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导论1

一、研究对象的选择与说明1

二、研究现状综述6

三、主要分析框架和创新之处11

第一章 内生：中国古代的“自治”传统16

第一节 自治、自治权词源考17

一、自治、自治权词源考17

二、自治、自治权的多元样态26

第二节“中国古代有无地方自治”的论争27

一、不同的代表性观点27

二、简要分析29

第三节 民族“自治权”在中国古代的历史传统33

一、中国是统一的多民族国家33

二、因地域、族俗而宜的民族事务管理制度37

三、含有自主性、自治性因素的民族立法和司法45

第二章 外鉴：西方制度文明中的自治权50

第一节 自治权的起源与发展50

一、自治权的由来：城市自治50

二、中世纪城市自治与自治权52

第二节 自治权的拓展：地方自治权63

一、从城市自治到地方自治63

二、地方自治权的界定67

三、地方自治权的性质69

四、地方自治权的法源、权限及救济比较75

五、地方自治权的共性分析84

第三节自治权：灵活解决民族问题88

一、自治权是解决民族问题的有效机制88

二、自治权是解决国内差别的有效手段91

三、自治权是保障少数民族权利的有效方式92

四、自治与国家整合的兼容性93

第三章 近代以来自治权在中国的历史演进（上）95

第一节 清末地方自治：地方自治权的初步提出96

一、清末地方自治思潮96

二、清廷的地方自治立法99

第二节“联省自治”运动中的地方自治权104

一、民国初期：地方自治权的起与落104

二、联省自治：推动地方自治的新实践109

三、“省宪”中的省、县地方自治权110

第三节 国民政府时期：自治权之名与官治之实113

一、孙中山均权主义的自治模式113

二、国民政府文本中的自治、自治权121

三、国民政府民族自治实践134

第四章 近代以来自治权在中国的历史演进（下）140

第一节 中国共产党早期的地方自治思想与实践141

一、中国共产党早期地方自治思想的提出141

二、边区政府：享有高度自治权的自治政府151

第二节 民族权利的嬗变：自决权到自治权157

一、少数民族的自决权157

二、中华民族的自决与少数民族的自治权167

第三节 单一制下的民族区域自治权179

一、以自决权为基础的联邦制179

二、联邦制与民族联合的冲突185

三、单一制下民族区域自治的探索及民族区域自治权的最终确认188

第五章 新中国成立后民族区域自治权的立法变迁201

第一节 回顾：新中国成立前的一些经典表述201

第二节 新中国成立后民族区域自治权的立法变迁203

一、历部宪法文本中的民族区域自治权203

二、《民族区域自治法实施纲要》211

三、《中华人民共和国民族区域自治法》214

三、其他法律对自治权的确认和保障225

四、法规、规章228

第三节 民族区域自治权的立法特色230

一、多层级的规范体系230

二、内容日趋完善、具体233

三、经济方面的权益不断扩升235

四、民族区域自治权的保障趋于有力236

五、与国际少数人权利保障的理念相契合238

第六章 民族区域自治权的内涵及性质242

第一节 民族区域自治权的界定242

一、不同定义242

二、性质之辨：权利抑或权力246

三、民族区域自治权的特征256

第二节 相关概念辨析262

一、民族区域自治权与民族区域自治制度262

二、民族区域自治权与国家主权264

三、民族区域自治权与民族自决权267

第三节民族区域自治权和特别行政区自治权之比较276

一、特别行政区的自治权277

二、共同性278

三、差异性280

参考文献287

后记294