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基础篇3

第一章 土地是稀缺的资源和永恒的资本3

第一节 土地是最为稀缺的自然资源3

一、土地的特性3

二、土地的功能6

三、土地的供给7

四、土地的可持续利用10

第二节 土地是特殊的资本11

一、资本是商品经济充分发展的必然产物11

二、资本的本质与特点12

三、土地资本具有的特殊性15

第三节 农民是土地资本的人格化17

一、农民是承包土地的监护人17

二、农民经营承包地应以增值为目的18

三、农民承包地的权益不可侵犯19

思考题24

第二章 用地租理论指导农村经营管理土地26

第一节 社会主义社会存在地租26

一、土地所用权形式的变迁26

二、地租的实质与特征28

三、地租的社会性质30

四、社会主义社会存在地租的必然性31

第二节 级差地租和绝对地租33

一、级差地租规律33

二、绝对地租规律36

三、城市地租规律39

四、垄断地租规律40

第三节 地租理论在农村土地经营和管理中的应用40

一、农民承包经营集体土地将获得全部收益40

二、农户承包地使用权流转应当是有偿的41

三、集体土地被征收和征用应得到补偿43

思考题45

第三章 稳定和完善农村土地家庭承包经营制度46

第一节 土地制度的特点与构成46

一、土地制度的特点46

二、土地制度的构成48

第二节 我国农村土地制度的变迁51

一、开展土地改革运动，把封建土地所有制改变为农民土地所有制51

二、开展农业合作化运动，将农民土地所有制改变为农业合作社集体所有制52

三、开展人民公社化运动，将土地农业生产合作社集体所有变为人民公社所有，后又变更为“三级所有，队为基础”的土地制度54

四、构建土地集体所有、家庭承包经营制度56

第三节 农村土地家庭承包经营制度要在稳定的基础上创新57

一、长期稳定家庭承包经营制57

二、在稳定家庭承包经营制的基础上创新58

思考题65

规划篇69

第四章 农村土地利用规划的必要性和紧迫性69

第一节 农村土地利用规划的含义和特点69

一、农村土地利用规划的含义69

二、农村土地利用规划的特点71

第二节 农村土地利用规划的必要性和紧迫性72

一、农村土地利用规划的必要性72

二、农村土地利用规划的紧迫性76

第三节 农村土地利用规划的原则和目标78

一、农村土地利用规划的原则78

二、农村土地利用规划的目标82

三、农村土地利用规划基本方针83

四、农村基层组织在土地利用规划和管理中的职责85

思考题87

第五章 农业结构调整与土地规划管理88

第一节 农业结构调整的必要性、目标和原则88

一、农业结构调整的必要性88

二、农业结构调整的目标91

三、推进农业结构调整的原则94

第二节 农业结构调整要在土地规划和管理中实现97

一、强化农村土地规划管理，促进农业结构调整97

二、构建优势产业区域布局101

三、加快配套设施建设，推进农业结构战略性调整106

思考题110

第六章 农村基础设施建设与土地规划112

第一节 改善农业灌溉基础设施，节约用地用水112

一、传统灌溉设施与土地资源的关系112

二、改进传统灌溉系统，开展现有渠道整治114

三、推广节水灌溉技术，实施节约用地116

第二节 科学规划乡村道路减少占用农地118

一、修建乡村道路要坚持统筹规划少占农地原则118

二、乡村道路要做到“乡乡通、村村通”120

三、以村道为中心规划机耕道122

第三节 科学规划乡村居民点提高土地利用率124

一、乡村居民点的含义、类型及特点124

二、科学规划乡村居民点，节约土地资源127

三、加强对乡村旧居民点的改造131

思考题134

第七章 小城镇建设与土地规划135

第一节 发展小城镇建设，繁荣小城镇经济135

一、发展小城镇的战略地位和作用135

二、发展小城镇建设，繁荣小城镇经济139

第二节 科学规划小城镇建设，合理使用土地141

一、小城镇建设利用土地的基本现状与问题141

二、规划小城镇发展用地的原则143

三、小城镇建设规划的功能146

四、处理好小城镇建设与规划用地的关系148

五、加快小城镇建设，实现扩大市场、集聚人口、繁荣经济的目的153

思考题156

第八章 可持续发展与土地规划157

第一节 持续土地利用与土地利用规划158

一、持续土地利用158

二、土地利用规划159

第二节 农业发展与土地承载力167

一、土地承载力的含义167

二、土地承载力的主要内容及其影响因素170

三、农业和人口发展不能超越土地承载力172

第三节 建设生态农业，实现可持续发展174

一、生态农业的含义174

二、建设生态农业才能实现可持续发展176

三、在增加粮食生产的同时要特别注意保护生态环境180

思考题182

管理篇185

第九章 农村土地地籍管理185

第一节 地籍管理概述185

一、农村土地地籍的分类和作用185

二、农村地籍管理任务、内容和原则187

第二节 农村土地地籍调查189

一、农村地籍调查目的189

二、农村土地权属调查190

三、农村土地利用现状调查192

第三节 建立农村土地分等定级体系193

一、农村土地分等定级的含义193

二、农村土地的分类193

三、建立农用土地分等定级体系和指标196

第四节 完善农村土地登记198

一、土地登记的意义、法律依据和原则198

二、初始土地登记200

三、农村集体土地变更登记202

第五节 建立农村土地地籍档案204

一、地籍档案的概念和特点204

二、农村土地地籍档案管理的任务和作用205

三、农村土地地籍档案的分类206

第六节 建立农村土地整理体系208

一、土地整理的内涵208

二、农村土地整理的意义和作用210

三、农村土地整理项目管理模式212

思考题213

第十章 构建农村土地管理体制214

第一节 明晰产权归属214

一、土地产权的基本含义和特征214

二、农村集体土地属农民集体所有216

三、集体土地所有权的改革219

第二节 乡镇对集体土地的管理224

一、我国现行的土地管理体制224

二、乡镇要维护土地的集体所有权和农民的承包权227

三、乡镇要依法严格保护耕地230

思考题235

第十一章 构建农村土地流转市场236

第一节 农村土地流转势在必行237

一、农村土地使用权的流转是我国全面迈向小康社会、农业发展进入更高阶段的标志237

二、农业产业化经营和农业结构的调整需要土地流转237

三、农村基础设施建设需要土地流转238

四、农村小城镇建设需要土地流转239

五、促进基层政府职能转变需要土地流转239

第二节 土地流转形式的多样性240

第三节 构建我国农村土地流转市场242

一、放开农村土地流转市场242

二、构建我国农村土地流转市场的原则242

三、培育农村土地流转的中介机构244

四、农村土地市场准入条件246

五、强化农村土地使用权流转市场监管252

思考题254

第十二章 征地的管理与改革255

第一节 农村土地征用和征收255

一、土地征用的特征255

二、“公共利益”的内涵256

三、土地征用的程序257

四、非公共利益需要的土地征购259

第二节 对失地农民的补偿和安置260

一、国际上有关征地补偿的状况260

二、我国土地征用补偿制度262

三、被征地农民安置途径265

第三节 耕地实行占补平衡268

一、占一补一，保持耕地的动态平衡268

二、对土地实行节流与开源并重271

思考题278

后记279