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一　中国共产党关于群众工作的理论探索1

（一）毛泽东对群众工作理论的独创性贡献1

（二）邓小平对群众工作理论的继承、丰富和发展12

（三）江泽民对群众工作理论的继承、丰富和发展20

（四）胡锦涛对群众工作理论的继承、丰富和发展27

二　新时期党的群众工作面临的新情况、新挑战36

（一）国际国内环境的深刻变革36

（二）人民群众主体呈现出的新情况、新变化42

（三）党的执政地位、角色和职能的新变化45

（四）社会多种问题的长期积累53

三　群众工作运行机制存在的矛盾和冲突58

（一）群众工作价值目标“务虚”与“务实”的冲突58

（二）群众工作主体“一元”与“多元”的失衡69

（三）群众工作方式“人治”与“法治”的对立75

（四）群众工作方法“单一”与群众需求和社会矛盾“多样化”的脱节83

（五）群众工作“政治控制”模式与“社会管理”模式的碰撞91

（六）群众工作“行政权力”运行机制与“民主自治”运行机制的摩擦100

四　新时期党的群众工作出现问题的主要原因分析108

（一）不可逾越的初级阶段国情108

（二）社会转型的人民内部矛盾多发期112

（三）党组织和党员干部自身存在问题117

（四）人民群众整体素质参差不齐119

（五）群众工作机制与形势和任务不相适应121

（六）一些政策、法规和制度不完善122

五　构建新型群众工作运行机制124

（一）确立新型的党群关系124

（二）始终坚持“两个高度重视”129

（三）新型群众工作运行机制的基本内涵139

（四）新型群众工作运行机制的运作方式152

（五）新型群众工作运行机制的制度创新164

（六）整合社会资源，形成群众工作合力174

六　新时期群众工作运行机制的实践创新193

（一）公民道德“建设规律”的实践探索——山东省莱州市“三德工程”建设的实践调查与思考193

（二）着力从制度和机制上保障和改善民生——山东省文登市实施“十有”民生工程的调查与思考208

（三）政府主导，农民主体，市场运作，多方满意——山东省嘉祥县新型农村合作医疗试点的成功经验及启示220

（四）构建平台，创新机制，整合资源——山东省邹城市扎实推进新农村文化建设的调查与思考233

（五）以优秀的企业文化孕育和谐，以强烈的社会责任诠释和谐——关于山东艺达集团公司构建和谐企业的调研报告243

（六）整合社区资源，实现共建共享——济南市营市街绿园社区整合资源服务群众的调查251

（七）农村思想政治工作的新形式——邹城市张庄镇“民情恳谈”的调查和研究264

（八）创建精神文明，构建和谐企业——日照市岚山区非公有制经济组织精神文明创建活动经验调查275

（九）以民为本，从民所愿，为民谋利——山东省文登市扎实推进社会主义新农村建设的调查284

（十）创新体制、制度、机制，构建群众工作新格局——山东省嘉祥县创新群众工作模式化解社会矛盾的调查295

后记305