试行）216

中华人民共和国文物保护法（节录）222

财政部关于印发“什么叫偷税、抗税、漏税和欠税”问题解答稿的通知224

附：什么叫偷税、抗税、漏税和欠税224

最高人民检察院、财政部关于进一步搞好查处偷税、抗税案件工作的联合通知226

最高人民检察院关于贯彻国务院九十二号文件精神，认真查处偷税、抗税案件的通知228

国务院关于发布《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的通知229

附：中华人民共和国税收征收管理暂行条例（节录）229

中共中央、国务院关于制止乱砍滥伐森林的紧急指示232

公安部、最高人民检察院、最高人民法院关于盗伐滥伐森林案件改由公安机关管辖的通知234

中华人民共和国森林法（节录）235

中华人民共和国森林法实施细则（节录）236

中华人民共和国土地管理法（节录）238

中华人民共和国渔业法（节录）239

中华人民共和国矿产资源法（节录）240

国务院批转卫生部等单位关于加强药政管理，禁止制售伪劣药品的报告241

附：关于加强药政管理禁止制售伪劣药品的报告（节录）242

中华人民共和国药品管理法（节录）243

中华人民共和国食品卫生法（试行）（节录）245

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于抓紧从严打击制造、贩卖假药、毒品和有毒食品等严重危害人民生命健康的犯罪活动的通知247

中华人民共和国商标法（节录）249

最高人民法院关于个人非法制造、销售他人注册商标标识而构成犯罪的应按假冒商标罪惩处的批复250

中华人民共和国专利法（节录）251

最高人民法院关于开展专利审判工作的几个问题的通知（节录）253

中华人民共和国计量法（节录）254

中华人民共和国计量法实施细则（节录）255

物价管理暂行条例（节录）256

海关总署、中国人民银行、中国农业银行、中国银行关于由银行协助海关追缴或冻结有关参与走私的单位存款的通知257

（六）关于赃款、赃物的处理257

中国人民银行（储蓄部）关于司法等部门查处案件收受的储蓄存单（折）、要求银行划转储蓄存款的复函259

中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于没收储蓄存款缴库和公证处查询存款问题的几点补充规定260

财政部罚没财物和追回赃款赃物管理办法261

第二编 中央领导同志及有关部门负责人关于打击经济犯罪的讲话269

邓小平同志在中共中央政治局讨论《中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》会议上的讲话269

彭真同志在全国政法工作会议上的讲话要点（节录）272

赵紫阳同志在广东、福建两省座谈会上的发言（节录）276

乔石同志在全国政法工作会议上的讲话（节录）277

王兆国同志在中央机关干部大会上的讲话（节录）279

陈丕显同志在全国政法工作会议上的讲话（节录）279

郑天翔院长关于打击严重经济犯罪活动的几个问题的汇报280

任建新副院长在全国法院院长会议上的讲话（节录）284

郑天翔院长在全国法院审理大案要案工作会议结束时的讲话（节录）288

林准副院长在全国法院审理大案要案工作会议上的讲话（节录）293

杨易辰检察长谈深入开展打击严重经济犯罪的斗争（节录）302

杨易辰检察长在山西省检察院干部会上的讲话（节录）308

罪经验交流会上的讲话（节录）315

张思卿副检察长在河南省检察系统打击经济犯315

杨易辰检察长在全国检察长会议上的讲话（节录）326

第三编 各类经济犯罪的认定、处理和侦查方法329

（一）总论329

打击严重经济犯罪是检察机关的主要任务 李向武329

在经济体制改革中要注意打击经济犯罪活动 丁乐超335

谈谈经济领域中严重犯罪案件的定罪和量刑问题 单长宗、欧阳涛、张泗汉、周道鸾342

谈谈查处经济犯罪案件中应注意的几个问题 谢宝贵362

论走私罪 金子桐366

（二）走私罪366

正确处理企业、事业单位、机关团体走私案件 刘成彬376

（三）投机倒把罪380

在新形势下如何正确认定投机倒把罪 张之又 崔进380

审理投机倒把案应掌握的政策界限 戴富柏387

（四）贪污罪392

当前贪污犯罪的几个新特点 王永昌392

谈同贪污犯罪斗争的方法问题 谢甲林398

关于受贿罪的几个问题 熊选国403

（五）贿赂罪403

如何正确认定受贿罪和行贿罪 李群生 张必佑409

（六）诈骗罪414

处理诈骗罪应当划清的几个界限 王勇 张绍谦414

处理诈骗案件中应注意的几个问题 高一之 段怀玉421

（七）盗窃罪425

当前盗窃案件值得注意的几个问题 王荣惠 张名实425

谈监守自盗案件的定性 吴元浩428

监守自盗应以盗窃罪论处 张琳珊 何唐新432

（八）其他经济犯罪435

浅谈偷税、抗税罪 赵登举435

查处假冒商标罪的几个问题 广东省潮洲市人民检察院经济组439

略论制造、贩卖假药罪 张永彬445

（九）经济犯罪案件的侦查方法453

几类经济犯罪案件的侦查方法 赵登举 孙占茂453

一、贪污案件的侦查方法453

二、偷税案件的侦查方法463

三、盗伐、滥伐森林或其他林木案件的侦查方法469

四、假冒商标案件的侦查方法472

第四编 打击经济犯罪的经验和作法477

认清斗争形势，摆在重要位置，开创打击经济犯罪斗争新局面 吉林省人民检察院477

依靠党委领导，加强横向联系，深入开展打击经济犯罪的斗争 浙江省人民检察院489

及时严惩严重经济犯罪分子，积极为经济改革和四化建设服务 吉林省高级人民法院499

狠抓大案要案，依法严惩严重经济犯罪分子 广东省高级人民法院509

检察长亲自抓，突破大要案 吉林省蛟河县人民检察院520

查办国家机关内部经济犯罪案件的几点经验 沈阳市人民检察院530

关于侦破行贿受贿案件的几点作法 吉林省吉林市人民检察院533

提高认识，加强领导，把打击经济犯罪斗争不断引向深入 中共吉林市农业银行党组539

第五编 经济犯罪政策界限问答551

（一）走私贩私551

1．什么是走私罪？如何区别走私罪和走私行为的界限？551

2．怎样认定走私罪的特征？552

3．怎样掌握走私罪的量刑标准？553

4．怎样理解和把握走私的情节？553

5．走私货物、物品价额怎样计算？554

6．个人携带、邮寄自用物品超过规定数量进出境，而又不向海关申报的，是否应按走私论处？555

7．怎样正确认定贩私行为的性质？555

8．对主要从事走私活动的集体经济组织怎样处理？556

9．对走私罪应如何追究刑事责任？对单位走私的案件应如何处理？556

10．可否用处理走私案件的罚设收入奖励检举、缉私的有功人员？557

11．怎样区分走私罪与制造、贩卖、运输毒品罪的界限？557

（二）套汇逃汇558

13．什么是外汇？558

的界限？558

12．怎样区分走私罪与盗运珍贵文物出口罪558

14．什么是套汇行为？套汇的手段有哪些？559

15．什么是逃汇行为？逃汇的方式有哪些？560

16．怎样区分套汇、逃汇行为与不是套汇、逃汇行为？560

17．怎样正确认定套汇、逃汇犯罪的既遂与未遂的界限？561

18．怎样正确区分套汇、逃汇的违法行为与套汇、逃汇犯罪的界限？562

19．怎样区分贪污外汇与套取外汇的界限？562

20．怎样区分一般投机倒把行为与投机倒把罪的界限？563

（三）投机倒把563

21．怎样区分投机倒把罪与正当贸易行为的界限？564

22．怎样区分“长途贩运”与投机倒把的界限？565

23．怎样确定投机倒把的数额和“情节严重”的行为？566

24．怎样区分投机倒把罪与贪污罪的界限？567

25．怎样区分投机倒把罪与受贿罪的界限？568

26．怎样区分投机倒把罪与假冒商标罪的界限？569

27．怎样区分投机倒把罪与制造、贩卖假药罪的界限？570

28．怎样区分投机倒把罪与走私罪的界限？570

29．怎样区分诈骗罪与代人购物拖欠货款行为的界限？571

（四）诈骗571

30．怎样区分诈骗罪与一般诈骗行为的界限？572

31．怎样区分利用经济合同进行诈骗与经济合同纠纷的界限？572

32．怎样确定诈骗罪的数额与情节？573

33．怎样区分诈骗罪与招摇撞骗罪的界限？574

34．怎样区分诈骗罪与贪污罪的界限？575

35．怎样区分诈骗罪与假冒商标罪的界限？575

36．怎样区分诈骗罪与投机倒把罪的界限？576

（五）贪污577

37．怎样区分贪污与居间取利的界限？577

38．怎样区分贪污罪与私分公款公物的界限？577

39．怎样确定贪污犯罪的既遂与未遂？578

40．怎样正确认定和处理已过追诉时效的贪污犯罪问题？578

41．怎样确定贪污罪的数额与情节？579

42．怎样区分贪污罪与盗窃罪的界限？580

43．怎样区分贪污罪与受贿罪的界限？581

44．什么是挪用公款犯罪？挪用公款犯罪的特征有哪些？582

（六）挪用公款582

45．怎样区别挪用公款犯罪与挪用公款行为的界限？583

46．怎样掌握挪用公款以贪污论处的数额标准与量刑幅度？585

47．怎样认定挪用公款给单位使用构成犯罪问题？586

48．怎样认定挪用公款犯罪中的共犯？587

（七）贿赂588

49．怎样区分受贿、行贿与亲友之间正常礼尚往来的界限？588

50．怎样区分受贿行为与获取合理报酬的界限？588

52．怎样区分一般贿赂行为与贿赂罪的界限？589

51．怎样区分受贿、行贿与商品流通中不正之风的界限？589

53．对单位收受贿赂的应如何追究刑事责任？590

54．怎样区分介绍贿赂罪与教唆贿赂罪的界限？591

55．怎样区分受贿罪中的索贿与敲诈勒索罪的界限？592

（八）偷税抗税593

56．怎样区分偷税、抗税罪与有偷税、抗税行为的界限？593

57．怎样区分偷税、抗税、漏税的界限？593

58．怎样区分偷税、抗税罪与走私罪、投机倒把罪的界限？594

59．怎样理解偷税、抗税罪中“情节严重”的行为？595

60．在办理偷税、抗税案件时，应注意哪些政策界限？596

（九）盗窃国家和集体财产597

61．在办理盗窃案件时，应当注意划清哪几个界限？597

62．怎样区分盗窃罪的情节？599

63．怎样认定和计算盗窃财物数额的大小问题？600

64．怎样区分盗窃罪与毒死鱼、炸死鱼的犯罪界限？601

（十）重大责任事故602

65．怎样区分重大责任事故罪与自然事故、技术事故的界限？602

66．怎样区分重大责任事故罪的罪与非罪的界限？603

67．怎样认定重大责任事故罪中的“情节特别严重”的行为？605

68．怎样区分重大责任事故罪与其他相类似的犯罪的界限？606

（十一）玩忽职守608

69．怎样区分玩忽职守罪与重大责任事故罪的界限？608

70．怎样区分玩忽职守中的作为与不作为的界限？609

71．在查处玩忽职守罪时应注意哪些政策界限？610

（十二）盗运珍贵文物出口611

72．什么是“情节严重”的盗运珍贵文物出口罪？611

73．怎样区分盗运珍贵文物出口罪与破坏珍贵文物罪的界限？612

74．怎样区别盗运珍贵文物出口罪与盗窃罪的界限？613

（十三）其他经济犯罪613

75．怎样正确区分破坏邮电通讯罪与非罪的界限？613

76．在办理从邮件中窃取财物案件时，应注意哪些政策界限？615

77．在办理妨害国家货币案件时，应注意哪些政策界限？616

78．在办理挪用救灾、抢险等特定款物案件时，应注意哪些政策界限？617

79．怎样正确理解合理提成与经济犯罪的界限？618

80．退赃好可以减轻或免除刑罚吗？621

81．如何正确使用“追缴”、“退赔”、“罚金”和“没收”？622

82．在法律文书上如何引用《决定》和《刑法》？624

（十四）经济犯罪案件的立案标准624

83．怎样确定贪污罪的立案标准？624

84．怎样确定贿赂罪的立案标准？627

85．怎样确定偷税、抗税罪的立案标准？628

86．怎样确定挪用特定款物罪的立案标准？631

87．怎样确定假冒商标罪的立案标准？632

88．怎样确定盗伐、滥伐森林罪的立案标准？633