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前言1

第一章 从计划到市场5

第一节 价格改革的五个阶段性特点5

第二节 从结构调整开始的价格改革8

第三节 转换价格形成机制是改革的核心9

1.改革是一个逐步放权的过程10

2.权限划分准则12

3.改革中的创新：“价格双轨制”13

1.价格机制转换基本完成15

第四节 放开价格奠定了进一步改革的基础15

2.价格调控体系基本建立16

3.价格法律体系框架基本形成19

4.价格结构调整基本到位20

5.价格在国民经济发展中的作用明显增强21

第二章 WTO和新经济的挑战24

第一节 “短缺经济”消失“买方市场”出现24

1.投资与经济周期25

2.消费需求分析27

3.价格运行新情况32

4.政府宏观调控目标变化39

1.经济全球化和我国加入WTO的意义41

第二节 经济全球化和我国加入WTO41

2.市场发育的两条道路46

(a)英国式道路46

(b)中国式道路49

(c)市场发育两条道路的基本评价52

3.WTO的一般规则53

(a)WTO的产生、发展和基本情况53

(b)WTO的基本原则及其例外55

(c)WTO涉及价格问题的主要规定58

4.加入WTO的价格承诺59

5.加入WTO的规则碰撞65

6.加入WTO对政府价格管理的挑战68

第三节 新经济72

1.新经济的一般概念72

2.新经济对经济学理论提出了挑战73

3.新经济的影响77

第三章 经济转轨的困难和阻力81

第一节 转轨时期的二重性81

1.我国仍处于经济转轨时期82

2.市场失灵与计划失灵84

3.市场经济与法治86

4.理论的贫乏和实践的乏力94

第二节 政府职能“越位、错位和不到位”95

1.政府行为不规范96

2.市场价格行为不规范97

3.价格宏观调控体系尚待完善100

4.垄断行业体制尚未根本触动101

5.服务价格改革滞后102

6.观念和体制障碍是根本原因102

第三节 传统观念的影响104

1.关于中国传统思想105

2.加入WTO的观念碰撞107

3.转变观念的新探索111

第一节 我国古代经济管理思想精华126

第四章 前车之鉴与他山之石126

1.农产品价格管理127

2.工商业价格管理130

3.历代官府对市场和价格的管理136

4.古代管理思想和政策的启示138

第二节 日本价格管理及借鉴142

1.价格管理基本情况142

2.价格管理政策框架144

3.反不正当竞争145

4.公共料金管理149

5.价格调查和价格启发152

1.一般价格管理154

第三节 美国价格管理154

2.特殊行业价格管理156

3.其他方面165

第四节 美德日俄收费理念与管理制度167

1.美德日俄四国政府收费简况168

2.政府收费管理169

3.我们的借鉴175

第五章 市场价格机制178

第一节 价格本质上属微观行为178

第二节 我国两种经济管理思想的斗争和西方宏观调控理论的三次演变180

1.我国古代两种经济管理思想181

2.西方宏观调控理论的三次演变184

第三节 政府管理：创造市场机制有效运行的环境186

1.市场机制有效运行的环境：统一开放有序的市场186

2.市场机制有效运行的条件：充分竞争188

3.市场机制有效运行的前提：市场准入制度189

4.市场机制有效运行的基础：企业行为规则191

5.市场机制有效运行的保证：政府行为规范192

第四节 政府宏观调控：弥补市场机制自身缺陷194

1.价格总水平的宏观调控194

2.宏观调控的经济措施201

4.政府直接定价204

3.对市场价格的行政干预204

第六章 政府职能定位206

第一节 买方市场出现后政府价格行为转变206

第二节 政府的决策210

第三节 转变政府职能218

1.明确政府职能定位218

2.简政放权，减少审批222

3.处理好几个关系233

第四节 价格立法与执法240

1.立法要求与问题240

2.立法要创造公平竞争的环境243

3.综合执法和司法分离251

第五节 价格机构设置要点253

第七章 打破垄断 促进竞争256

第一节 关于垄断的一般讨论256

1.竞争性产业256

2.垄断性产业257

3.我国垄断产业的特点分析261

第二节 垄断行业改革263

1.国外垄断行业改革263

2.垄断行业改革的一般原则和政策取向264

1.电信业改革270

第三节 主要垄断行业改革分析与设想270

2.电力体制改革275

3.铁路运价改革280

4.民航281

5.石油283

第四节 推进垄断行业改革的更进一步要求285

1.分别制定反不正当竞争法和反垄断法285

2.重新设置垄断产业管制制度286

3.国有企业改革与所有制结构变化287

第一节 乱收费及其治理290

第八章 收费体制改革290

1.行政事业性收费的产生和初步规范291

2.行政事业性收费管理体制演变294

3.收费现状和治乱减负情况305

第二节 乱收费的根源分析309

1.按需取费311

2.收支挂钩313

3.政出多门314

4.财政推动315

5.错误的预算外资金收支两条线管理316

第三节 收费理论研究317

1.收费改革问题的提出317

2.收费改革思路的发展319

3.收费改革问题的研究进展322

4.关于收费的理论分析326

第四节 收费改革思想和基本思路328

1.费税改革331

2.公益服务价格338

3.公用事业价格339

5.国家机关收费352

6.取消非法收费和不合理收费353

第五节 收费改革的条件、制约因素和配套措施354

第九章 西部开发的价格政策358

第一节 西部地区经济社会环境分析358

1.关于西部差距的简要描述359

2.西部差距主要是观念差距360

3.转变观念，促进西部开发361

第二节 美国开发西部的经验与启示363

第三节 西部开发价格政策要点365

1.坚持政府支持和市场机制相结合365

2.重视物质开发更要重视人力资源开发367

3.正确处理经济建设与环境保护的关系368

4.发挥比较优势，促进经济结构调整369

5.运用价格杠杆筹集建设资金371

6.调整东西部利益关系，促进资源合理配置372

第四节 几项重要价格政策阐述374

1.土地价格374

2.交通、通信价格376

3.“西气东输”和“西电东送”378

4.旅游价格380

第十章 支持民营经济发展384

第一节 经济活力在于制度创新384

第二节 政府在制度创新中的作用388

第三节 政府支持民营经济发展391

1.所有制结构调整是经济结构调整的先导391

2.灵活的投融资体制是扩大投资需求的主要途径392

3.国有企业改革关键是转换劳动关系392

4.政府机构改革要因地制宜393

6.小城镇发展规划是经济持续发展的保障394

5.价格管理主要是规范行为394

7.敢为人先，才能走出符合实际的发展道路395

附录396

中国封建社会长期延续性原因探析396

4.中介服务价格399

计划单列市价格管理权限问题探索408

后记415