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导论1

第一章 城乡环境风险的基本范畴与现实写照5

第一节 环境风险的演进理路与基本剖析5

一 风险与风险社会5

二 环境风险的界定及其分类7

三 环境风险的特征解构10

第二节 城乡环境风险的总体状况与审视12

一 城乡环境风险的总体样态12

二 农村地区的环境风险审视14

三 城市地区的环境风险审视19

四 城乡污染转移的环境风险检视24

五 城乡环境风险的社会根源反思25

第三节 城乡环境风险治理的现状与反思28

一 城乡环境风险治理的实践运行与现实落差28

二 城乡环境风险治理的管制模式与异化错位31

三 城乡环境风险治理的意识困境：乡土与现代的纠葛35

四 邻避风险的治理样本与实践反思39

第二章 城乡环境风险治理的利益结构与制度困境44

第一节 城乡环境风险的利益结构解析44

一 利益相关者的理论分析框架45

二 城乡环境风险的利益相关者46

第二节 城乡环境风险治理主体的权责冲突50

一 政府：环境行政的权责结构失衡50

二 企业：环境信息强制性披露的责任缺失53

三 环保组织：登记备案条件严苛55

四 公众：环境权利难以保障56

五 邻避风险权责冲突的实践样态57

第三节 城乡环境风险治理的法律规范与实施困境61

一 城乡环境风险治理的法律规范检视61

二 城乡环境风险治理的制度缺位检视66

三 城乡环境风险治理中的执法拘束69

第三章 城乡环境正义导向的协同共治模式框架72

第一节 城乡环境正义的意旨解构72

一 环境正义的缘起与发展72

二 城乡环境正义的意涵界定74

三 城乡环境不正义的具体表征76

第二节 城乡环境风险法律回应的宏观理路79

一 环境正义：城乡环境风险治理的理念指引79

二 基于环境正义的城乡环境风险治理立法模式选择80

三 环境正义的规范化：城乡环境风险治理的具体回应83

第三节 城乡环境风险协同共治的模式确立86

一 城乡环境风险协同共治的理论基础87

二 协同共治治理模式：城乡一体与公私协力的规范建构88

三 城乡环境风险协同共治规则的顶层设计90

第四节 城乡环境风险协同共治的主体结构93

一 政府主导：管制者向共治者的转型94

二 企业主体：被动守法向主动践行的转型98

三 公众与环保组织：形式参与向实质参与的转型101

第四章 城乡环境风险协同共治的制度规范与重塑103

第一节 政府主导：城乡环境保护基本公共服务均等化104

一 环境保护基本公共服务均等化一般阐释104

二 均等化障碍：农村环保基本公共服务的弱势与失势110

三 城乡环境保护基本公共服务均等化的实现路径116

第二节 企业主体：社会资本参与的法规范构造124

一 社会资本参与之环保PPP模式124

二 环保PPP项目城乡协同共治应用的涉法探讨127

三 专门立法下环保PPP项目的法律实施与完善134

第三节 公众参与：环境行政正当法律程序规范136

一 环境行政正当法律程序概述137

二 公众参与环境风险治理程序的障碍139

三 公众参与城乡环境风险协同共治的程序性建构142

第五章 城乡环境风险的救济路径扩张与衍更148

第一节 城乡环境风险救济路径的宏观审视148

一 行政救济的城乡一体：执法的偏好与衡平149

二 私力救济的有序协调：公众参与的积极推进150

三 侵权救济的乡村引导：环境民事侵权诉讼的扩展151

四 环境公益救济与社会化救济的扩张适用155

第二节 环境公益诉讼救济：扩张与城乡普适156

一 环境公益诉讼的发展与实践157

二 环境公益诉讼的运行及问题剖析158

三 环境公益诉讼的扩张发展与适用160

第三节 变革的救济：生态环境损害赔偿制度的完善163

一 生态环境损害赔偿制度的发展与理论阐释165

二 生态环境损害赔偿制度的问题解构169

三 生态环境损害赔偿制度法治化进路171

第四节 社会化救济：环境污染责任保险制度的推进175

一 我国环境污染责任保险制度的探索实践175

二 环境污染责任保险的城乡适用及模式选择177

三 环境污染责任保险制度的评估与索赔机制完善180

四 规范环境污染责任保险的市场与环境181

参考文献183

后记194